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Lutter contre la dette, contre l'offensive patriarcale

2021-03-16T07:13:56Z

En Janvier 2020 est paru le « Cahier de revendication communes sur la dette et la nécessité d'un réel contrôle citoyen sur la finance au niveau européen », coordonné par le CADTM. Ce document a été écrit de manière collective par les militant·e·s de près d'une quinzaine de collectifs et organisations à travers l'Europe. Il a été signé, en tout ou en partie, par 39 associations de 10 pays européens.

tiré de : CADTM infolettre , le 2021-03-09
8 mars par Ecologistas en acción , Chiara Filoni , Blanca Bayas , Camille Bruneau , Nicola Scherer

La sortie de ce cahier de revendication européen a été éclipsée par la crise sanitaire du coronavirus. En revanche, son contenu est plus que jamais d'actualité. En effet, vu les niveaux d'endettement public qui ont atteint de nouveaux sommets et vu les promesses faites par les gouvernements de nouvelles mesures d'austérités ; Vu l'opportunité saisie par le monde de la finance pour organiser en douce son sauvetage par les États et pour leur refiler les milliards d'euros de dettes sur lesquels il a spéculé ces dernières années ; Et vu l'ampleur grandissante de la crise économique et sociale en cours. Il est plus que jamais urgent de répondre au chantage de la dette et de se saisir collectivement de tous les secteurs qui relèvent du bien commun et de leurs moyens de financement. Or, c'est précisément l'objet des revendications faites dans ce Cahier de revendications.

Nous republions, dans le désordre et en fonction de l'actualité, chacun des chapitres de ce document.

En cette journée de lutte internationale pour les droits des femmes* et de grève féministe dans plusieurs pays, nous publions de nouveau le chapitre « Lutter contre la dette, au-delà des conséquences strictement économiques et financières – Contre l'offensive patriarcale ».

Nous appelons par ailleurs à soutenir et à rejoindre les différentes mobilisations organisées ce 8 mars 2020. (Pour la Belgique, la plupart des infos sont disponibles ici).

Contributrices : Ecologistas en acción (État espagnol), Camille Bruneau et Chiara Filoni (CADTM Belgique), Nicola Scherer et Blanca Bayas (Observatori del deute en la globalització - État espagnol)

Sommaire

En résumé

Revendications et alternatives

Le système économique capitaliste repose sur des mécanismes et des enjeux qu'il occulte, tels que la nature et les dégâts à l'environnement ou encore l'exploitation du travail rémunéré. Le capitalisme bénéficie en particulier de la sous-estimation et de l'invisibilisation du travail non rémunéré, notamment le travail de soin, qui est principalement pris en charge par les femmes [1].

C'est dans ce contexte capitaliste et patriarcal que s'inscrit le système de la dette : la dette a un impact très lourd sur les femmes et ne saurait être étudiée ou discutée sans tenir compte de la question du genre.

L'une des conséquences directes de la dette, par le biais des plans d'ajustement et des mesures d'austérité, est la poursuite de la flexibilisation du travail, qui suppose des salaires précaires pour un temps de travail croissant, une absence de protection des personnes qui travaillent et une extension du travail non rémunéré, qui vient compenser les coupes opérées dans les services publics. Les études critiques du genre montrent que ce sont précisément les femmes qui subissent le plus la détérioration imposée au nom du service de la dette.

La dette est un pilier essentiel et systémique du modèle capitaliste hétéropatriarcal blanc actuel, qui perpétue les privilèges d'une petite minorité. La dette permet de bâtir un monde où le travail et les activités des hommes sont plus valorisés que ceux des femmes, souvent réduits à l'invisibilité, alors qu'ils supportent le bien-être et la reproduction de la société.

Les pays endettés subissent des coupes et des ajustements structurels légitimés par le devoir moral et légal de payer son dû. Or, ces ajustements supposent :

– La destruction du droit du travail pour permettre une exploitation accrue de la main d'œuvre, une flexibilisation inéquitable des salaires, la précarisation des conditions de travail et l'approfondissement de l'écart salarial entre les hommes et les femmes ;

– Des diminutions drastiques des dépenses sociales, notamment dans les services publics de soin (santé, vieillesse, éducation, enfance). Les femmes subissent ces politiques à la fois en tant que travailleuses (elles constituent la majeure partie des employés de ces secteurs et doivent faire face à des journées de travail plus longues, des conditions toujours plus précaires, une insécurité accrue du travail) et en tant que bénéficiaires (les coupes dans les services de soin privent les femmes d'un accès aux services de base, pour elles-mêmes comme pour leur famille et conduisent à une augmentation du travail non rémunéré pour compenser). La dette conduit à la discrimination des femmes sur le marché du travail. L'austérité a également des conséquences sanitaires, comme la hausse du nombre de cancers du sein non détectés, de la mortalité infantile. Elle impacte également le droit des femmes à gérer leur propre corps ;

La logique capitaliste et néolibérale d'exploitation des corps comme des marchandises, combinée avec la pauvreté induite par la dette, tend à empirer l'exploitation des corps des femmes à travers, par exemple, le trafic sexuel subit ou la location de leur utérus. La même logique de marchandisation s'applique à la nature, accentuant par là la sur-exploitation des ressources.
Outre les enjeux liés à la classe sociale et au genre, la pauvreté et la précarité causées par la dette et l'austérité frappent particulièrement les personnes appartenant à des groupes déjà discriminés : les personnes LGBTQI+ et celles subissant des discriminations liées à leur religion et/ou leur groupe ethnique réel ou supposé.

Cela signifie que les femmes sont les principales créancières de la dette publique ! Par leur travail invisible, elles remplacent l'État qui se désengage des services fondamentaux comme le soin aux plus âgés et aux plus jeunes.

En résumé
Depuis les années 1970 et la deuxième vague du mouvement féministe, depuis 2018 et le nouveau souffle des mouvements féministes (en Espagne, en Amérique du Sud, en Italie, etc.), les organisations autonomes de femmes ont montré que la défense de leurs droits mettait en lumière leur indépendance et leur place dans la société. Elles ont montré que la domination masculine dans la sphère privée était étroitement liée aux relations de pouvoir patriarcales à l'œuvre dans la société et les influençait.

Les soins individuels et collectifs, ainsi que le travail reproductif doivent devenir visibles en tant que piliers de l'économie capitaliste et à ce titre doivent être estimés et redistribués.

Les femmes compensent par leur travail non rémunéré les coupes dans les dépenses publiques : elles sont donc les véritables créancières de la dette publique.

Nous devons exposer au grand jour le contrôle du corps des femmes par le patriarcat (limitation du droit à l'avortement dans certains pays, stérilisation forcée dans d'autres, maternité de substitution...) et la nécessité concomitante de faire appliquer les droits sexuels et reproductifs.

Revendications et alternatives

Il est nécessaire de reconnaître les effets cumulatifs de la dette et des mesures d'austérité, dont les conséquences sont plus difficiles pour les minorités et les groupes discriminés, notamment lorsque les facteurs de marginalisation s'ajoutent. L'intersection des oppressions fondées sur l'appartenance ethnique, le genre et la classe sociale rendent indispensable d'accorder une attention particulière à certaines populations comme les femmes migrantes ou les mères célibataires.

Il convient de permettre l'accès aux données nécessaires pour permettre un audit sectoriel des effets de la dette et des mesures d'austérité sur les droits des femmes.

Les politiques antisociales qui placent les femmes dans des situations toujours plus précaires, instables et de dépendance doivent cesser et être remplacées par des politiques qui permettent aux États de remplir leurs obligations sociales de base (scolarité publique gratuite, soins de santé abordables, salaires et pensions décents). La prestation de ces services de base est un prérequis à l'égalité de genre, notamment pour ce qui concerne les mères.

Il est nécessaire de reconnaître les apports du féminisme et de l'écoféminisme, notamment à l'économie, en ce qu'ils mettent la vie au cœur des réflexions, plutôt que le capital ou la dette. La reconnaissance de l'importance du travail reproductif et des liens entre l'exploitation de l'environnement et celle des femmes peut contribuer à garantir l'égalité entre les différents segments de la population et des conditions de vie décentes, souhaitées et compatibles avec la préservation de l'environnement.
Le remplacement d'une culture de la domination par un modèle fondé sur une économie féministe et solidaire, sur un sens de la communauté et de la démocratie sociale sans discrimination basée sur l'origine ethnique ou le genre, un monde qui repose sur l'aide mutuelle, le respect de l'indépendance et une vision écologique globale.

Il est nécessaire d'instaurer une éducation non sexiste et de sensibiliser dès l'école quant aux discriminations et aux violences à l'égard des femmes – et plus particulièrement à l'égard de certaines d'entre elles – ainsi qu'aux droits sexuels et reproductifs (tels que le droit à l'avortement) et aux droits des femmes en général dans toutes les sphères de la vie.

Nous devons mettre fin à l'orientation professionnelle et à la répartition du travail reproductif en fonction du sexe.

Les odieux accords de l'UE en matière de migration : le cas de la Turquie et de la Libye

Chiara Filoni — 2020-02-11T07:26:12Z

Depuis le pic de la soi-disant “crise migratoire” de 2015, l'UE est incapable de mener une politique digne de ce nom sur ce sujet. Ainsi, elle a négocié plusieurs accords avec des pays tiers dans le but de réduire le nombre de réfugié-e-s sur son sol. Un premier accord, que nous avons commenté dans cet article, a été signé en 2016 avec la Turquie, dans l'intention de bloquer l'arrivée des migrant-e-s sur la route de la Méditerranée orientale.

29 janvier | tiré du site du CADTM

Différents accords sont conclus également avec la Libye, pays qui mène à ce qu'on appelle la route de la Méditerranée centrale, empruntée essentiellement par des migrant-e-s en provenance de l'Afrique subsaharienne et du Nord.

D'autres accords, notamment avec le Niger, l'Égypte, la Mauritanie, le Soudan, le Mali (voir l'analyse du TNI “Expanding the fortress”) et le Maroc, font également partie de cette politique d'externalisation des frontières de l'UE. L'objectif principal de cette politique et de ces accords est de transformer des pays tiers en gardes-frontières pour empêcher les migrant-e-s d'atteindre les frontières extérieures de l'UE, sans avoir à se préoccuper de leur sort ou d'un élémentaire respect de la dignité humaine. En effet, les pactes conclus le sont avec des pays dirigés par des autocrates peu concernés par le respect des droits humains, sans que cela ne semble poser problème.

Avant d'entrer dans le détail de ces accords, notons que si cette politique vise à limiter les migrations, elle rate complètement son objectif puisque d'après le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, basé à Genève, jamais autant d'êtres humains - 60 millions en 2019 - n'ont quitté leur lieu d'origine qu'aujourd'hui [1] .

L'accord avec la Turquie

Connu sous le nom de Dispositif européen pour les réfugiés en Turquie (en anglais, EU Facility for Refugees in Turkey (FRiT)), cet accord, qui est entré en vigueur le 20 mars 2016 [2], prévoit que la Turquie, qui à l'époque abritait près de 2,5 millions de réfugié-e-s syrien-ne-s, mette en place une politique plus stricte pour empêcher l'entrée des réfugiés en Europe. Avec cet accord, la Turquie accepte le retour de tout futur demandeur d'asile qui se rendrait sur les côtes européennes. En retour, l'UE promet [3] :

• d'accueillir un-e réfugié-e syrien-ne sélectionné selon des critères ‘humanitaires' pour chaque réfugié-e refoulé-e en Turquie ;
• de relancer les négociations d'adhésion de la Turquie à l'Union européenne et de délivrer des visas aux citoyen-ne-s turcs-ques désirant voyager ou s'installer en Europe (à condition d'une réforme de la justice, du respect de droits humains et du changement de la loi sur le terrorisme dans l'État turc) ;
• de renforcer les capacités de patrouille et de surveillance des garde-côtes turcs et des autres autorités turques compétentes ;
• deux tranches de 3 milliards d'euros (la première échue en mars 2018) doivent être versées par l'UE pour des opérations telles que la fourniture de nourriture et vêtements pour les migrant-e-s, mais aussi pour que la Turquie mette en place des solutions à plus long terme (comme la construction d'hôpitaux, d'écoles et l'implémentation de programmes d'emploi pour les migrant-e-s).

Plusieurs aspects de cet accord s'avèrent très problématiques, sinon odieux.
Dans un premier temps en effet l'accord « a bien fonctionné » pour les deux parties. Du côté turc, 911 kilomètres de mur (de 2,5 mètres d'épaisseur et surmonté de fil de rasoir) ont été érigés tout le long de la frontière entre la Turquie et la Syrie. L'UE a fourni à la Turquie 83 millions d'euros en véhicules militaires blindés et en équipements de surveillance qui patrouillent les frontières : selon Rami Abdurrahman, le directeur de l'Observatoire syrien des droits de l'homme, 42 civils ont été tués en essayant de passer en Turquie depuis la Syrie [4]. Ce mur (allongé en 2018) et ces matériels ont engendré une diminution du nombre des réfugié-e-s aux portes de la Turquie en enfermant de malheureux-ses syrien-ne-s dans un pays de guerre et d'effroi. Suite à l'accord, concernant les réfugié-e-s ayant déjà quitté la Syrie, seulement 1.546 personnes ont été transférées d'Europe vers la Turquie, tandis que les réfugié-e-s syrien-ne-s qui ont été installé-e-s en Europe (depuis la Turquie) sont au nombre de 12.489 [5].

Malgré la baisse d'entrées sur territoire, la population syrienne en Turquie continue de grossir (aujourd'hui on compte plus de 3,5 millions de réfugié-e-s dans le pays) du fait d'un taux de natalité élevé et couplé aux arrivées en cours et aux retours venus d'Europe. Les conditions de détention de ces migrant-e-s séjournant en Turquie sont effrayantes. Les récits d'actes de violences se sont multipliés : réfugié-e-s horriblement tué-e-s par des gardes-frontières, ou frappée-e-s ou abusé-e-s, maintenu-e-s en détention et obligé-e-s de travailler illégalement dans des conditions d'exploitation, leur droit de demande d'asile nié [6]. Une enquête conduite par les média indépendants Politiken et Danwatch, ainsi que par l'hebdomadaire italien L'espresso et le consortium d'investigation EIC, a montré les infractions aux droits humains dans le traitement réservé aux ONG en charge des aides humanitaires : retrait des permis d'exercer dans le pays, ralentissement du processus d'enregistrement, harcèlement, choix de n'accorder des permis que pour de courtes périodes de quelques mois et obstruction totale à la délivrance de permis de travail pour le personnel des ONG [7].

De ce fait, certaines déportations de Grèce en Turquie ont été bloquées par la Cour d'appel, en raison de la dangerosité de la situation en Turquie. Beaucoup de migrant-e-s ont demandé à être rapatrié-e-s dans leur pays d'origine (7000 entre 2016 et 2017), ce qui en dit long sur le traitement offert par les garde-côtes et la police turque vis-à-vis des migrant-e-s [8].

Pourtant, peu de personnes semblent être concernées par les conditions de vie de ces réfugié-e-s : Erdoğan a à plusieurs reprises déclaré vouloir renvoyer “leurs frères et sœurs syriens” dans leur pays au plus tôt possible. Plusieurs représentant-e-s de l'UE ont déclaré de même.

Ces camps où vivent des millions de personnes dans des conditions de vie ignobles permettent pourtant à la Turquie d'exercer une pression toujours plus forte vis à vis de l'UE (en vue de nouveaux financements) sous menace d'ouvrir les frontières avec la Grèce et la Bulgarie. En effet, Ankara n'est plus satisfaite du résultat obtenu et veut renégocier l'accord.

