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Élection municipale à Québec : À quoi nous attendre ?

Serge Roy — 2021-11-23T13:21:10Z

À la suite de l'élection du 7 novembre quels constats pouvons-nous faire ? Les résultats montrent des changements relativement prononcés à plusieurs égards. Cependant, il faut également remarquer l'incertitude et l'imprécision qui caractérisent les engagements à prendre des mesures concrètes et efficaces dans les domaines aussi vitaux que le réchauffement climatique, les inégalités sociales, la crise du logement, les transports en commun déficients, les discriminations bien présentes comme le racisme.

De plus, il ne faut pas ignorer la protection du patrimoine et le soutien aux activités culturelles autres que celles des grandes vedettes ou des groupes financiers intéressés, sans oublier les faiblesses de la démocratie qui se résumera encore, sauf exceptions, à diverses consultations dont les conclusions n'engageront pas nécessairement la Ville.

Cependant, il faut souligner un changement remarquable celui de l'élection d'une majorité de femmes au conseil municipal. En effet, douze femmes ont été élues dans les districts. On peut concevoir que cette réalité pourra contribuer à établir un climat respectueux dans les débats sur toutes les questions relevant de la Ville.

De plus, le ton respectueux du nouveau maire tout au long de la campagne et depuis le 7 novembre est encourageant, ce qui tranche avec l'attitude de l'ancien maire qui a accumulé un record d'insultes et de bévues dès le début de son mandat en 2007. Il est vraie qu'une telle ouverture devenait incontournable dans le contexte où le parti du maire n'a pu faire élire que six conseillère et conseiller.

Mais, il y a lieu de nous interroger sur l'évolution des choses avec cette stratégie d'inclusion du plus grand nombre au comité exécutif, par exemple. On peut s'attendre à une certaine tendance à l'« unanimisme » au conseil municipal qui pourrait vouloir dire un certain consentement ou renoncement aux convictions des partis municipaux présents à l'Hôtel de ville. Cette tendance pourrait conduire à ne présenter à la population qu'un seul point de vue sur des projets plus ou moins complexes comme la ZILE (Zone d'innovation Littoral Est) par exemple. L'« unanimité », plutôt que la diversité, ne nous fera pas nécessairement avancer. Il est important d'avoir des débats publics mettant en perspective différents point de vue, notamment sur les objectifs visés par les différents projets mis de l'avant.

Les engagements exprimés en campagne électorale nous conduisent vers quelle sorte de ville ? Avec quatre partis présents au conseil municipal on retrouve des visions différentes et, dans certains cas, opposées. Certains élus se sont vantés de leurs liens avec les milieux d'affaires. Ce n'est pas nécessairement un point positif, particulièrement dans le secteur immobilier où l'objectif est de réaliser des profits sans cesse croissants.

Il faudra donc compter sur une action et une vigilance permanentes des citoyennes et des citoyens qui veulent construire une autre sorte de ville, une ville visant l'équité pour toutes et tous. Les mouvements sociaux, écolos, femmes, groupes d'entraide, auront un rôle primordial à jouer pour assurer la vigilance nécessaire au cours des quatre prochaines années. Évidemment, ce n'est pas une situation nouvelle pour tous ces groupes qui ont une vision globale et permanente des luttes à mener.

Les enjeux à surveiller prioritairement

La plupart des groupes engagés sur différents enjeux à Québec ont déjà rendu publics des propositions ou des projets concrets pour changer des choses en profondeur.

Pour ma part, je me permets d'attirer votre attention sur un certain nombre de propositions publiées par le collectif La ville que nous voulons1 sur les enjeux suivants : démocratie, environnement, justice sociale, droit au logement, une ville accueillante et respectueuse, la mobilité, le patrimoine et la culture. À noter que les textes en italiques proviennent du collectif La ville que nous voulons.

Ces propositions ont été réfléchies et rédigées en tenant compte de l'égalité entre les hommes et les femmes. Au-delà de l'élection d'une majorité de femmes au conseil municipal il importe d'adopter des mesures et des pratiques cohérentes.

« Pour y arriver, une analyse différenciée selon les sexes et intersectionnelle (ADS+) devra être effectuée préalablement à tout projet de politiques et règlements municipaux.

« C'est-à-dire, que tout projet devra prendre en compte les impacts spécifiques sur les femmes et tout particulièrement celles qui sont à la croisée des oppressions (aînées, communautés culturelles, autochtones, diversité sexuelle, incapacités physiques et mentales, incapacités économiques, etc.) et ajuster les politiques et règlements afin qu'aucun biais discriminatoires ne subsistent. »

La démocratie

Le fonctionnement démocratique de la ville reste déficient, la place des citoyennes et des citoyens risque de rester la même avec le nouveau conseil. Pour amorcer des changements importants il faudra revendiquer :

En plus de la majorité de femmes atteinte le 7 novembre, la parité femmes-hommes doit être atteinte « chez les cadres supérieurs de la fonction publique municipale ainsi que dans toutes les instances. »

« Instituer un projet pilote de budget participatif à Québec. »

Entreprendre des démarches auprès du gouvernement en vue de modifier la LAU (Loi d'aménagement et urbanisme) afin que le résultat des référendums d'initiative soit décisionnel.

Augmenter les pouvoirs décisionnels des conseils de quartier.

« Mettre en place un fonds de soutien à la participation citoyenne » pour donner plus de moyens aux groupes pour susciter l'implication d'un plus grand nombre de citoyennes et de citoyens sur les enjeux urbains.

L'environnement

L'aggravation de la situation sur la planète, y compris chez-nous, nous impose d'être plus sensibles et de passer à l'action pour réduire drastiquement notre contribution à toutes formes de dégradation de la qualité de l'environnement. Nous le savons, il faut réduire notre empreinte écologique, poser les gestes nécessaires pour réduire nos émissions de GES, modifier nos habitudes de consommation pour réduire notre production de déchets et le gaspillage important de toutes sortes de matières par les individu.e.s ainsi que par les commerces et les industries.

À l'heure actuelle, les gouvernements adoptent des discours laissant croire à leur adhésion à la nécessité de combattre le réchauffement climatique ; ils se donnent un discours vert mais les actions se font attendre à moins d'être en pleine contradiction avec le discours. À Québec, nous n'échappons pas à ce phénomène y compris parmi de nouveaux élus qui cherchent par tous les moyens à préserver la place de l'automobile dans nos déplacements. Le gouvernement du Québec de son côté, cherche à nous faire croire que le projet de 3e lien sous forme d'un tunnel entre Québec et Lévis n'est pas contraire à la nécessité de protéger l'environnement. Quant au gouvernement fédéral son incohérence et son incapacité à mettre fin le plus tôt possible à la production de sources d'énergie fossiles est totalement honteux. Et pour couronner le tout, l'échec de la COP 26 ce mois-ci montre à quel point les intérêts financiers dominent les activités humaines et nous empêchent de poser les gestes qu'il faut pour sauver notre avenir.

Il faut exiger que le palier municipal joue un rôle important et déterminant à cet égard. Voici quelques propositions parmi une foule d'autres qui représentent des moyens pour changer l'évolution de la destruction de la nature dont nous avons besoin pour survivre.

Adopter un moratoire sur le dézonage des terres forestières

« Sauvegarde de tous les sites identifiés comme milieux naturels d'intérêt dans le Répertoires des milieux naturels d'intérêt, produits par la ville de Québec (ex : la forêt située au nord du chemin Château Bigot et le boisé du secteur Chaudière près du Ikea). »

« Création d'un grand parc urbain à l'ouest de la ville en reliant le boisé de Marly, le boisé des Compagnons, le Boisé Neilson, le parc de la Plage Jacques Cartier et le parc Cartier Roberval »

Adoption de mesures assurant la protection et la régénération des sols.

« Obligation d'aménager un espace tampon entre toute nouvelle construction et son environnement. »
« Accroissement de l'apport en matière organique dans les sols, notamment, en encourageant la production individuelle ou collective de compost. »

« Exigence pour toute nouvelle construction d'un pourcentage d'aires vertes (végétalisées) suffisant et tenant compte du nombre de ménages qui occupera le bâtiment. Tout type d'installation permanente, comme un stationnement, devra être soustrait de ce pourcentage d'aire verte. »

« Établissement d'une Charte de l'arbre définissant les obligations des citoyens, entreprises et institutions envers les arbres. (plantation, transplantation, élagage, abattage, etc). Tous devront s'y conformer. »

« Instauration d'un système de récupération des arbres pouvant être transplantés. »

« Délivrance de permis de construction définitif conditionnel à l'approbation préalable d'un plan de plantation, de transplantation, de protection et d'abattage d'arbres. »

Adoption de mesures pour assurer la protection de l'air et de l'eau.

« Adoption d'un plan d'action sur la pollution sonore et lumineuse. »

Adoption d'un moratoire sur le dézonage des terres agricoles et/ou sur leur exploitation à des fins non agricoles, création d'un complexe agroalimentaire sur les terres des Sœurs de la Charité, augmentation du nombre de jardins communautaires et collectifs. »

« Adoption d'une politique zéro déchet pour l'administration municipale. Ce qui implique une révision des pratiques courantes de toutes les unités administratives et l'application d'une politique d'acquisition en conséquence. »

Appui aux groupes s'engageant dans une démarche zéro déchet.