A l'heure actuelle, sans considérations pour les réfugié-e-s, l'Europe ne semble pas changer de position. L'absence d'accord sur la répartition des arrivées à cause des gouvernements d'extrême droite en Hongrie et en Italie et l'hypocrisie des autres pays est notamment en cause [9].

Entre temps, les camps de réfugié-e-s en Grèce explosent. Selon l'UNHCR 41 500 personnes vivent dans les camps des cinq îles grecques (Samos, Chios, Leros, Lesbos, Kos) alors que la limite était fixée à 6 200 [10]. En attente d'être identifiées, ces personnes vivent dans des conditions inhumaines : barbelés, nourriture avariée, absence d'eau chaude, habitations et toilettes insalubres, conditions d'hygiène affreuses (poubelles, rats et serpents partout) ; elles sont dans une situation d'urgence sanitaire et psychologique (suicides, automutilations) et les listes d'attente pour examiner leur dossier peuvent aller jusqu'à deux ans. Sans compter les milliers d'autres dans le reste de la Grèce. De « véritables camps de concentration » créés au niveau européen affirme Jean Ziegler dans l'interview mentionnée plus haut.

Le choix des petites îles pour installer ces camps n'est pas un hasard (comme à Lampedusa). Ce choix en dit beaucoup sur la volonté de confiner ces populations loin des centres (politiques, urbains etc.), de les mettre au ban, les exclure, pour que leurs problèmes soient plus facilement oubliés. Notons enfin, le manque total de transparence sur la gestion financière et le manque d'implémentation des projets à long terme caractérisant cet accord (aucun hôpital, aucun programme d'insertion n'a vu le jour). Pour toutes ces raisons, la légalité de cet accord a également été mise en cause à plusieurs reprises par l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, sans succès. D'ailleurs, l'UE a contourné le contrôle démocratique par le Parlement européen pour pouvoir conclure cet accord.

Les relations odieuses avec la Libye

Au vu de la dangerosité de la route orientale, dès 2015, la route migratoire de la Méditerranée centrale, qui amène à l'Europe via la Libye puis l'Italie, devient la plus empruntée. Malheureusement, celle-ci se révélera encore plus dangereuse que la première.

Comme pour la Turquie, l'UE et les États membres injectent des millions d'euros dans des projets bénéficiant à la Libye et visant à prévenir la migration vers le territoire européen. Ces projets, coordonnés par la Commission européenne, mais aussi par des accords bilatéraux avec un certain nombre d'États membres, tels que l'Espagne, l'Italie et l'Allemagne, incluent des formations des forces de police et des garde-frontières ou le développement de systèmes de contrôle complexes (équipement de contrôle biométriques, hélicoptères, bateaux et véhicules) [11].

Le premier projet de l'UE date de 2013 (EUBAM Libya) et a pour but de former une expertise militaire libyenne sur les côtes (formation donnée par l'armée italienne, allemande et française) tandis qu'en 2015, l'opération Sophia est la première opération militaire contre les réfugié-e-s au niveau européen dont l'objectif est d'intercepter et de détruire les vaisseaux utilisés pour la traite de migrant-e-s. Toutes ces opérations, et celles qui suivront, démontrent que les intérêts de l'Europe (et de ses pays membres) sont dirigés vers la protection de ses frontières et ne portent pas sur les droits des migrant-e-s.

De ce point de vue, la coopération avec la Libye remplit ses objectifs. Entre 2017 et 2018, on enregistre une chute drastique des passages dans le canal de Sicile : 21 000 passages en 2017 contre environ 100 000 l'année précédente [12]. Voyons de plus près les raisons de cette chute.

Les accords entre Italie et Libye

Si on analyse le cas de la Libye, il est fondamental de prendre en considération les relations entre ce pays et l'Italie, dont les histoires restent connectées, le deuxième ayant colonisé le premier. En 2004, l'Italie convainc l'UE de lever l'embargo international en matière économique et d'installation militaire sur la Libye dans l'objectif de vendre l'équipement high-tech nécessaire pour le contrôle de frontières. Cela fonctionne et à partir de ce moment, l'Italie soutient les politiques anti-migration de la Libye notamment en finançant les déportations par avion de la Libye vers les pays d'origine des migrant-e-s, la construction de centres de détention pour migrant-e-s et fournissant à la Libye des équipements militaires ainsi que des formations pour le contrôle des frontières.

En 2008, sous Berlusconi, autre tournant décisif, est signé l'accord de Benghazi par lequel l'Italie promet une réduction de la dette libyenne pour un montant de 5 milliards de $ en dédommagement de l'occupation coloniale entre 1911 et 1943. Ce traité se révèle en réalité une occasion de profit pour les entreprises italiennes, puisque les 5 milliards de réparation de dommages dus à la colonisation sont en réalité utilisés pour la construction d'infrastructures sur le territoire libyen. Cette fausse réparation vient en échange d'une collaboration étroite entre les deux pays dans la lutte contre le terrorisme, la criminalité organisée, l'immigration « clandestine » dans lesquels la Libye devait s'engager : c'est par ce biais notamment que l'Italie intensifie le contrôle de ses frontières et arrête l'immigration en provenance du continent africain [13].

S'en suivent des années de memoranda et accords pour la rénovation de centres de détention, de collaboration avec les militaires libyens pour intercepter et renvoyer les réfugié-e-s en route pour l'Italie.

Notons qu'en février 2012, la pratique consistant à renvoyer en Libye les réfugié-e-s sauvé-e-s en haute mer par des bateaux italiens a été condamnée par un arrêt historique de la Cour européenne des droits de l'homme (Hirsi et al. contre Italie), car les personnes déplacées de force étaient « exposées au risque de mauvais traitements en Libye et de rapatriement en Somalie ou en Érythrée » [14]. Pourtant, ces pratiques ne se sont pas arrêtées après la sentence.

Les récentes politiques italiennes en matière d'immigration

Il est également intéressant de jeter un œil aux accords plus récents au vu des derniers changements politiques et notamment de l'arrivée au pouvoir de l'extrême droite en Italie.
En avril 2017, le ministre italien de l'Intérieur Minniti (gouvernement de centre-gauche ayant précédé l'extrême-droite au pouvoir) sous le faux prétexte de créer des couloirs humanitaires et de protéger les migrant-e-s prévoyait la construction de 20 nouveaux centres de rapatriement en Libye, la suppression de la deuxième instance de jugement pour les demandeurs d'asile qui ont fait recours (pas de droit de s'adresser à la Cour d'appel si leur demandé est niée), l'abolition de l'audience devant le juge (ce qui signifie pas de droit pour le/a migrant-e à un juste procès) et l'introduction du travail volontaire pour les migrant-e-s.

A cela s'ajoutent les accords secrets signés entre le gouvernement italien de l'époque et Bjia Abdul Rhaman Milad, chef de gardes côtes libyens de Zawya (zone Ouest de la Libye). Bjia, avec qui le gouvernement italien a entretenu des relations, a été sanctionné par le Conseil de sécurité de l'ONU : il est accusé de gérer le trafic d'êtres humains pour le compte de la Libye et secrètement de l'Italie [15].

Par ailleurs, il existe des preuves que le même gouvernement a aussi financé les milices de Dabbashi à Sabratha pour arrêter des embarcations de migrant-e-s : on parle d'un pot de vin de 5 millions de dollars payé par l'intelligence italienne (qui serait également et en partie responsable d'une guerre intra-clan pour l'accaparement de la gestion des migrant-e-s) [16].

Toujours en 2017, un autre acte de criminalisation des ONG opérant en Méditerranée avait été implémenté : le code de conduite qui interdit aux embarcations des ONG de rentrer dans les eaux libyennes (même si les migrant-e-s sont abandonné-e-s par les gardes côtes libyens ou d'autres embarcations) et prévoit – entre autres – la présence de la police italienne à bord des embarcations pour des opérations de surveillance. Plusieurs ONG (Jegend Rettet, Sea watch, Sea eye, l'Association européenne de sauvetage en mer, Sos méditerranée) ont eu le courage de dire « Non » à ce décret qui criminalise leurs activités de sauvetage. Le lynchage public par les votant-e-s de droite ne s'est pas fait attendre.

De nos jours, le leader parti politique de la Ligue, Matteo Salvini, ministre de l'Intérieur sous le gouvernement Conte I (mai 2018-août 2019), est connu pour sa politique très dure face à la migration.

Son décret sécurité-bis assimile tou-te-s les migrant-e-s à des malfaiteurs-euses, des criminel-le-s quand ce n'est pas des terroristes. Le décret prévoit entre autres- les mesures suivantes [17] :

• un fonds pour le rapatriement de migrant-e-s « irrégulier-e-s » de 2 millions d'euros ;
• la fermeture des ports aux bateaux ne sera plus de la compétence du ministère des infrastructures mais du ministre de l'Intérieur (Salvini lui-même !) qui peut limiter ou interdire le transit en mer italienne pour raisons de sécurité ;
• des amendes entre 3.500 et 5.500 euros par migrant-e (d'un minimum de 150.000 euros à un maximum 1 million d'euros) pour les bateaux qui débarquent dans un port malgré l'ordre du ministre ;
• la confiscation du navire et l'arrestation du/de la capitaine pour violation de la même interdiction ;
• 3 millions d'euros pour la lutte contre l'aide et la complicité à l'immigration clandestine et pour les opérations policières d'infiltration.

Cela fait suite à un premier décret sécurité (10/2018) qui a prévu une baisse du financement pour l'accueil des migrant-e-s de 35 euros à 21 euros (par personne), l'abolition de la protection humanitaire (en limitant fortement les possibilités d'obtention du statut de réfugié) et rend plus difficile l'acquisition de la citoyenneté (qui passe de 24 à 48 mois), avec comme seul résultat l'augmentation des sans-papiers.

Il nous semble qu'il nous faut tirer deux conclusions. En premier lieu, le succès politique de Salvini est le résultat escompté et prévisible, de l'utilisation de migrant-e-s comme des objets sur lesquels les politiques essayent de nous faire décharger nos peurs (dans certains cas avec succès). Ces peurs trouvent leur origine dans l'application du néolibéralisme le plus féroce et dans des mesures d'austérité introduites dans les années post-crise financière et économique. On souligne également que la réduction considérable des arrivées (de 181.436 personnes en 2016 à 23.371 en 2018) est due principalement en 2016 aux politiques migratoires de Minniti, en fonction jusqu'à fin mai 2018 [18].

En deuxième lieu, derrière ces politiques migratoires se cachent des politiques meurtrières, néocoloniales [19] et l'horreur des violations des droits humains qui viennent du fait de ne pas considérer une partie de la population mondiale comme des êtres humains à part entière. Nos gouvernements du Nord sont complices des violations des droits humains dont se rendent coupables les gardes côtes et les milices libyennes ainsi que les soldats turcs.

Dépenses militaires et APD

Les dépenses de l'UE dans son ensemble en matière de sécurité des frontières dans les pays tiers ont considérablement augmenté depuis le début de ces accords. En effet, l'UE, multiplie ces dernières années les projets liés aux migrations, dont les principales priorités sont la « sécurité » et la lutte contre « les migrations irrégulières ». Comme déjà expliqué dans l'article de Jérôme Duval, ces fonds proviennent aussi de l'aide au développement. Par exemple, nous dit un rapport d'Oxfam, plus de 80 % du budget de Fonds Fiduciaire d'Urgence de l'UE pour l'Afrique (FFU), dont l'objectif est de répondre à des situations de crise sur le continent africain, vient du Fonds européen de développement et d'autres fonds d'aide au développement et d'aide humanitaire [20]. Or, le rapport d'Oxfam montre que 22 % de ce fonds est alloué à la gestion de migrations, 13,5 % à la sécurité, 63 % à la coopération au développement et 1,5 % à la recherche. Si c'est vrai, d'une part le Fonds européen de développement pour l'Afrique censé créer des opportunités de développement économique et apporter un soutien aux personnes déplacées est en fait de manière significative utilisé à mettre fin à l'immigration vers l'Europe.

Plusieurs rapports démontrent que les acteurs qui bénéficient le plus de ces politiques de militarisation des frontières sont les compagnies d'armement, de technologie et de sécurité, pas directement via l'Union européenne, qui ne peut pas financer d'équipement militaire (létal) vendu à des États tiers avec ses propres fonds, mais via les États membres (en premier lieu l'Italie et l'Allemagne).

Le revers de la médaille de cette politique est d'une part l'augmentation du nombre de morts parmi les personnes déplacées , de l'autre la recherche de nouvelles routes toujours plus dangereuses au fur et à mesure que les premières sont bloquées par l'UE et ses États membres [21].

Conclusions

L'Union européenne considère la migration comme un problème de sécurité à traiter en urgence et par le déploiement d'un nombre toujours plus grand de technologies, outils et ressources militarisés. Ces politiques ne répondent pas à une vision rationnelle, ne visent pas une solution qui pourrait se retrouver par exemple dans la régularisation de ces migrant-e-s mais sont souvent animées par le court-terme électoraliste.

L'Europe et ses États membres font le choix d'investir des millions d'euros dans la sécurisation, l'externalisation des frontières et dans la coopération avec les pays tiers conditionnée au contrôle de l'immigration. La mise à l'arrêt de « l'Opération Mare Nostrum » en Italie par l'UE (visant à secourir en mer les immigré-e-s) et son remplacement en novembre 2014 par l'Opération Triton (pour le contrôle de frontières) sous l'égide de Frontex ainsi que les accords avec la Libye, la Turquie et d'autres pays tiers en sont un exemple. Même l'aide publique au développement (censée financer des projets de développement dans le Sud) est détournée à ces fins. Cela se fait à cause du manque de volonté des États européens de trouver des solutions aux migrations à l'échelle européenne (comme le système de quota auquel plusieurs États s'opposent), et sans prêter grande attention au régime en place dans les pays tiers (alors qu'il s'agit de collaborer avec des régimes qui violent ouvertement les droits humains, comme la Turquie, la Libye et d'autres).

C'est donc un choix politique de ne pas investir l'argent des politiques migratoires autrement (par exemple pour des initiatives d'accueil et d'insertion) et de ne pas prendre en compte les avertissements des organisations des droits humains et les documents internes à l'UE qui témoignent de la grave violation de droits humains (mauvais traitements, viols, centres de détention contrôlés par les milices) perpétrés en Libye et en Turquie. Cela vaut particulièrement pour l'Italie (tant pour les gouvernements de droite comme de centre gauche) comme nous l'avons vu, mais pas seulement.

C'est aussi un choix de criminaliser toute forme de solidarité comme celles des ONG qui opèrent dans la Méditerranée pour sauver des vies humaines. Le seul but des accords de la honte que nous avons décrits est d'arrêter la migration, un phénomène en soi impossible à arrêter.

Rappelons ici que le droit de déposer une demande d'asile est garanti par la Déclaration universelle des droits humains, qui énonce, en son article 14 : « Devant la persécution, toute personne a le droit de chercher asile et de bénéficier de l'asile en d'autres pays » et par la Convention de Genève de 1951.

Ajoutons enfin que l'argent des contribuables européen-ne-s est utilisé - entre autres - pour construire les camps de concentration en Turquie et en Libye, pour des accords secrets et ces politiques meurtrières. Si le nombre de passages a chuté que cela soit à travers la Turquie ou la Libye, la part des mort-e-s sur l'ensemble des passages a en revanche drastiquement augmenté. Nous en sommes à plus de 30 000 morts sur les vingt dernières années en Méditerranée. C'est inacceptable.

L'autrice remercie Adrien Peroches, Christine Pagnoulle et Mats Lucia Bayer pour leurs relectures

Notes

[1] Pagella C., Nous avons crée des camps de concentration, interview de Jean Ziegler, 20 janvier 2020, disponible sur : https://www.illustre.ch/magazine/jean-ziegler-avons-recree-camps-concentration
[2] Pour un meilleur traitement de l'accord voir Duval J., Coumont B, Faniel L., A qui profite la gestion des migrations ?, 27 octobre 2017, https://www.cadtm.org/A-qui-profite-la-gestion-des-migrations
[3] Shaw C., Şentek Z., Raw Deal, What happened to the billions that Brussels pledged to Turkey to keep refugees out of the EU ?, 30 mars 2018, disponible sur : https://theblacksea.eu/stories/billions-for-borders/secret-eu-docs-show-conflict-over-cash-for-eu-turkey-refugee-deal/
[4] Zeynep Ş., Şebnem A., Way Out, The European Union is funding military equipment used by Turkey to stop refugees from fleeing the Syrian Civil War and entering the EU, 23 March 2018, disponible sur : https://theblacksea.eu/stories/billions-for-borders/raw-deal/
[5] Didonna G., L'accordo sui migranti che la Turchia di Erdogan vuole rinegoziare, septembre 2019, disponible sur : https://www.agi.it/estero/accordo_migranti_turchia_ue_corridoio_orientale-6164155/news/2019-09-11/
[6] Akkerman M., Expanding the fortress, rapport publié par TNI et Stopwapenhandel, mai 2018, disponible sur : https://www.tni.org/files/publication-downloads/expanding_the_fortress_-_1.6_may_11.pdf
[7] Ibidem 3
[8] Cammilli A., A un anno dall'accordo sui migranti con la Turchia il bilancio è disastroso, 18 mars 2017, disponible sur : https://www.internazionale.it/notizie/annalisa-camilli/2017/03/17/europa-turchia-migranti-accordo
[9] Berthelier A., Après l'échec des quotas de migrants, les limites d'une solidarité à la carte, 27 septembre 2018, disponible sur https://www.huffingtonpost.fr/entry/apres-lechec-des-quotas-de-migrants-les-limites-dune-solidarite-a-la-carte_fr_5c92de71e4b02a7e2d54288b
[10] Le Monde, La commission des droits de l'homme alerte sur le « confinement » des demandeurs d'asile en Grèce, 25 janvier 2020, disponible sur : https://www.lemonde.fr/international/article/2020/01/24/la-commission-des-droits-de-l-homme-alerte-sur-le-confinement-des-demandeurs-d-asile-en-grece_6027136_3210.html et UNHCR, Aegean Islands Weekly Snapshot, 20-26 January 2020, disponible sur : https://data2.unhcr.org/en/documents/download/73657
[11] Ibidem 6
[12] Knaebel R. Les politiques migratoires actuelles ne sont pas rationnelles, elles sont juste électoralistes, 24 octobre 2018, https://www.bastamag.net/Les-politiques-migratoires-actuelles-ne-sont-pas-rationnelles-elles-sont-juste
[13] Pour une analyse plus exhaustive du Traité de Benghazi, voir Filoni C., Fausses réparations et nouvelle colonisation italienne en Libye, 9 octobre 2019, disponible sur : https://www.cadtm.org/Fausses-reparations-et-nouvelle-colonisation-italienne-en-Libye
[14] Ibidem 6
[15] Voir l'interview de la journaliste Francesca Mannocchi à Bjia, publiée le 25 octobre 2019 : https://www.la7.it/propagandalive/video/esclusivo-lintervista-di-francesca-mannocchi-a-bija-25-10-2019-289737
[16] Semprini F., Cosi le milizie di Sabatha combattono per i soldi italiani, 27 octobre 2017, disponible sur : https://www.lastampa.it/esteri/2017/10/27/news/cosi-le-milizie-di-sabratha-combattono-per-i-soldi-italiani-1.34409864
[17] Parodi A., Il decreto sicurezza bis : cosa prevede e cosa è cambiato, 5 août 2019, https://www.open.online/2019/08/05/decreto-sicurezza-bis-cosa-prevede-e-come-e-cambiato/
[18] Traino A., Trapelicino L., Tra minniti e Salvini un confronto improprio ?, 18 janvier 2019, disponible sur : https://www.lavoce.info/archives/57073/tra-minniti-e-salvini-un-confronto-improprio/
[19] Les moyens de pression de l'UE sur les pays africains pour garder ses postes de frontière et d'accepter les retours déporté-e-s fait revivre une longue histoire de colonialisme et néo-colonialisme et solidifie une relation inégale entre les continents.
[20] Oxfam, An emergency for whom ?, November 2017, disponible sur : https://oi-files-d8-prod.s3.eu-west-2.amazonaws.com/s3fs-public/file_attachments/bp-emergency-for-whom-eutf-africa-migration-151117-en_1.pdf
[21] Ibidem 6

Chiara Filoni Permanente au CADTM

La politique de prêts chinoise en Afrique subsaharienne

Chiara Filoni — 2020-01-28T07:21:47Z

Lors du troisième Forum de la Coopération Chine-Afrique fin 2018, le président chinois Xi Jinping a annoncé que la Chine débloquerait dans les prochaines années un total de 60 milliards de dollars pour le continent africain sous forme de prêts, fonds spéciaux, niches fiscales et projets d'infrastructures [1].

Tiré du site du CADTM.

Cela va se rajouter aux 60 milliards déjà investis dans le projet des Nouvelles routes de la soie (en anglais Belt and Road Initiative (BRI), anciennement One Belt one Road), un projet pharaonique, commencé en 2013 par le nouveau dirigeant chinois, représentant la principale matrice de la politique étrangère et qui comprend un plan de transports et services terrestres (« ceinture ») et maritimes (« route »), accompagnés par une myriade de projets d'infrastructures s'étendant du Sud-Est asiatique à l'Europe et à l'Afrique en passant par l'Asie centrale et du Sud. On parle déjà de 1 674 projets qui incluent la construction de nouvelles voies ferrées, routes, autoroutes, centrales nucléaires et centrales au charbon, la modernisation des ports de Djibouti, Tripoli (Liban), Port Saïd (Égypte), Lagos (Nigeria), etc.

L'expansion économique de la Chine sur les marchés étrangers ne se limite donc pas aux pays de l'Asie.

Un système complexe d'accords, memoranda, projets, crédits, garanties d'exportations et négociations entre Chine et Afrique s'est établi depuis des décennies. La Chine a des relations diplomatiques avec les pays africains depuis leurs indépendances. Cette première phase était précisément basée sur le soutien de la Chine aux luttes pour les indépendances nationales des peuples africains. Puis, en même temps que le régime chinois s'intégrait au système capitaliste et que le monde bipolaire de la guerre froide disparaissait, les relations commerciales prirent le pas sur les considérations idéologiques : aujourd'hui la Chine est en effet le premier partenaire commercial de l'Afrique.

Selon un rapport d'Eurodad et de Diakonia, ces relations économiques ont des conséquences contradictoires : « D'une part, la hausse des prix des produits de base a profité aux pays exportateurs africains mais, inversement, elle a des effets négatifs sur les pays qui dépendent des importations de ces mêmes produits, comme le pétrole. De même, les importations de produits manufacturés chinois ont, d'une part, fourni aux consommateurs à faible revenu en Afrique des alternatives beaucoup moins chères aux produits plus chers en provenance d'Europe par exemple. D'autre part, les données montrent que les importations en provenance de Chine ont déplacé les producteurs africains, ce qui a entraîné des pertes d'emplois. La Chine est également, dans une certaine mesure, en concurrence avec les pays africains sur les marchés des pays tiers avec des produits manufacturés bon marché. Cela a été le cas, par exemple, dans le secteur textile, où les quotas sur les exportations chinoises ont été levés en 2005, ce qui a touché, entre autres, l'Afrique du Sud et le Lesotho » [2].

D'un point de vue technique, la politique de coopération entre Chine et Afrique est formellement représentée au FOCAC (Forum on China-Africa Cooperation) et se déploie sous trois formes : les dons (non monétaires), destinés au financement des projets de développement (hôpitaux, écoles, etc.) ou d'assistance technique (formations, etc.) ; les prêts sans intérêt ; et les prêts concessionnels (il s'agit de prêts à moyen et long terme introduits en 1995 et avec des taux d'intérêt bas). Ces deux derniers servent généralement à financer de gros projets d'infrastructures. Dans tous les cas, la politique d'assistance chinoise vis-à-vis du continent africain est exclusivement basée sur des projets de grande ampleur et semble se différencier de la politique traditionnelle de l'aide mise en place par les institutions de Bretton Woods et les autres créanciers occidentaux.

En effet, tous les pays africains bénéficient des prêts et de l'assistance chinoise sans condition préalable : l'aide chinoise est « with no political string attached », c'est-à-dire qu'elle n'est accompagnée d'aucune conditionnalité visant à mettre en œuvre des politiques économiques fixées par le créancier. Pas de recette miraculeuse, pas de plans économiques ou de restructuration de l'économie à appliquer en échange des prêts. Pas non plus d'interférence dans les affaires politiques du pays bénéficiaire. La seule exception (de taille) est l'obligation pour ces pays de ne pas reconnaître l'île de Taïwan et sa politique [3]. Dans les discours officiels on parle de coopération « Sud-Sud » : le langage utilisé par la Chine est différent de celui des institutions financières internationales et des autres pays créanciers.

Malheureusement, la réalité est loin de l'image construite dans les discours officiels puisque le fait d'être créancière met la Chine de facto dans une position de force par rapport à ces pays.

Sous couvert du principe de non-interférence dans les affaires intérieures des pays africains, la politique étrangère chinoise se rend complice de destructions sociales et environnementales dans les pays « partenaires ». En premier lieu, le gouvernement chinois – lui-même exerçant un pouvoir autoritaire sur sa population – ne se soucie jamais de l'autoritarisme déployé par les dirigeants africains avec lesquels il fait affaire. Il n'a ainsi eu aucun mal à financer des dictateurs au Soudan, en Angola, au Zimbabwe, renforçant ainsi ces régimes répressifs. Les investissements chinois et les importations chinoises au Soudan ont aidé le régime d'Omar Al-Bachir à se maintenir durant un certain temps dans le Sud du pays riche en ressources fossiles (ce qui n'a pas empêché le Soudan du Sud d'accéder finalement à l'indépendance en 2011), et ont contribué au financement d'un génocide au Darfour. En deuxième lieu, le respect des standards environnementaux et sociaux de certains projets ne figure nullement parmi les critères de « partenariat ». On l'a vu au Mozambique avec la déforestation massive de la forêt tropicale du Zambèze, au Nigeria avec la violente répression de la manifestation contre la pollution des eaux par l'entreprise chinoise Wempco en collusion avec les bureaucrates locaux et dans les soulèvements survenus en Zambie contre les mauvaises conditions de travail, les explosions minières et les accidents sur les sites de projets chinois [4].

Les conséquences de ces investissements se révèlent tragiques : au Cameroun, les compagnies chinoises d'extraction minière utilisent des machines qui forent jusqu'à 30 mètres de profondeur, forçant les habitants à abandonner leurs terres cultivées. Entre 2012 et 2015, selon l'association FODER (Forests and Rural Development Association), plus de 250 excavations ont été abandonnées. De surcroît, entre 2015 et 2018 plus de 100 personnes sont mortes dans ces trous infernaux, à cause des glissements de terrain [5].

De plus, les données sur l'assistance chinoise manquent de transparence. Le gouvernement chinois ne divulgue pas de rapport annuel relatif à l'aide au développement [6] au prétexte que, s'agissant de dons ou de prêts concessionnels, cette information est sensible pour les pays destinataires (à qui l'on devrait justifier pourquoi on a donné plus à un pays plutôt qu'à un autre) [7].

Enfin, la masse de nouveaux crédits qui partent de la Chine pour arriver en Afrique génère des affaires juteuses pour les entreprises chinoises, en particulier pour les entreprises de construction qui ont transformé l'Afrique en un chantier de voies ferrées, digues, stades, centres commerciaux, etc.

La contrepartie de tout cela est une contraction considérable de nouvelles dettes par les gouvernements africains : ces derniers ont emprunté 143 milliards de dollars à la Chine depuis 2000, selon les chiffres du CARI (China Africa Research Initiative). Une autre conséquence est la cession de biens publics et la perte de souveraineté au bénéfice de la Chine : si un pays n'arrive pas à rembourser ses emprunts, il doit céder une partie de ses infrastructures et/ou de ses ressources publiques à la Chine. C'est le cas du port en eau profonde de Hambantota : suite à l'incapacité de l'État du Sri Lanka de rembourser une dette contractée auprès de la Chine pour construire ce port (construction effectuée... par une entreprise chinoise), en décembre 2017, un accord a été signé entre les deux pays, concédant à une entreprise d'État chinoise 70 % des parts du port pour une durée de 99 ans.

Tous les cas ne présentent pas les mêmes caractéristiques : la Chine a déjà procédé à des annulations de dettes des pays africains (en 2000, 2005, 2006, 2007), parmi lesquelles figurent dernièrement celle du Cameroun- fin 2018 - pour un montant de 78,4 millions de dollars (la dette publique totale s'élève à 10 milliards de dollars), ce qui équivalait aux crédits sans intérêt que le Cameroun n'avait pas pu rembourser à la fin de 2018 [8]. En revanche, ces annulations ne sont pas non plus une panacée absolue pour ces pays : elles ne représentent qu'une petite partie par rapport à la dette totale et elles sont guidées à la fois par des motivations politiques et économiques. Établir de bonnes relations diplomatiques avec ces pays et leur permettre de souffler de temps en temps (même si pour des sommes dérisoires) sert surtout les intérêts chinois. Cela permet à la Chine d'étendre son influence économique et politique sur le continent et d'avoir accès plus facilement aux énormes ressources naturelles du continent noir, essentielles pour son industrie.

De plus, tout comme les pays européens, la Chine utilise l'aide (ou une partie de cette dernière) pour l'annulation des dettes, ce qui veut dire qu'une partie des nouveaux prêts sert à rembourser (les discours officiels parlent d'annuler) des dettes précédentes.

Les critiques des créanciers « traditionnels » (institutions financières internationales et États « du Nord ») vis-à-vis de la politique de prêts de la Chine en Afrique sont hypocrites : sont pointés du doigt les intérêts spécifiques de la Chine en Afrique, le néo-colonialisme, l'incitation à la corruption, la vente de l'Afrique à la Chine... alors que les pratiques coloniales et néocoloniales des puissances « du Nord » sur le continent africain sont passées sous silence.

En réalité, beaucoup d'accords de prêts entre la Chine et les pays africains sont examinés par le bureau local du FMI dans le pays bénéficiaire [9]. Par ailleurs, la raison sous-jacente à la distribution abondante de crédits de la part de la nouvelle puissance créancière qu'est la Chine ne diverge pas fondamentalement de la raison poussant les IFI ou le Club de Paris à multiplier les prêts : le capital a toujours besoin de s'étendre afin de pénétrer des marchés étrangers pour trouver de nouveaux débouchés lorsque le marché domestique ne permet plus d'expansion. Et la dette a été et reste un outil fondamental pour cette expansion. De surcroît, elle crée des rapports de domination du créancier sur le débiteur, hier comme aujourd'hui, que le créancier soit la France, le FMI ou la Chine.

Il semble plutôt que les créanciers traditionnels souffrent d'une âpre compétition avec la Chine qui pourrait être l'un des facteurs de leur relative perte d'influence en Afrique. Comparés à des prêts d'institutions en partie délégitimées au cours des 25 dernières années comme le FMI, la Banque mondiale et le Club de Paris, les prêts chinois semblent à première vue moins contraignants, moins chers et donc plus accessibles. De nombreux dirigeants d'États africains se tournent ainsi plus volontiers vers les prêts chinois plutôt que vers les prêts occidentaux ou des IFI.

Il n'en reste pas moins que nous devons dénoncer les conséquences négatives de la politique chinoise de prêts et établir des liens avec les mouvements sociaux qui les contestent dans les pays débiteurs. Selon les estimations de Jubilee Debt Campaign [10], aujourd'hui environ 20 % de la dette extérieure africaine est due à la Chine, ce qui veut dire que Beijing porte une responsabilité dans la nouvelle crise de la dette qui menace le continent africain déjà engouffré dans une spirale infernale d'endettement et avec peu de réserves en devises étrangères.

La politique économique de la Chine est un enjeu majeur à la fois pour les puissances du vieux continent et pour les pays débiteurs. Ses « Nouvelles routes de la soie » et ses politiques de prêts s'inscrivent dans sa stratégie visant le rôle de première puissance mondiale (car non limitée au continent africain), que cela soit au niveau économique, politique ou militaire au détriment du rôle historique joué par les États-Unis, les puissances européennes ou le Japon. Au milieu de cette compétition que se livrent les « vieilles » puissances impérialistes et la Chine, il ne s'agit pas de choisir un camp, si ce n'est celui des peuples victimes des politiques agressives de l'endettement et du capital.

Cet article est tiré du n° 77 de l'AVP (Les autres voix de la planète), « Dettes aux Suds » disponible à : https://www.cadtm.org/Dettes-aux-Suds

Notes

[1] Paolo Bosso, I nuovi enormi investimenti della Cina in Africa, settembre 2018, disponible sur : https://www.ilpost.it/2018/09/04/i-nuovi-enormi-investimenti-della-cina-in-africa/

[2] (traduit de l'anglais) Swedish development aid organisation Diakonia, Eurodad, China and the end of poverty in Africa- towards mutual benefit ?, 2007

[3] La république de Chine (Taïwan) et la république populaire de Chine revendiquent chacune la pleine et légitime souveraineté sur la totalité du territoire chinois (Chine continentale et île de Taïwan). Taïwan a une indépendance administrative et politique par rapport au continent, mais son indépendance n'a jamais été proclamée ni par le gouvernement de l'île, ni par celui du continent. Elle est donc considérée par l'ONU comme une province de la république populaire de Chine, et par le gouvernement de Taïwan comme une province de la république de Chine, selon les dispositions de sa Constitution d'avant 1949.

[4] Pour un traitement plus complet du sujet lire : https://www.ftq.qc.ca/wp-content/uploads/ftqimport/5025.pdf

[5] Jenni Marsh, China just quietly wrote off a chunk of Cameroon's debt. Why the secrecy ?, february 2019, disponible sur : https://edition.cnn.com/2019/02/04/china/cameroon-china-debt-relief-intl/index.html

[6] En l'absence de rapports officiels sur les flux d'aide annuels, diverses estimations ont été faites sur la base de rapports de presse et d'informations tirées de discours officiels du gouvernement.

[7] Ibid.

[8] Ibid.

[9] Ibid.

[10] Jubilee Debt Campaign, African governments' debt payments double in just two years, octobre 2018, disponible sur : https://jubileedebt.org.uk/press-release/african-governments-debt-payments-double-in-just-two-years

ONU : Contribution du CADTM sur l'endettement privé et les droits humains

Chiara Filoni, Eva Betavatzi, Mats Lucia Bayer — 2019-12-03T07:28:40Z

Nous publions ici notre contribution à l'appel de l'Expert indépendant de l'ONU chargé d'examiner les effets de la dette extérieure et des obligations financières internationales connexes des États sur le plein exercice de tous les droits humains, M. Juan Pablo Bohoslavsky. M. Bohoslavsky -dans la préparation de son prochain rapport thématique au Conseil des droits de l'homme portant sur l'endettement privé et les droits humains - a fait appel au CADTM ainsi qu'à d'autres organisations de solidarité internationale. Ce rapport sera présenté au Conseil des droits de l'homme, à l'occasion de sa 43e session, en février/mars 2020.

15 novembre par Chiara Filoni , Eva Betavatzi , Mats Lucia Bayer

tiré de : [CADTM-INFO] Brésil, féminismes, Grèce, fonds vautours...

Microcrédits : quand les pauvres financent les riches

Les dettes privées des ménages, des étudiants, des femmes, des paysans peuvent plonger ces derniers dans des conditions d'extrême pauvreté, de violence, de marginalisation sociale.

Analysons de plus près certaines de ces dettes privées. Chaque cas de figure sera suivi par des considérations relatives à l'impact sur les droits humains et sur la dette

publique.

Les dettes étudiantes

« Les prêts étudiants constituent d'ailleurs la dette la plus importante après celle des crédits hypothécaires, représentant en 2018, 1,5 trillion de dollars US »

Aux États-Unis, cette situation concerne environ 45 millions de personnes [1]. Les prêts étudiants constituent d'ailleurs la dette la plus importante après celle des crédits hypothécaires, représentant en 2018, 1,5 trillion de dollars US [2]. Deux tiers des étudiants états-uniens vivent aujourd'hui avec un fardeau moyen de 27 000 $US, et le nombre de défauts de paiement augmente au rythme d'un million supplémentaire par an. Au Chili, les intérêts des prêts étudiants sont montés jusqu'à 6% à certains moments, assujettissant ainsi des milliers d'étudiants à des décennies de remboursement et d'endettement. En 2018, 40 % des personnes ayant souscrit un crédit étudiant étaient en retard dans leurs paiements [3]. Aux États-Unis aujourd'hui, quatre emprunteurs sur dix sont en risque de défaut de paiement [4], 63 % ne font que payer les intérêts et les frais qui s'accumulent. La possibilité de faillite personnelle pour les débiteurs de prêts fédéraux (dont les prêts étudiants) accorde des pouvoirs inédits aux créanciers : saisies sur les salaires, sur les prestations de sécurité sociale ou encore sur les pensions d'invalidité. L'exclusion économique et sociale qui s'en suit, sont donc des risques réels pour les étudiants aux États-Unis. Bien que les prêts les plus importants soient contractés par les familles à revenus moyens, les familles à bas revenus restent les plus impactées. Natifs, Noirs et Latinos Américains sont les plus impactés, avec 81 % des Noirs qui continuent de payer après l'obtention de leur diplôme, et 67 % des Latinos, contre 64 % des Blancs [5].

Rappelons que l'article 26 de la Déclaration des Droits Humains du 10 décembre 1948 garantie à toute personne le droit à l'éducation et la pleine égalité d'accès aux études supérieures pour tous en fonction du mérite.

Nous constatons que le désengagement des pouvoirs publics dans le financement de l'éducation entraîne une situation d'inégalité et d'asymétrie entre les personnes, qui va à l'encontre de la Déclaration universelle des Droits Humains. Ainsi, loin d'être un problème individuel, il s'agit d'un problème d'ampleur sociale qui touche presque 15 % de la société américaine et qui sera déterminant dans le développement des inégalités dans ce pays ces prochaines décennies.

Enfin, le montant de ces dettes étudiantes pose aussi des problèmes pour l'ensemble des économies puisque, dans un contexte de forte financiarisation, cette dette est la cible de logiques spéculatives, qui aggravent les risques d'une nouvelle crise financière [6] et constituent des facteurs déstabilisateurs pour l'économie dans son ensemble.

Les dettes hypothécaires

Au premier trimestre 2019, la valeur des crédits hypothécaires en cours au niveau mondial est estimée à 1,8 trillions de dollars US, soit 3,4% de plus qu'un an plus tôt [7]. La baisse des taux d'intérêts explique en partie cette augmentation. La crise financière mondiale n'a donc pas freiné l'endettement privé [8]. Les banques centrales des États-Unis, de Chine, d'Australie ont d'ailleurs récemment exprimées leurs inquiétudes par rapport aux fortes augmentations des prix des logements. Plus de deux tiers des crises financières des dernières décennies ont été précédées d'un cycle d'expansion et d'effondrement des prix de l'immobilier.

« L'augmentation du volume des dettes hypothécaires risquerait de provoquer une bulle immobilière qui pourrait bien avoir les effets dévastateurs que l'on a connu en 2007 »

Ainsi, l'augmentation du volume des dettes hypothécaires risquerait de provoquer une bulle immobilière qui pourrait bien avoir les effets dévastateurs que l'on a connu en 2007 [9].

L'octroi de crédits immobiliers est également facilité par la dégradation du marché locatif : la dérégulation des loyers et la hausse des prix qui en résulte, la dégradation des contrats de location qui laisse la place à des contrats de plus courte durée, et l'apparition de structures de location à court termes, tel que Airbnb, qui accaparent une partie importante du stock de logements des villes, notamment des plus affectées par le tourisme de masse (Barcelone, Florence, Lisbonne, Athènes pour ne donner que quelques exemples). En l'absence de mesures efficaces prises par les gouvernements pour y remédier, les ménages tentent de s'assurer de leur condition d'habitat sur le long terme à travers l'acquisition et pour ce faire ont recourt à l'endettement par l'hypothèque.

Les États, eux-mêmes, incitent également à l'acquisition de logement : mesures fiscales favorables, développement de parcs de logements publics acquisitifs pour les classes moyennes, vente de logements sociaux à des acteurs privés (fonds vautours
notamment), la baisse ou l'absence d'investissement public pour le logement (ce qui a pour effet une offre trop faible de logements accessibles et régulés).

C'est dans ce contexte que de nombreuses études lancent un signal d'alerte face à la « financiarisation du logement » [10].

Le droit à un logement décent, c'est-à-dire le droit à un lieu où les personnes peuvent vivre en toute sécurité et dans le respect de la dignité humaine est interdépendant avec les autres droits humains. Il est donc essentiel de le préserver. Ainsi, les millions de saisies, expulsions et déplacements effectués ces dernières années, la privation ou l'inadaptation des logements partout dans le monde sont des constats extrêmement préoccupants. Les États et la communauté internationale n'agissent pas adéquatement pour offrir un cadre suffisant pour préserver ce droit.

La crise financière mondiale de 2008 a eu des répercussions désastreuses sur les ménages et leur droit à un logement digne. Aux États-Unis, 10 000 saisies par jour étaient organisées en 2008, 35 millions de personnes ont fait l'objet d'une expulsion en cinq ans à partir de cette année-là. En Espagne, au moins 500 000 personnes ont été victimes d'expulsions depuis le début de la crise et les ménages surendettés, bien que privés de leurs logements, étaient contraints par la loi de continuer à payer leurs crédits hypothécaires. Ces quelques exemples illustrent les conséquences dangereuses de la titrisation des créances hypothécaires et des autres pratiques des marchés du logement financiarisés, ainsi que les effets de régulations inappropriées.

Le Sud n'est pas épargné. Les communautés à faible revenu et autochtones font face aux sociétés financières qui s'approprient des terrains et biens immobiliers creusant les inégalités de patrimoine (comme en Honduras). Des implantations sauvages sont régulièrement détruites pour être remplacées par des logements de luxe (tel est le cas au Lagos). La Banque mondiale et d'autres institutions financières promeuvent la financiarisation comme stratégie pour répondre aux besoins de logements, même si en réalité elle tend à accroître les inégalités socio-économiques.

Les microcrédits

« 81 % des bénéficiaires de ces microcrédits étaient des femmes »

Le microcrédit consiste en l'attribution de prêts de faibles montants à des entrepreneurs ou à des artisans qui ne peuvent pas accéder aux prêts bancaires « classiques ». Le microcrédit s'est développé surtout dans les pays du Sud et s'adresse aux personnes les plus pauvres et exclues du système bancaire. Rien qu'en 2014, les institutions de microfinance (IMF) ont accordé 87 milliards de dollars de microcrédits à environ 111,7 millions de personnes dans le monde pour un montant moyen de 718 dollars. 81 % des bénéficiaires de ces microcrédits étaient des femmes [11].
Or, force est de constater que les microcrédits sont loin de booster l'entrepreneuriat local, mais permettent dans la plupart des cas de résoudre des problèmes de la survie quotidienne : loyers ou garantie locative à payer, frais liés à la scolarité des enfants, frais liés à des soins de santé, etc.

Ce qui accentue en réalité la vulnérabilité et la pauvreté des personnes qui les contractent.

C'est le cas du Maroc, où le modèle de microcrédit a été encouragé par l'État, via des financements publics, depuis le milieu des années 1990. Ce type de crédits vont de 500 dirhams à 50000 dirhams (entre 52 et 5200 dollars environ) à un taux d'intérêt moyen de 35 % mais qui peut aller largement au delà en fonction du montant emprunté [12].

Les IMF envoient leurs rabatteurs dans les villes, les villages, les souks pour faire du porte à porte dans les quartiers les plus pauvres où la majorité des personnes n'a pas de revenu régulier, est souvent analphabète et pas du tout familiarisée avec le monde de la finance. Ils proposent des contrats particulièrement difficiles à comprendre pour de non-spécialistes, rédigés en petit caractère, sans explication pour les différentes rubriques. De plus, les taux d'intérêt effectif annuels – s'élevant entre 30 et 35 % – sont souvent occultés (au profit du taux mensuel entre 1,5 et 3,5 %). Or, les taux annuels sont particulièrement élevés surtout pour des personnes démunies n'ayant pas accès à des prêts bancaires courants (qui au Maroc fluctuent entre 6 et 7 %) [13].

« En Colombie, les taux d'intérêt des microcrédits oscillent entre 30 et 50 % »

En Colombie, les taux d'intérêt des microcrédits oscillent entre 30 et 50 % et des taux variables avec indexation tous les 3 mois sont également admis par le gouvernement [14]. Dans le pays latino-américain, le volume total des microcrédits est passé de 136 millions de dollars en 2002 à 3 800 millions en 2016, soit une croissance annuelle de 28,1 %. En 2015, le rendement sur fonds propres (ROE) était phénoménal : Bancamia atteignait 11,7 %, la Banque mondiale des Femmes (WWB) 9,1 % et la banque Monde féminin (Mundo Mujer) 21 % (ce qui largement supérieur aux résultats de grands banques comme Goldman Sachs) [15].

A ces profits croissants s'oppose une paupérisation des populations : en Colombie 32 % des clients sont surendettés et ont dû demander une restructuration de leurs micro-dettes. En Afrique du Sud, les clients de microcrédit consacrent jusqu'à 40 % de leur revenu à rembourser des emprunts.

Le Bangladesh est un autre pays où le microcrédit est très développé : sur une population de 160 millions d'habitants, en 2015, des microcrédits étaient octroyés à 29 millions de personnes pour un montant moyen de 200 euros. Le taux d'intérêt réel varie entre 35 % et 50 % (si on prend en compte les commissions officielles prélevées) [16].

Tous ces exemples nous démontrent que si les sommes prêtées sont dans la plus part des cas modestes, il y a une logique spéculative derrière ces prêts (illustrée par les taux d'intérêt usuraires qui les accompagnent) qui devrait être interdite si on veut assurer l'accès au crédit pour les personnes à faibles revenus. Cette négation du droit à l'accès au crédit s'accompagne d'une culpabilisation des personnes surendettées. L'enquête menée par CADTM ATTAC Maroc dévoile un taux d'échec de remboursement des micro-crédits de plus de 75% dans le pays [17]. Comme en témoigne l'association : « c'est alors que commence la spirale du non-paiement des échéances, et les pratiques de harcèlement de la part des agents des IMF qui peuvent aller jusqu'à la violence physique ou morale, la saisie des biens, la mise en œuvre de procédures judiciaires expéditives ».

« Les pratiques de harcèlement de la part des agents des IMF qui peuvent aller jusqu'à la violence physique ou morale, la saisie des biens, la mise en œuvre de procédures judiciaires expéditives »

Au Bangladesh, comme une grande partie des débiteurs n'a pas de propriété immobilière, la dépossession ne porte pas sur la terre ou le domicile, mais sur la garantie de 30 % que la débitrice a dû déposer auprès de l'agence de microcrédit.
A cela se rajoute la problématique de genre. Via les microcrédits, les IMF ont poussé les femmes à s'insérer dans le marché de l'emploi, notamment dans les secteurs tournés vers l'exportation (zones franches, textile, agriculture sous serre) et peu rémunérés, profitant de leur inexpérience du marché et du monde du travail, du manque d'acquis concernant leurs droits, de leur analphabétisme.

Tout cela se traduit alors par un allongement de leur journée de travail, une surcharge de stress, de fatigue, une exacerbation de la violence conjugale, et dans bien des cas la déscolarisation des enfants, la prostitution et des suicides ou tentatives de suicide [18].

La logique de Banque mondiale et de son Groupe Consultatif pour l'Assistance au Plus Pauvres (CGAP), à l'origine des projets de micro finance, était celle d'inclure les couches le plus pauvres dans le marché. Des études nous démontrent que ces projets au lieu de combattre la pauvreté et le surendettement des ménages du Sud ne font que l'augmenter.

L'impact de dettes privées sur la dette publique et l'économie

L'accroissement des dettes privées a des graves répercussions sur les économies des États.

La bulle spéculative dans le secteur du logement en 2008 nous a montré que les banques privées sont fortement exposées aux crédits non-performants. A partir de 2009 ces banques ont dû être recapitalisées par les États augmentant ainsi les niveaux des dettes publiques. L'augmentation de celles-ci a amené les États à appliquer des mesures d'austérité qui ont eu un impact direct sur les populations et leurs droits fondamentaux.

La situation est loin d'être résolue, puisque les banques continuent d'octroyer toujours des nouveaux crédits et d'être exposées à des crédits non performants. Le comportement des grandes entreprises privées, qui cumulent aussi une quantité importante de dettes, n'est pas non plus rassurant et pourrait mener l'économie vers une nouvelle crise internationale. D'un côté, aucune mesure n'a sérieusement obligé les grandes banques et entreprises non financières à mettre un frein à la prise de risque, à réduire la spéculation
. De l'autre, les entreprises continuent d'emprunter pour racheter leurs propres actions en bourse (pour en faire augmenter la valeur et produire encore plus de bénéfices pour les actionnaires) ainsi que pour acheter des créances (des produits structurés d'autres entreprises ou des particuliers ou des obligations émises par d'autres entreprises privées ainsi que des titres publics). Dans la mesure où les entreprises continuent de chercher à maximiser les rendements qu'elles tirent de ces créances, elles sont poussées à acheter des dettes émises par des entreprises les moins solides disposées à rémunérer les prêteurs plus fortement que d'autres. Ainsi, le marché des dettes privées à risque s'amplifie et une nouvelle crise se prépare [19].

Plus en général, aujourd'hui, les ménages et les individus doivent faire face à un écart croissant entre l'augmentation du coût de la vie et leurs revenus, provoqué par les mesures d'austérité qui leur sont imposées du fait de l'augmentation des dettes publiques. On assiste aussi à une financiarisation et privatisation des secteurs importants de la vie et de droits fondamentaux comme la santé, l'éducation, le logement, entre autres. Dans ce contexte, les ménages, n'ayant pas d'autre issue, sont contraints au recours à l'endettement privé aux bénéfices des banques et autres instituions de prêts. Nous estimons que ces types de dettes, si elles sont la seule issue, sont illégitimes. Les États, conformément à leurs obligations de droit international, doivent mettre en place des dispositifs qui assurent le respect de la dignité humaine pour tous.

Merci à Anouk Renaud pour sa relecture

Source : https://www.ohchr.org/EN/Issues/Development/IEDebt/Pages/ReportPrivateDebt.aspx

Notes

[1] https://www.forbes.com/sites/zackfriedman/2018/06/13/student-loan-debt-statistics-2018/#4f2384db7310

[2] Idem 1

[3] https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2018/05/28/las-cifras-negras-del-cae-40-de-los-estudiantes-desertores-o-egresados-se-encuentran-morosos/

[4] https://www.forbes.com/sites/zackfriedman/2018/10/01/student-loans-default/#7cbe8090a066

[5] Strike debt, The Debt Resistor's Operations Manual, Occupy Wall Street, 2012

[6] Eric Toussaint, La montagne de dettes privées des entreprises sera au coeur de la prochaine crise financière, avril 2019, http://www.cadtm.org/La-montagne-de-dettes-privees-des

[7] https://www.fca.org.uk/data/mortgage-lending-statistics

[8] Cette tendance est apparue dans les années 1990, poursuivie jusqu'en 2007 et continue de s'imposer dans certains pays

[9] Ce fut le cas en Espagne, aux Etats-Unis, en Irlande et au Royaume-Uni notamment. Aux Etats-Unis, Blackstone est devenu le plus grand propriétaire de logements locatifs du pays en 2008 en dépensant 10 milliards de dollars en logements saisis, par des enchères en ligne, suite à l'incapacité des ménages à rembourser leurs crédits hypothécaires

[10] Voir : Manuel Albeers, The financialization of Home and the Mortgage Market Crises, 2008, ou encore le rapport des Nations Unis sur le logement convenable publié en 2017

[11] https://www.banquesenligne.org/evolution-tendance-microfinance/

[12] Attac CADTM Maroc, Le microcrédit au Maroc : quand les pauvres financent les riches, avril 2017

[13] Ibidem 12

[14] Gutiérrez, M. L., Microfinanzas dentro del contexto del sistema financiero colombiano, 2009

[15] Toussaint E., Sortir du cercle vicieux de la dette privée illégitime au Sud de la planète, avril 2017, http://www.cadtm.org/Sortir-du-cercle-vicieux-de-la

[16] Ibidem 14

[17] Ibidem 12

[18] Daumas L., Pourquoi la microfinance s'intéresse-t-elle autant aux femmes ?, avril 2017, http://www.cadtm.org/Pourquoi-la-microfinance-s

[19] Ibidem 6

ONU : Contribution du CADTM sur l'endettement privé et les droits humains

Chiara Filoni, Eva Betavatzi, Mats Lucia Bayer — 2019-11-26T08:21:17Z

photo et article tirés de NPA 29

Rien qu'en 2014, les institutions de microfinance (IMF) ont accordé 87 milliards de dollars de microcrédits à environ 111,7 millions de personnes dans le monde pour un montant moyen de 718 dollars. 81 % des bénéficiaires de ces microcrédits étaient des femmes [11].

81 % des bénéficiaires de ces microcrédits étaient des femmes

Or, force est de constater que les microcrédits sont loin de booster l'entrepreneuriat local, mais permettent dans la plupart des cas de résoudre des problèmes de la survie quotidienne : loyers ou garantie locative à payer, frais liés à la scolarité des enfants, frais liés à des soins de santé, etc. Ce qui accentue en réalité la vulnérabilité et la pauvreté des personnes qui les contractent.

C'est le cas du Maroc, où le modèle de microcrédit a été encouragé par l'État, via des finance-ments publics, depuis le milieu des années 1990. Ce type de crédits vont de 500 dirhams à 50 000 dirhams (entre 52 et 5 200 dollars environ) à un taux d'intérêt moyen de 35 % mais qui peut aller largement au delà en fonction du montant emprunté [12].

Ils proposent des contrats particulièrement difficiles à comprendre pour de non-spécialistes, rédigés en petit caractère, sans explication pour les différentes rubriques. De plus, les taux d'intérêt effectif annuels – s'élevant entre 30 et 35 % – sont souvent occultés (au profit du taux mensuel entre 1,5 et 3,5 %). Or, les taux annuels sont particulièrement élevés surtout pour des personnes démunies n'ayant pas accès à des prêts bancaires courants (qui au Maroc fluctuent entre 6 et 7 %) [13].

En Colombie, les taux d'intérêt des microcrédits oscillent entre 30 et 50 %

En 2015, le rendement sur fonds propres (ROE) était phénoménal : Bancamia atteignait 11,7 %, la Banque mondiale des Femmes (WWB) 9,1 % et la banque Monde féminin (Mundo Mujer) 21 % (ce qui largement supérieur aux résultats de grands banques comme Goldman Sachs) [15].

Sur une population de 160 millions d'habitants, en 2015, des microcrédits étaient octroyés à 29 millions de personnes pour un montant moyen de 200 euros. Le taux d'intérêt réel varie entre 35 % et 50 % (si on prend en compte les commissions officielles prélevées) [16].

Cette négation du droit à l'accès au crédit s'accompagne d'une culpabilisation des personnes surendettées. L'enquête menée par CADTM ATTAC Maroc dévoile un taux d'échec de remboursement des micro-crédits de plus de 75% dans le pays [17].

Comme en témoigne l'association : « C'est alors que commence la spirale du non-paiement des échéances, et les pratiques de harcèlement de la part des agents des IMF qui peuvent aller jusqu'à la violence physique ou morale, la saisie des biens, la mise en œuvre de procédures judiciaires expéditives ». Les pratiques de harcèlement de la part des agents des IMF qui peuvent aller jusqu'à la violence physique ou morale, la saisie des biens, la mise en œuvre de procédures judiciaires expéditives

A cela se rajoute la problématique de genre. Via les microcrédits, les IMF ont poussé les femmes à s'insérer dans le marché de l'emploi, notamment dans les secteurs tournés vers l'exportation (zones franches, textile, agriculture sous serre) et peu rémunérés, profitant de leur inexpérience du marché et du monde du travail, du manque d'acquis concernant leurs droits, de leur analphabétisme.

15 novembre par Chiara Filoni , Eva Betavatzi , Mats Lucia Bayer

http://cadtm.org/

ONU : Contribution du CADTM Sur l'endettement privé et les droits humains

Chiara Filoni, Eva Betavatzi, Mats Lucia Bayer — 2019-11-26T08:20:33Z

Les dettes privées des ménages, des étudiants, des femmes, des paysans peuvent plonger ces derniers dans des conditions d'extrême pauvreté, de violence, de marginalisation sociale.

photo et articles tirées de NPA 29

Les dettes étudiantes

Le problème des dettes étudiantes occupe une place importante dans certains pays tels que les États-Unis ou le Chili. Les frais d'inscription de l'enseignement supérieur y étant élevés, de nombreux étudiants se voient obligés d'emprunter auprès des banques ou autres établissements de crédit. Les prêts étudiants constituent d'ailleurs la dette la plus importante après celle des crédits hypothécaires, crédits hypothécaires, représentant en 2018, 1,5 trillion de dollars US [2]. Deux tiers des étudiants états-uniens vivent aujourd'hui avec un fardeau moyen de 27 000 $US, et le nombre de défauts de paiement augmente au rythme d'un million supplémentaire par an.

Au Chili, les intérêts des prêts étudiants sont montés jusqu'à 6% à certains moments, assujettis-sant ainsi des milliers d'étudiants à des décennies de remboursement et d'endettement. En 2018, 40 % des personnes ayant souscrit un crédit étudiant étaient en retard dans leurs paiements [3].

Aux États-Unis aujourd'hui, quatre emprunteurs sur dix sont en risque de défaut de paiement [4], 63 % ne font que payer les intérêts et les frais qui s'accumulent. La possibilité de faillite person-nelle pour les débiteurs de prêts fédéraux (dont les prêts étudiants) accorde des pouvoirs inédits aux créanciers : saisies sur les salaires, sur les prestations de sécurité sociale ou encore sur les pensions d'invalidité.

L'exclusion économique et sociale qui s'en suit, sont donc des risques réels pour les étudiants aux États-Unis. Bien que les prêts les plus importants soient contractés par les familles à reve-nus moyens, les familles à bas revenus restent les plus impactées. Natifs, Noirs et Latinos Amé-ricains sont les plus impactés, avec 81 % des Noirs qui continuent de payer après l'obtention de leur diplôme, et 67 % des Latinos, contre 64 % des Blancs [5].

Rappelons que l'article 26 de la Déclaration des Droits Humains du 10 décembre 1948 garantit à toute personne le droit à l'éducation et la pleine égalité d'accès aux études supérieures pour tous en fonction du mérite.

Nous constatons que le désengagement des pouvoirs publics dans le financement de l'éduca-tion entraîne une situation d'inégalité et d'asymétrie entre les personnes, qui va à l'encontre de la Déclaration universelle des Droits Humains. Ainsi, loin d'être un problème individuel, il s'agit d'un problème d'ampleur sociale qui touche presque 15 % de la société américaine et qui sera déterminant dans le développement des inégalités dans ce pays ces prochaines décennies.

Enfin, le montant de ces dettes étudiantes pose aussi des problèmes pour l'ensemble des éco-nomies puisque, dans un contexte de forte financiarisation, cette dette est la cible de logiques spéculatives, qui aggravent les risques d'une nouvelle crise financière [6] et constituent des facteurs déstabilisateurs pour l'économie dans son ensemble.

15 novembre Chiara Filoni , Eva Betavatzi , Mats Lucia Bayer

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Une lecture féministe de la dette

Chiara Filoni — 2019-08-20T08:15:15Z

Le petit livre Une lecture féministe de la dette. Nous nous voulons vivantes, libres et désendettées (en langue originale Una Lectura feminista de la deuda. Vivas, libres y desendeudadas nos queremos) par Luci Cavallero et Verónica Gago est un outil précieux qui nous démontre à quel point l'analyse féministe est devenue fondamentale pour comprendre les problématiques financières, en premier lieu celle de l'endettement des femmes et des couches les plus pauvres de la société, et ainsi pouvoir agir contre ces mécanismes. Nous sommes heureux-ses d'accueillir les deux autrices à notre prochaine université d'été du CADTM Europe.

tiré de : Entre les lignes et les mots 2019 - 32 - 10 août : Notes de lecture et textes
https://entreleslignesentrelesmots.blog/2019/08/06/une-lecture-feministe-de-la-dette

Nous nous voulons vivantes, libres et désendettées

Ce livre nous offre une lecture féministe de la question financière à partir de l'expérience du mouvement féministe argentin, dont les autrices font partie. L'analyse féministe, d'après Luci et Verónica, nous permet :

1.de pouvoir lire et examiner la question de la dette en termes de conflictualité. La radicalité intrinsèque du mouvement féministe nous permet d'enquêter et de rendre visible la dette privée en lui retirant la caractéristique trompeuse d'« affaire personnelle ». Le discours sur la dette en devient beaucoup plus clair et concret ;

2.de mettre en lumière le différentiel d'exploitation de la dette selon le genre afin de lui ôter tout semblant d'abstraction. La dette fonctionne de manière différente pour les femmes, les lesbiennes, les trans, les travestis, les travailleuses de l'économie informelle, les travailleuses sexuelles, les migrantes, les noires, les indigènes, les paysannes etc. par rapport à son impact sur les hommes. Ces personnes, opprimées par le système patriarcal, sont les cibles parfaites pour subir en plus l'exploitation par la dette ;

3.d'associer la problématique de la dette à d'autres formes d'exploitation, en premier lieu celle des corps féminisés et celle dont sont victimes les travailleurs et travailleuses de l'économie formelle comme informelle.

La dette privée (ici nous analysons exclusivement la dette des individus et des ménages, pas la dette des entreprises privées ou des institutions) est trop souvent quelque chose de caché, qu'il ne faut pas montrer, dont on a honte. Le fait de la rendre visible, soutiennent les autrices, en fait un « problème commun », défie le pouvoir occultant de la honte et permet de dépasser sa perception comme une affaire privée face à laquelle nous sommes isolé-e-s.

Aujourd'hui l'endettement privé est massif et une analyse complète de l'impact de la dette sur les populations ne peut pas se limiter à la seule dette publique. S'occuper de l'endettement de la vie quotidienne des personnes nous permet de percevoir toutes les formes de dettes modernes et de leur fournir un cadre complet. La lecture féministe du système dette achève le cadre nous permettant (1) de compléter la carte de l'exploitation des êtres humains sur laquelle repose le capitalisme financiarisé et qui se base sur le croisement multiplicateur entre un monde financiarisé, l'exploitation de travailleurs et de travailleuses et la violence vis-à-vis de corps féminisés ; (2) de développer des résistances à ces trois formes d'oppression et de donner une direction politique et stratégique précise à notre lutte.

La dette extrait de la valeur des économies domestiques, non salarié-e-s, ou des économies considérées historiquement comme peu productives et permet aux dispositifs financiers de « coloniser la production de la vie ». De fait, l'endettement et les dispositifs financiers complètent l'exploitation des travailleurs/euses accomplie par le marché du travail et la violence spécifique faite aux femmes et aux personnes LGTBQI+ par le système capitaliste et patriarcal. Pensons à tous les plans de bancarisation compulsive et individualisante des couches les plus pauvres qui n'ont normalement pas accès au crédit : les programmes de microcrédit, les cartes de crédit pour les mineur-e-s, le crédit à la consommation… tout est fait pour qu'on ne puisse pas y échapper ! Le système nous pousse par exemple à nous endetter pour des biens de consommation, même petits, comme des téléphones, des électroménagers etc. Mais il y a des personnes qui s'endettent pour payer la crèche à leurs enfants, pour pouvoir payer des factures etc. Aujourd'hui l'endettement privé est une pratique qui se répand aussi chez les non salarié-e-s, les étudiant-e-s, les mineur-e-s et qui les oblige à accepter n'importe quel type de travail pour payer des obligations futures.

Autrement dit, le néolibéralisme a trouvé une autre issue à la crise, affirment Gago et Cavallero : il continue de la gouverner à travers l'endettement public et privé. D'une part, les pouvoirs publics sauvent les banques et les assurances, puis appliquent des politiques d'austérité ; de l'autre, les privatisations et les coupes dans les services poussant les ménages à acheter à crédit. Le glissement entre augmentation de la dette publique et dette privée est simple et rapide.

La nouvelle étape qui se profile donc est celle de la terreur financière. La monnaie comme la finance sont violentes et ont pris le contrôle de notre vie quotidienne à travers l'endettement des économies domestiques familiales.

A son tour la dette est une manière de gérer la crise qui ne « fait rien exploser mais tout imploser ». Pour le dire avec les mots de Caffentizis : « l'endettement gère la patience des travailleurs ». Mais combien de temps cette patience va-t-elle durer ? Les autrices déclarent : « C'est au mouvement féministe de le décider » : c'est à nous de décider du moment et de la forme de notre désobéissance. Les grèves internationales féministes ont, par exemple, déjà commencé à faire ce travail : rendre visibles et connecter les formes de travail non reconnues (domestiques, informelles, etc.), inverser la hiérarchie entre travail reproductif et productif, construire un horizon de luttes qui soit partagé et qui puisse reformuler les notions de corps, conflits, territoire.

Si on veut changer les choses, affirment les autrices, « il est nécessaire de dé-confiner, de de-privatiser cette problématique, de lui donner un corps, une voix, un territoire ». Pratiquer un « geste féministe » sur la dette ! Autrement dit, expliciter et collectiviser la violence de la dette pour en finir avec elle.

L'analyse féministe de la dette privée tracée par les deux autrices coïncide et complète magistralement celle du CADTM concernant l'impact de la dette publique et de l'austérité sur les femmes et les personnes LGBTQI+ : la dette, à la fois publique et privée affecte davantage les couches les plus précarises et pauvres de la société dont les femmes. D'un côté, les coupes dans les secteurs de la santé, de l'éducation etc. impactent plus fortement les femmes à la fois bénéficiaires de ces services et majoritairement employées dans la fonction publique (ce qui implique qu'elles sont les principales victimes des licenciements, des baisses de salaires, pensions etc.). De l'autre, comme nous l'avons dit plus haut, la financiarisation de ces services publics, les coupes et les privatisations ne font qu'aggraver la condition économique et sociale des plus démuni-e-s qui sont obligé-e-s à s'endetter pour pouvoir subvenir à leurs besoins de base. Et il s'agit souvent de femmes. Pour citer les autrices : « La dette est ce qui ne nous permet pas de dire non ! quand nous voulons dire non ! [..] et qui bloque notre autonomie financière ».

Le livre se termine avec par des interviews très touchantes des personnes vivant des expériences d'endettement privé important : migrantes travaillant dans le secteur ménager, de la logistique, du graphisme, des femmes incarcérées, des agriculteurs et agricultrices, des jeunes, de collectifs de femmes protestant contre la privatisation de l'énergie et l'augmentation des tarifs.

Ces exemples – le mouvement féministe argentin, les luttes contre l'endettement privé partout dans le monde – démontrent que seules l'autodéfense, la collectivisation de cette problématique et l'organisation nous permettent de passer à la désobéissance et ainsi d'enfin gagner !

Il faut apprendre à oser désobéir aux créanciers pour réussir à briser l'association entre violences domestique, du monde du travail et de la finance par lesquelles le capitalisme financiarisé prospère depuis trop longtemps. Nous nous voulons vivantes, libres et désendettées !

Chiara Filoni

Merci à Christine Pagnoulle pour sa relecture

http://www.cadtm.org/Une-lecture-feministe-de-la-dette

Les colonies italiennes dans la Corne de l'Afrique et l'absence de réparations

Chiara Filoni, Giulia Heredia — 2019-04-30T07:10:32Z

tiré de : [CADTM-INFO] UE, Afrique du Sud, dettes coloniales, privées...

Le Royaume d'Italie a développé son empire colonial de la fin du XIXe siècle au milieu du XXe siècle. L'apogée de cet empire se situe au début de la deuxième guerre mondiale, sous Mussolini : l'Italie possède à cette époque des territoires en Méditerranée (des îles du Dodécanèse, une enclave en France), dans les Balkans (Dalmatie, Monténégro, Albanie, Grèce), en Asie (il s'agit des petites concessions chinoises de Tientsi, Shangai et Amoy) et en Afrique.

8 avril par Chiara Filoni , Giulia Heredia

L'histoire coloniale italienne s'est majoritairement traduite par l'occupation de certains territoires d'Afrique entre 1913 et 1943 : la Libye qui sera l'objet d'un autre article, l'Érythrée, l'Éthiopie et la Somalie. Ces trois pays font partie du Corne de l'Afrique, qui désigne une péninsule de l'Afrique de l'Est s'étendant de la côte sud de la mer Rouge à la côte ouest de la mer d'Arabie, dont la forme, sur une carte, évoque une corne de rhinocéros.

« l'utilisation des armes chimiques en Éthiopie entre 1935 et 1940 et la construction de camps de concentration en Libye et en Éthiopie »

Dans l'imaginaire commun, le colonialisme italien a un visage moins inhumain que d'autres colonialismes (français, anglais, portugais, belge..) de la même époque. Le mythe des “italiani brava gente” (“Italiens gens bien”) est toujours présent dans les esprits. Cela est dû au fait que jusqu'aux années 1970, la classe dirigeante italienne a refusé tout débat sérieux sur les crimes de guerres et les atrocités commises pendant cette période [1]. Comme si l'improvisation de certaines aventures, les retards et le manque de stratégies pouvaient être considérés une circonstance atténuante pour les horreurs du colonialisme. « Il n'y a rien de plus faux dans cette affirmation »- dit Angelo del Boca- si on pense à l'utilisation des armes chimiques en Éthiopie entre 1935 et 1940 et la construction de camps de concentration en Libye et en Éthiopie. Ce n'est qu'à partir des années 1970 donc que des historien-ne-s commencent à produire des études sur l'histoire coloniale italienne [2] Toutefois, beaucoup de choses restent à faire afin que justice soit rendue aux populations occupées et pour que la vérité sur période noire de l'histoire émerge.

Un peu d'histoire

L'histoire de la colonisation italienne commença en 1869 avec le débarquement des troupes italiennes dans la ville portuaire d'Assab en Érythrée et y forma le premier noyau italien dans la région. Les Italiens profitèrent du retrait des Anglais dans le Corne de l'Afrique (ces derniers appuyaient les opérations italiennes contre les ambitions expansionnistes françaises en Afrique et l'insurrection des indépendantistes soudanais). Assab dévient officiellement italienne en 1882. En 1885, les Italiens occupèrent la ville de Massaua (sur la côte nord de l'Érythrée) et le littoral entre Assab et Massaua et donnèrent naissance à la première colonie italienne. Cela suscita la réaction militaire du Negus Menlik II et des affrontements eurent lieu. L'Italie et l'Éthiopie signèrent le Traité de Uccialli en 1889, donnant la Somalie et l'Érythrée à la famille de Savoie. Ce traité sera utilisé par l'Italie comme base pour sa stratégie impérialiste en Éthiopie.

Des controverses sur l'interprétation du traité (selon l'interprétation italienne, l'Éthiopie était sous protectorat de l'Italie et cette dernière était en charge de la politique étrangère de l'Éthiopie) débouchèrent sur la bataille d'Adoua (1896), qui représenta un vrai échec pour l'Italie. Le traité d'Addis Abeba obligea ensuite l'Italie à reconnaître la souveraineté de l'Éthiopie, du moins pour quelques années.

Concernant la Somalie, à la différence de l'expérience érythréenne, l'Italie décida de confier à l'entreprise privée Filonardi la domination directe de celle-ci : d'autres pays, comme l'Angleterre, avaient déjà adopté cette même méthode. Les motivations de ce choix furent liés à l'échec de la bataille d'Adoua : l'Italie avait recours à ces types de sociétés parce que moins compromettantes sur le plan international, et plus rassurantes pour la partie de l'opinion publique opposée aux missions coloniales [3]. Seulement en 1905, la colonie passa sous contrôle de l'État puisque la nouvelle compagnie, la “Società anonima commerciale italiana del Benadir” fut accusée de causer des pertes économiques. En 1905, après avoir rétrocédé la société du Benadir en simple personne de droit privé, le gouvernement italien créa un Commissariat de la Somalie du Nord afin d'administrer la région autour de la côte qui dévient officiellement la deuxième colonie d'Italie [4].

La défaite d'Adoua n'incita pas l'Italie à abandonner sa politique coloniale : en 1906, l'Italie conclut un accord secret avec la France et la Grande-Bretagne pour se répartir les zones d'influence respectives dans l'hypothèse de l'effondrement soudain de l'empire éthiopien à la mort du Négus Ménélik [5].

L'impérialisme italien s'intensifia avec la première guerre mondiale et le développement du fascisme.

Le 3 octobre 1935 le Royaume d'Italie attaqua l'Éthiopie sans même déclarer la guerre. L'agression fut condamnée par la Société des Nations qui imposa des sanctions économiques à l'Italie fasciste. A partir de leurs bases en Somalie et en Érythrée, les Italiens réussirent à vaincre la résistance des Éthiopiens en utilisant des armes chimiques comme pour l'ypérite et repoussèrent les Éthiopiens jusqu'à Addis Abeba en 1936.
Afrique Orientale Italienne (AOI)
Dans la même année, toutes les colonies italiennes de la Corne de l'Afrique furent unifiées dans l'Afrique Orientale Italienne (AOI).

L'empire italien fondé en 1936 dura 5 ans. En août 1940, après l'entrée en guerre de l'Italie, le régime fasciste commanda l'invasion de Djibouti et de la Somalie britannique. L'armée anglaise vainquit les Italiens en 1941 après la bataille de Keren et occupa toute l'Érythrée italienne, qui passa sous administration militaire en 1947. En 1941 l'armée anglaise pris le contrôle total de la Corne de l'Afrique et favorisera la restauration du vieil empire éthiopien.

Après la deuxième guerre mondiale, l'Éthiopie fut le premier pays africain à obtenir l'indépendance en 1941 mais tout en prenant le contrôle de l'Érythrée, la première colonie italienne, grâce à la résolution 390 du 2 décembre 1950 qui fait de l'Érythrée “une unité autonome, fédérée avec l'Éthiopie sous la souveraineté de la couronne éthiopienne”. En 1962, l'empereur Hailé Selassie, encouragé par l'indifférence de la communauté internationale et avec l'appui des États-Unis, aboli la fédération, en déclarant l'Érythrée province de son empire et en interdisant les partis politiques érythréens, ainsi que la presse indépendante. Quelques années plus tard, l'arabe et le tigrinia, les langues les plus couramment utilisées sur le territoire érythréen, sont remplacées par l'amharique et le drapeau érythréen est interdit [6]. Depuis les conflits entre les deux pays n'ont pas cessé jusqu'à nos jours.

La Somalie en revanche resta sous protectorat italien jusqu'en 1960. Ce processus fut appelé trusteeship system 52 : les Italiens étaient chargés d'”accompagner” les Somaliens sur le chemin de l'indépendance, de former une classe politique, une bureaucratie étatique digne de ce nom, une armée adéquate, de s'occuper de l'assainissement économique, de construire les infrastructures pour tout type de besoin, des transports à l'éducation en passant par la santé. On ne voit pas bien pourquoi la population somalienne avait besoin de l'ingérence italienne pour construire tout cela ! La Somalie resta administrée sous le régime de tutelle de l'Italie de 1950 à juillet 1960, quand l'ancienne Somalie italienne et la Somalie britannique devinrent la nouvelle République de Somalie [7].

La Somalie reste aujourd'hui un des pays les plus appauvris.

Quelles réparations ?

Avec le Traité de Paris de 1947, qui met fin à la deuxième guerre mondiale, l'Italie non seulement se voit retirer toutes ses colonies, mais s'engageait à payer le prix en termes de réparations et de restitution d'œuvres d'art, d'archives volées.

À l'agressivité impitoyable du colonialisme italien, se reflète une indifférence pour les dommages causés à la population autochtone et le manque de respect pour les engagements pris dans ce trait. En effet, le manque de prise de responsabilité pour ce qui avait été fait, la mystification de ce qui s'était passé, l'interférence dans la politique des anciennes colonies et l'exploitation de ces territoires encore aujourd'hui sont des signaux qui nous apprennent que les leçons du colonialisme sont loin d'être apprises.

L'Éthiopie

L'article 74 du Traité de Paris prévoyait une somme de 25 millions de dollars pour les réparations à restituer en sept ans à partir de l'entrée en vigueur du Traité.

L'Éthiopie déclara que cette somme était dérisoire et avança une proposition de 326 milliards de lires (ce qui équivaudrait à peu près à 522 millions de dollars de l'époque [8]). En 1956 (donc après 11 ans de négociations), un accord fut trouvé pour un montant de 10,5 milliards de lires (à peu près 17 millions de dollars de l'époque) en considération d'« importants investissements italiens en Éthiopie », c'est-à-dire une somme inférieure à trente fois à celle demandée. A l'article 78 du même traité, il est inscrit que « Le Gouvernement italien accordera aux ressortissants des Nations Unies (en 1945, de tous les pays pris en considération, seulement l'Éthiopie en faisait partie, NDA) une indemnité en lires [..] pour compenser la perte ou les dommages qui résultent de mesures spéciales prises pendant la guerre à l'encontre de leurs biens et qui ne visaient pas les biens italiens ». On se demande comment la somme négociée in fine a bien pu dédommager tou-te-s les citoyen-ne-s éthiopien-ne-s endommagé-e-s. Par ailleurs, à aucun moment dans le traité on ne parle d'indemnité pour les familles de victimes de guerre.

En outre, l'article 37 de ce Traité prévoyait que l'État italien avait pour obligation de restituer tous les objets d'art et religieux dans le délai prescrit de un an et demi. L'article 75 spécifie également que les demandes de restitution des biens devaient être présentées par les gouvernements des pays colonisés (et ceci dans un délai de 6 mois à compter de l'entrée en vigueur du Traité).

Dans le cas de l'Éthiopie, ces objets n'ont été que partiellement restitués lorsqu'il s'agissait des objets confisqués par l'État italien. Pas un seul objet volé par les généraux italiens (dont Badoglio, Graziani et Teruzzi) ou par des gouverneurs ne fut restitué. Parmi les biens non restitués par l'État italien, il y a la bibliothèque du Négus, l'avion d'une des filles de Hailé Selassie. L'obélisque d'Axum n'a été restitué que très récemment [9].
L'histoire de cet obélisque, un monument historique érigé 1600 ans plus tôt et volé en 1937, est unique. L'Éthiopie en exigéa immédiatement la restitution, qui fut acceptée avec la signature du Traité de paix avec les Alliées en 1947. De nombreuses demandes ont été formulées non seulement par les différents gouvernements éthiopiens, mais également par des intellectuels et des étudiants de l'Université d'Addis-Abeba.

L'obélisque d'Axum ne fut restitué qu'en 2005 après quasi 60 ans d'attente (et des demandes répétées) et 68 ans après avoir été volé [10].

Érythrée

En ce qui concerne l'Érythrée, l'Italie appliqua une politique d'indifférence, alors même qu'elle aurait dû veiller au succès de la fédération érythréenne-éthiopienne fondée sur la résolution 390/A/5 décrite plus haut [11]. L'appropriation de l'Érythrée par Hailé Selassie avait déclenché un guerre qui dura trente ans dans l'indifférence à la fois de l'Italie, des Nations Unies et des autres gouvernements, qui jamais n'exercèrent de pressions sur le gouvernement d'Addis Abeba. Contre toutes prévisions, l'Érythrée sortit de la guerre gagnante mais meurtrie avec un bilan de 80.000 mort-e-s, 50.000 orpheline-ne-s et 500.000 réfugié-e-s.

Somalie

Comme dit précédemment, en 1950 le pays fut confié à l'Italie pour un mandat de 10 ans, afin de « l'accompagner sur le chemin de la démocratisation ». Les Italiens purent évaluer l'échec de leur politique lorsqu'en 1960, les militaires (formés par les Italiens) renversèrent les institutions pour instaurer la dictature de Siad Barre.

La colonisation italienne en Somalie s'était distinguée par le manque d'investissements (les quelques-uns qui furent réalisés avaient bénéficié uniquement à des entreprises italiennes). En 1950, la Somalie disposait d'un taux d'analphabétisme de 99,4% et manquait d'infrastructures et d'hôpitaux (on comptait 1 médecin pour 60.000 habitant-e-s et environ 1,6% de la population vivait dans des maisons en brique).

Des milliers de milliards en aide publique furent déboursés sans que cela ne profite à la population. Des projets inutiles et nuisibles furent construits dans le but de renforcer le régime oppressif de Siad Barre. Quand ce dernier abandonna la Somalie, le pays tomba dans le chaos et dans une guerre civile sans précédents. Le monde s'aperçut de cette tragédie quand les mort-e-s dû à la famine dépassèrent les 300.000. C'est à ce moment que l'Italie intervint à la tête d'une « opération humanitaire » de l'ONU qui se révélera un échec. De plus, on découvrit bientôt que 5 milliards de lires (2,5 millions d'euros) versés par l'ONU avaient servi à financer les seigneurs de la guerre.

En 1997, une commission d'enquête parlementaire en Italie donna des preuves du trafic d'armes, du déversement de déchets toxiques et de tortures perpétrées par l'armée italienne durant la mission humanitaire [12].

Des criminels de guerre jamais jugés

« aucun procès n'a jamais été engagé contre les coupables de crimes perpétrés contre les populations d'Afrique, des Balkans ou de Grèce »

L'Italie n'a jamais fait les comptes de son passé colonial : aucun procès n'a jamais été engagé contre les coupables de crimes perpétrés contre les populations d'Afrique, des Balkans ou de Grèce.

Le traité de Paris, à l'article 45, prévoyait que l'Italie devait assurer l'arrestation de toutes les personnes accusées d'avoir commis ou commandé de crimes de guerre, afin d'être soumises à jugement. Par la suite, l'Italie réussit à obtenir l'annulation de cet article, tout en s'engageant à s'occuper personnellement du jugement des criminels nationaux identifiés par la Division des crimes de guerre des Nations Unies créée en 1943 (et dans laquelle figurent bien des généraux italiens comme Badoglio, Graziani, Roatta, Ambrosi..) [13].

Résultat : les travaux de la Commission d'enquête italienne (1947-48) se clôturent en classant l'affaire sans suite (c'est-à-dire sans procès), malgré les centaines de noms qui figuraient dans la liste des criminels de guerre. Et ce grâce à la diplomatie du gouvernement anglais et états-unien.

Aucune des demandes formulées par la Yougoslavie et l'Éthiopie, au fil des années, afin d'extrader ces criminels n'a jamais été entendu.

Le général Graziani, dont les méthodes lui avait valu le surnom de « boucher de Fezzan » (du nom d'une région de la Libye) ne passa que quelques mois en prison (malgré une peine de prison de 19 ans) pour collaboration avec les Nazis de la RSI après le 8 septembre 1943. Il n'a jamais été jugé pour les crimes commis envers les populations de la Corne de l'Afrique et de la Libye. Le général Badoglio (à la tête de la guerre contre l'Éthiopie) fut l'objet d'une séance de la Commission de l'ONU pour les crimes de guerre (qui n'examina que 10 cas) sous l'impulsion du gouvernement éthiopien. Badoglio, accusé d'avoir utilisé des gazs toxiques et bombardé la Croix Rouge durant la campagne d'Éthiopie (et étiqueté comme criminel de « degré A ») fut relâché sans hésitation grâce (à nouveau) à l'appui du gouvernement anglais [14]. Il mourut dans son lit en 1956 et bénéficia de funérailles d'État.

Non seulement ces personnages n'ont pas été jugés responsables pour leurs crimes et n'ont jamais dû affronter un procès. Au contraire, ils ont retrouvé une place dans l'appareil administratif de la Première République (1948-1994), dans des préfectures de police ou dans la direction de partis de droite ou néo-fasciste (c'est le cas de Graziani) [15].

Conclusions

Le Traité de Paris ne prévoyait des réparations que pour l'Albanie, l'Éthiopie, la Grèce et la Yougoslavie. Nul part, on ne fait mention des terribles conséquences de l'invasion italienne en Érythrée et en Somalie, en leur niant le droit à des réparations pour les dommages causés par celle-ci.

On remarque également une discrimination vis-à-vis de ces pays -en tant que non membres des Nations unies- en ce qui concerne les indemnités liées aux dommages par rapport aux biens possédés par leurs populations.

Comme déjà vu, seule l'Éthiopie eut droit à une réparation même si en mesure bien inférieure à celle qui avait été calculée par l'État.

Ainsi donc, l'État italien n'a pas fait face à ses responsabilités pour les crimes commis pendant la période coloniale. Au contraire, il a blanchi ces pages noires de l'histoire pendant des années et n'a pas pris en considération l'histoire coloniale italienne dans le cursus scolaire. Quel avenir pour une population qui ne connaît pas son histoire ? Comment peut-on combattre l'avancée de l'extrême droite aujourd'hui si nous n'avons pas fait face à notre passé ?

Merci à Christine Pagnoulle et Dounia Dorkenoo pour leurs relectures

Notes

[1] Le ministère des Affaires étrangers italien diffusait jusqu'à la fin des années 1970 un ouvrage (en 50 volumes) au nom “L'Italie en Afrique”, une opération de mystification du colonialisme italien, où on exalte les mérites de la colonisation italienne et sa diversité par rapport à d'autres colonialismes et où on efface la réalité de camps de concentration et l'utilisation des armes chimiques.

[2] Del Boca A., “Il colonialismo italiano tra miti, rimozioni, negazioni e inadempienze. In “Italia contemporanea”, settembre 1998, n°212, disponible sur http://www.italia-resistenza.it/wp-content/uploads/ic/RAV0053532_1998_211-213_12.pdf.

[3] Pandolfo M., La Somalia coloniale : una storia ai margini della memoria italiana, février 2013, disponible sur : http://www.studistorici.com/wp-content/uploads/2013/08/12_PANDOLFO.pdf

[4] Ibidem 2

[5] Podesta G., L'émigration italienne en Afrique orientale, dans Annales de démographie historique, 2007/1 (n°113), https://www.cairn.info/revue-annales-de-demographie-historique-2007-1-page-59.htm

[6] Osservatorio Internazionale, Il caso dell'Eritrea all'attenzione delle Nazioni Unite, dans Pace, diritti dell'uomo, diritti dei popoli, anno III, numero 1, 1989, disponible sur :http://unipd-centrodirittiumani.it/public/docs/89_01_079.pdf

[7] Ibidem 2

[8] En 1965, 1 dollar équivalait en moyenne à 625 lires italiennes (source : https://cronologia.leonardo.it/potere.htm)

[9] Ibidem 3

[10] Alberizzi M., Torna a casa l'obelisco di Axum Un'operazione da sei milioni di euro, 4 septembre 2008, disponible sur : https://www.corriere.it/esteri/08_settembre_04/axum_etiopia_rinnovata_amicizia_tensioni_eritrea_9223bf46-7abd-11dd-a3dd-00144f02aabc.shtml

[11] Ibidem 3

[12] Ibidem 3

[13] Crimini di guerra, La mancata estradizione e l'impunità dei presunti criminali di guerra italiani accusati per stragi in Africa e in Europa, disponible sur http://www.criminidiguerra.it/EstradizBBC.shtml

[14] Ibidem 13

[15] A ce propos on vous conseille la vision du documéntaire de la BBC “Fascist legacy”, disponible sur https://www.youtube.com/watch?v=2IlB7IP4hys

La grève du 8 mars en Belgique : une première édition pleine de promesses

Chiara Filoni — 2019-03-12T07:39:42Z

tiré de : [CADTM-INFO] — Merci de prendre quelques minutes pour nous donner votre avis sur le bulletin

Avec l'excitation des derniers jours précédents le 8 mars, les réunions sont animées. « Reste le programme à finaliser pour le jour J » : coups de fil en urgence, prises de notes, mais aussi papotes et rires complices, puis sérieux à nouveau. « Il y a encore à trouver les slogans pour les banderoles et les pancartes de la manifestation, et la logistique pour les concerts ?! ». Mais on ne s'empêche pas pour autant de s'accorder de temps en temps deux ou trois minutes pour chanter en chœur des chants féministes argentins, français… On a besoin de se donner de la force, de l'espoir, de l'enthousiasme ! Voilà un bref aperçu de comment se déroulent les réunions du collectif 8 mars !

1er mars par Chiara Filoni

Le collecti.e.f 8 maars est le nom bilingue d'un collectif belge de femmes, de personnes trans, inter et non-binaires qui lutte contre le système patriarcal hétéronormé et pour la construction d'une journée de grève le 8 mars 2019. Pour se faire, ce collectif a organisé depuis octobre plusieurs AG, qui ont à chaque fois rassemblé plus d'une centaine de personnes (des collectifs féministes, queer, femmes migrantes, femmes noires, déléguées syndicales, membres de partis de gauche de Belgique…) toutes réunies pour construire la première grève des femmes* et féministe de Belgique ! Un appel à la grève inspiré par les mouvements et expériences en Amérique Latine (Argentine, notamment) ou dans le Sud de l'Europe (État espagnol, Italie) et leurs puissantes démonstrations de force le 8 mars de ces dernières années [1].
S'organiser ensemble contre ce système patriarcal et capitaliste qui nous humilie, nous blesse, nous viole, nous exploite et contre lequel nous allons lever enfin nos têtes, nos voix, nos corps et à qui nous allons déclarer guerre en commençant par se mettre en grève le jour de la journée internationale des femmes.

Pourquoi une grève féministe ?

« le capitalisme prospère sur le travail (gratuit comme rémunéré) des femmes. La grève du travail reproductif des femmes est donc une arme puissante contre le système capitaliste et patriarcarcal »

Notre grève sera globale. Sur les lieux de travail, à la maison, dans la rue, grève de la consommation… Le slogan “ si les femmes* s'arrêtent, le monde s'arrête” utilisé dans de nombreuses luttes féministes, ne veut pas dire autre chose que : le capitalisme prospère sur le travail (gratuit comme rémunéré) des femmes. Si les luttes ouvrières nous apprennent que l'arrêt du travail productif, via la grève, est une arme puissante dans la lutte contre l'aliénation capitaliste, pourquoi l'arrêt du travail reproductif, pris en charge par les femmes, ne le serait-il pas également ?

Et quand on dit femmes « c'est toujours avec un astérisque », précise le collectif 8 maars dans chacune de ses réunions, affiches et prises de positions. « On entend par femmes* : toute personne identifiée comme femme et/ou se reconnaissant dans cette identité. »

La grève proposée par le collectif 8 mars est plurielle et prévoit plusieurs types d'interruption du travail :

– La grève du travail rémunéré pour ne plus produire pour le système capitaliste qui nous exploite en tant que femmes* travailleuses. Cela peut aussi passer par une réunion de sensibilisation avec les collègues, un piquet de grève, le port d'un signe distinctif pour signaler qu'on est en grève (un foulard ou un autre objet symbolique comme un tablier mauve accroché aux balcons), en se coordonnant avec les syndicats où cela est possible.
Alors que ce 8 mars 2019 se pensait comme une première étape dans la construction d'un mouvement de grève massif, force est de constater que, déjà, d'importants pas ont été franchis bien que cela reste encore insuffisant. Au départ, les syndicats étaient retissant à déclarer une grève qui sortait du terrain classique des grèves intersectorielles ou des grève par secteurs. À ce jour, la CSC reconnaît la grève (l'ensemble des affilié-e-s CSC peuvent ainsi demander une indemnité) et parmi les centrales qui mobilisent il y a la CNE et la CSC services publics, tandis que la FGTB soutient en invitant ses centrales à décider elles-mêmes de déposer ou non un préavis et d'octroyer ou non des indemnités. Les centrales FGTB qui mobilisent sont à ce jour plusieurs secteurs de la Centrale Générale (nettoyage, titre service, maison de repos), d'Orval et de la CGSP Bruxelles (services publics, enseignement, hôpitaux publics, transports, crèches) [2]/.

– La grève des soins aux autres, puisque ce sont les femmes qui portent pour la plupart cette charge et puisque qu'il est indispensable de montrer ce travail invisible, pourtant essentiel, que nous effectuons au quotidien dans toutes les sphères de la société (dans les espaces privés comme publics) : s'occuper des enfants et des personnes âgées, faire le ménage, préparer les repas, la logistique, prendre en charge les relations sociales et affectives… C'est justement en arrêtant ce travail gratuit et invisible que nous allons prouver que « si les femmes* s'arrêtent, le monde s'arrête » et que nous prendrons conscience de cette force !

– La grève de la consommation. Le 8 mars, on peut arrêter d'acheter ou consommer des produits ou des services non indispensables, notamment dans des commerces où les conditions de travail des femmes sont mauvaises ou dégradantes. On peut également dénoncer les produits qui appliquent une “taxe rose” [3] et ne pas consommer de produits sur-emballés ou fabriqués à l'autre bout du monde ou encore provenant de filières qui se basent sur l'exploitation d'autres personnes. On peut se déplacer à pied, à bicyclette ou en transports en commun et réduire notre utilisation d'appareils électroniques. On peut enfin dénoncer les lieux ou médias qui nous inondent de publicités sexistes et racistes.

– La grève étudiante. Les étudiantes ont bien sûr le droit de faire grève, par exemple en n'assistant pas aux cours et profitant de ce temps libéré pour envahir des classes et auditoires afin d'expliquer la grève et ses motivations aux autres étudiant-e-s mais aussi au corps enseignant et administratif ou alors en affichant des banderoles dans l'école, l'université, le lieu de formation.

Comment les hommes peuvent être impliqués ?

Il est très utile pour nous d'avoir des alliés hommes dans ce combat et durant ce jour de grève. Les hommes peuvent nous soutenir en nous permettant de participer pleinement à la grève du 8 mars, par exemple en nous remplaçant au travail ; en s'occupant des enfants, de la nourriture et du ménage ; en prenant des notes pour nous à l'école, en expliquant autour d'eux le sens de cette grève pour gagner du soutien !

Quelles revendications ?

Nombreuses sont les revendications du collectif 8 maars et cela n'est pas facile de toutes les résumer.
De la lutte contre la précarité à la fin de l'inégalité salariale, des pensions trop tardives et/ou trop faibles faute de cotisations suffisantes, des temps partiels imposés, en passant par la réduction du temps de travail sont certaines des revendications citées dans le chapitre sur le travail et les mesures d'austérité (qui s'abattent sur les femmes de manière plus importante que sur les hommes) [4].
Un autre chapitre concernant le travail domestique et du care mentionne que : nous avons besoin d'une société qui prenne en charge collectivement le travail reproductif, la sécurité sociale et les services publics (santé, transport, éducation, administration, communication, logements, infrastructures sportives et culturelles) pour que ces derniers soient accessibles à toutes. En un mot : « Nous en avons assez d'assumer seules et gratuitement ou presque les soins aux autres et la charge mentale qui va avec ! ».
Le chapitre sur les frontières revendique une véritable libre circulation pour les personnes sans ou avec papiers, dénonce le nouveau colonialisme de la Belgique et exige la fin des discriminations et des violences basées sur notre couleur de peau, notre origine, nos croyances…
Le chapitre sur les corps et les sexualités dénonce l'ingérence de l'État sur nos corps, nos vies et revendique une vraie liberté sexuelle, un avortement libre et gratuit, la mise en place d'un modèle éducatif non-genré et anti-sexiste. Et enfin la fin des violences médicales, gynécologiques, psychologiques au sein des structures dédiées.
Un chapitre sur l'écologie met en avant le fait que les dégâts environnementaux affectent principalement et plus fortement les femmes et un dernier sur les violences de tout type (sexuelles, physiques, racistes, sexistes, classistes et liées à d'autres types de domination) qui exposent particulièrement certaines femmes : une vraie prévention et la fin d'une impunité généralisée est plus que jamais urgente [5].

Pour conclure, ne vous attendez à rien de nous ce jour-là : nous prendrons le temps pour nous rencontrer, nous parler afin de retisser les liens que la société patriarcale et capitaliste essaie de briser ; nous quitterons la place que ce système nous a assignée ; nous arrêterons de « fermer nos gueules » et dénonceront les discriminations, les violences et l'exploitation que nous subissons.
Ce jour-là nous ferons grève pour montrer la place indispensable que nous occupons dans la société, exiger une juste reconnaissance de notre travail, tisser des solidarités, pour ne plus se sentir seules, pour organiser notre colère légitime et parce que, ensemble, nous sommes plus fortes que ce système !

Le CADTM appelle à la grève

Nous vous invitons donc toutes à faire la grève avec nous, femmes du CADTM, du collectifs 8 maars et avec toutes les femmes qui se battent en Belgique et dans le monde entier pour que cette journée internationale de la femme soit une vraie journée de lutte.

Sur le site du collectif vous trouverez également plus d'informations sur les actions
qui se passent dans plusieurs villes en Belgique (à Liège, à Gand, à Bruxelles, à Mons, à Tournai, à Anvers) : https://8maars.wordpress.com/

N'hésitez pas à partager l'événement facebook et d'en parler autour de vous, à vos amies, vos mères, vos sœurs, vos collègues, vos voisines…
https://www.facebook.com/events/737960343253760/

L'auteure remercie Anouk Renaud pour sa relecture

Notes

[1] Filoni Chiara, « Les grèves féministes racontées à nos Rencontres d'été », CADTM, septembre 2018.
Accessible en ligne : http://www.cadtm.org/Les-greves-feministes-racontees-a-nos-Rencontres-d-ete

[2] Voir le site du collectif 8 maars : https://8maars.wordpress.com/strike

[3] La “taxe rose” est un concept qui met en avant le fait qu'un même produit (parfois de la même marque et de la même gamme) coûte plus cher s'il se veut destiné aux femmes, qu'aux hommes. Parmi les exemples, les plus parlant, il y a les rasoirs, les gels douches...

[4] Pour plus d'informations lire, Vanden Daelen Christine, “Les femmes d'Europe face à l'austérité et à la dette publique”, CADTM, mars 2017. Disponible en ligne http://www.cadtm.org/Les-femmes-d-Europe-face-a-l

[5] Pour plus d'informations sur les revendications, voir le site du collectif 8 maars : https://8maars.wordpress.com/strike/

Rencontres d'été du CADTM (8 et 9 septembre 2018) Les grèves féministes racontées à nos Rencontres d'été

Chiara Filoni — 2018-10-09T08:08:42Z

La plénière de clôture de nos rencontres d'été a été entièrement dédiée aux récentes mobilisations féministes qui ont traversé la planète, de l'Argentine à la Pologne en passant par l'Espagne et l'Italie et qui ont changé le visage des mouvements sociaux. La force de ces femmes, leurs revendications musclées et la volonté de mettre fin aux injustices sexistes marqueront les discours politiques à différents niveaux, bien que beaucoup reste encore à faire pour atteindre les résultats espérés.

tiré de : [CADTM-INFO] Mexique, Argentine- Maroc - Acide - CAC

Le féminisme aujourd'hui est dans certains cas devenu mainstream, dénaturé de sa radicalité naturelle et utilisé pour légitimer des discours racistes (si on pense par exemple à la manipulation médiatique des cas de violences commis par des personnes étrangères ou sans papiers) alors que ,comme nous l'ont montré les intervenantes, sexisme et racisme sont bien imbriqués !

Le féminisme que le CADTM et les femmes qui sont intervenues dans la plénière défendent est au contraire un féminisme anticapitaliste, antiraciste, populaire et intersectionnel. Comme le rappelle Georgina Monge du collectif Justa Revolta de l'État espagnol, le capitalisme sert le patriarcat et le patriarcat sert le capitalisme.

Autrement dit, le capitalisme a accentué l'exploitation et la subordination des femmes dans les sociétés structurées par le patriarcat qui à son tour se sert du capitalisme pour s'ancrer encore plus dans la société. Noëmie Cravatte évoque bien tous ces liens dans son introduction mentionnant par exemple le travail pionnier de Silvia Federici ancré sur le rôle des femmes des classes populaires dans les révoltes de tous les temps et de la répression infligée contre celles-ci par l'avènement du capitalisme. Dans ce sens, le rôle des sorcières, démonisées par l'histoire, est à réévaluer ainsi que leur chasse, considérée par Federici et beaucoup d'autres féministes d'aujourd'hui, comme une des principales formes de sanction de la résistance féministe au capitalisme naissant.

« Dans le travail de soin, pendant les études, dans la consommation, dans le secteur associatif : le patriarcat s'exprime à tous les niveaux »

Pour revenir à nos jours, la première grève féministe dans l'État espagnol a eu lieu en 2017 pour ensuite se répandre en 2018 dans tout le territoire avec 5,3 millions de femmes défilant dans plus de 130 villes [1]. Les objectifs de cette grève étaient clairs : dénoncer les inégalités vis-à-vis des femmes, transcender la sphère productive afin de considérer dans la grève toutes les sphères de la vie des femmes au delà des inégalités sur le lieu du travail.

Dans le travail de soin, pendant les études, dans la consommation, dans le secteur associatif : le patriarcat s'exprime à tous les niveaux.

La conscience que, lorsque les femmes font grève, tout s'arrête était bien présente et c'est cette conscience qui constitue un des plus importants points forts du mouvement.

Le mouvement féministe espagnol est un mouvement politiquement hétérogène, décentralisé, intersectionnel, transversal et intergénérationnel. Il a été soutenu par les partis de la gauche radicale espagnole (Podemos, Isquierda Unida) et par les syndicats de base mais pas par le PSOE ou les syndicats majoritaires effrayés par les mots d'ordre anticapitalistes présents dans le manifeste pour la grève.

Au delà de la grève du 8 mars, le mouvement Ni una menos (Pas une de moins) de l'État espagnol a été porteur de mobilisations massives contre les violences de genre.

Un de cas exemplaires mis en lumière par le mouvement est le cas Manada, un des trop fréquents épisodes d'abus sexuel envers les femmes, qui malgré les évidences, n'avait été jugé tel par la justice espagnole par manque de deux éléments essentiels pour la qualification de viol selon la jurisprudence de l'État espagnol, soit la violence et l'intimidation.

C'est à Maria Elena Saludas, membre d'ATTAC-CADTM Argentine, qu'est revenue la difficile tâche de résumer les avancements du mouvement féministe latino-américain des dernières années. Elle a tenu à préciser qu'en Amérique Latine, le continent le plus inégalitaire au monde, le modèle le développement envisagé par les Institutions internationales et les gouvernements est un modèle lié à l'extractivisme et à l' « endettement perpétuel ». Ces caractéristiques impactent en premier lieu les femmes, premières victimes des politiques d'austérité et du néoliberalisme [2].

« Lorsque les femmes font grève tout s'arrête »

Au Mexique, le mouvement Ni Una Menos tire son nom de la poétesse mexicaine Susana Chávez, qui a fait de l'art l'instrument principal de la dénonciation des violences faites aux femmes dans les années 1990. Aujourd'hui le mouvement fait l'étendard de ses vers : « Ni una muera mas, ni una menos » (« pas une morte de plus, pas une de moins »).

C'est en Argentine, qu'a eu lieu la première grève des femmes de l'Amérique Latine, organisée de manière tout à fait spontanée suite à la 31e « Rencontre Nationale des femmes » en octobre 2016 à Rosario à laquelle ont participé 70000 femmes. De la même manière que dans l'État espagnol, la première grève en Argentine, comme celles qui suivront, avait des caractéristiques spécifiques et cohérentes avec les principes du mouvement féministe : auto-convoquée, horizontale, fédérale, autofinancée, plurielle et profondément démocratique.

Et maintenant que nous sommes ensemble / Et maintenant qu'ils nous voient/ à bas le patriarcat, qui tombera, tombera.../ Et vive le féminisme qui vaincra ! [slogan argentin]

À partir d'avril de cette année, le Chili est touché par une grande mobilisation que beaucoup considèrent comme la plus importante depuis les années 1970. Suite à des dénonciations d'abus sexuels dans différentes universités du pays, les étudiantes ont suspendu les activités et commencé les occupations.

Ce mouvement féministe, appelé la Ola feminista, existait sous une forme embryonnaire depuis 2011 alors que les étudiantes avaient commencé à revendiquer l'importance d'une éducation féministe et anti-sexiste. Aujourd'hui le féminisme chilien nous offre une réflexion nouvelle contre le patriarcat et le capitalisme : pour ces femmes un changement fondamental est nécessaire dans les sphères de la reproduction, des soins de santé, de la mercantilisation de la nature et de la vie, de la privatisation de biens publics et de l'endettement privé imposés par le système.

La Ola feminista est composée par différentes organisations de gauche radicale et de forces sociales pour le changement et revendique la fin de toute violence de genre. Et cela ne peut advenir que grâce à une éducation non sexiste et féministe ! Ce qui a tout son sens puisque la formation et l'éducation sont les éléments essentiels pour construire des sociétés démocratiques et critiques qui ne se plient pas aux jeux de pouvoir, à l'autoritarisme et aux injustices.

Selon Lucia Amorosi, les récentes mobilisations féministes et le mouvement Non una di Meno (Pas une de moins) en Italie prennent inspiration des grandes agitations féministes en Amérique Latine et particulièrement en Argentine. L'Italie a une tradition importante de féminismes : la loi sur le divorce en 1975 et celle sur l'avortement en 1978 sont le fruit de ces combats.

Depuis, le mouvement a été affaibli et l'avènement de Non una di Meno a redonné de l'énergie et des nouveaux espoirs pour contrer l'offensive patriarcale et capitaliste qui aujourd'hui remet en question tous les acquis féministes du passé.

Le premier rendez-vous de Non una di Meno était le 25 novembre 2016 lorsque des milliers de personnes ont envahi les rues de Rome pour revendiquer la fin des violences de genre. Depuis, plusieurs assemblées se sont succédé afin d'élaborer un « Plan anti-violence par le bas » en réponse à l'incapacité du gouvernement de faire face aux féminicides et à la violence de genre.

Tout comme en Espagne, le deuxième rendez-vous, la grève du 8 mars 2017, a été conçue comme une grève du travail productif (de tout type), mais aussi reproductif et de soin.

Suite au 8 mars dernier, le plan anti-violence ne s'est pas arrêté, au contraire : différents groupes thématiques (santé, immigration, langage, communication) ont été crées afin d'analyser la situation au niveau national et local et proposer des activités dans ces domaines. Il existe également des groupes territoriaux (très actifs dans leur régions respectives) qui se réunissent régulièrement au niveau national.

Non Una di Meno Italie (comme pour les autres pays) est un mouvement très hétérogène : cela constitue un point fort puisque différentes subjectivités de genre ont pu se réunir pour atteindre des objectifs communs mais aussi un potentiel point de faiblesse si les différentes opinions et pratiques politiques ne sont pas reconnues comme légitimes. C'est un point auquel les militantes présentes à la plénière sont très attentives.

On peut donc conclure qu'au niveau mondial les nouvelles mobilisations féministes qui surgissent au quatre coins de la planète et qui, très souvent, sont portées par le mouvement Pas une de moins ont des caractéristiques très enthousiasmantes : le premier est l'inclusivité, leur structure et leur organisation par le bas, autrement dit leur horizontalité et leur caractère démocratique.

En deuxième lieu, la force politique des propositions mises en avant : les grèves féministes et les manifestations massives de femmes ont eu le mérite de faire entrer dans le débat politique (national comme international) des propositions alternatives concrètes aux violences et à la soumission subies par les femmes sous le système capitaliste et patriarcal. Les femmes font parler d'elles, à nouveau, et elles ne lâcheront pas !

« Les femmes font parler d'elles, à nouveau, et elles ne lâcheront pas ! »

Des défis se présentent devant nous également : comment maintenir l'enthousiasme qui caractérisait la première période de ces mouvements pour continuer à mettre en avant ces revendications radicales ? Comment faire face au racisme de l'extrême droite qui monte ? Comment maintenir cette hétérogénéité qui les caractérise sans qu'aucun groupe marche sur un autre (blanche comme noire, étudiante comme travailleuse, académique comme femme de ménage) tout en essayant d'inclure toujours plus les femmes de milieux populaires ?