« Moratoire sur le déploiement de la 5G. À l'instar de nombreuses autres villes, Québec devrait l'exiger du gouvernement fédéral. »

« Instaurer un zonage “conservation des milieux naturels” au règlement de zonage municipal. »

« Abandon de la vision du développement dans le secteur Littoral Est par la ville de Québec » et « établissement d'un véritable cadre collaboratif avec la société civile pour faire du Littoral Est un modèle de développement éco-responsable. »

« L'interdiction de AirB&B qui gruge le parc immobilier et contribue à la désertification et la gentrification du centre-ville. »

L'équité sociale et économique

Les inégalités sociales à Québec deviennent de plus en plus graves. Il y a lieu d'agir sans attendre pour augmenter les interventions de la Ville afin de faire en sorte de contrer les causes de ces inégalités qui s'appellent pauvreté, itinérance, chômage, faibles revenus, etc. Suivent quelques propositions pour changer les choses.

La justice sociale

« Une augmentation significative du soutien financier aux groupes d'aide aux personnes fragilisées par la pauvreté, leur état de santé, un handicap, l'itinérance, le chômage, la difficulté de se loger … »

« Des mesures d'aide aux personnes en situation ou à risque d'itinérance et aux groupes qui interviennent pour les aider à survivre et surtout sortir de leur situation difficile. »

« Des aménagements urbains tenant compte des personnes handicapées et de la présence des personnes itinérantes. »

« Des mesures de contrôle des loyers et d'appui aux revendications en ce sens de nombreux groupes sociaux auprès du gouvernement du Québec. »

« Adoption d'une politique d'habitation à l'abri de l'appétit des promoteurs. Cette politique doit impliquer l'adoption de mesures contraignantes visant à éliminer les effets de la spéculation. »

« Assujettir la délivrance de tout permis pour la construction d'unités résidentielles à la conclusion d'une entente entre le demandeur (développeur) et la municipalité, en vue d'améliorer l'offre en matière de logement abordable, social ou familial ;2 »

Une ville inclusive

« Combattre toute forme d'exclusion et de discrimination. »

« Garantir aux personnes LGBTQ+ le respect de leurs droits et de leur présence ainsi que la reconnaissance de leurs contributions dans la société. »

« Répondre aux besoins des personnes handicapées en matière de déplacements. »

« Favoriser l'acceptation sociale de toutes les personnes en situation ou à risque d'itinérance à partir du principe que « l'espace public appartient à tous » ; 3

Des aménagements dignes d'une ville à échelle humaine

« Tout aménagement et projet de développement doit faire l'objet d'une acceptation par les citoyennes et citoyens des quartiers ou secteurs concernés :

La Zone d'innovation du littoral est (ZILE) qui affecterait lourdement les quartiers de Maizerets et du Vieux-Limoilou ;

La transformation de l'autoroute Laurentienne entre la rue Dorchester et la rue Soumande en boulevard urbain ainsi que le réaménagement du boulevard Wilfrid-Hamel en secteur d'habitation de chaque côté du nouveau boulevard urbain ;

Dans le même ordre d'idée nous proposons la transformation en boulevards urbains de l'autoroute Charest de la rue Verdun à l'autoroute Robert-Bourassa et l'autoroute Dufferin-Montmorency du boulevard des Capucins jusqu'aux Chutes Montmorency pour en faire des zones résidentielles avec des aménagements écologiques pour protéger le littoral ainsi que des espaces permettant les relations sociales. Les espaces non résidentiels devront respecter des critères environnementaux et être cohérent avec l'ensemble des propositions qui précèdent. »

Le respect du droit au logement

La crise du logement c'est l'augmentation de l'itinérance, la difficulté de se trouver un logement adéquat à un prix abordable, la précarité devant les abus de certains propriétaires, etc. C'est une violation du droit au logement reconnu dans la Déclaration universelle des droits de l'homme (des humains). Voici donc quelques propositions pour assurer ce droit à Québec.

Augmenter substantiellement les budgets destinés à la création de nouvelles coopératives d'habitation.

« L'augmentation substantielle des budgets destinés à la création de nouvelles unités d'habitations à loyer modique et modulables selon les revenus. (via OMHQ) Ces nouvelles unités devront être localisées dans des secteurs desservis par les services réguliers de transport collectif. »

« L'abolition de la pratique qui consiste à offrir et céder des propriétés acquises par la Ville (terrains et bâtiments) aux seuls entrepreneurs et développeurs privés et la mise en réserve de ces terrains et bâtiments pour des fins civiques (parc, coopératives d'habitation et fiducies foncières communautaires). »

« L'assujettissement de la délivrance de tout permis pour la construction d'ensembles résidentiels locatifs par des promoteurs privés à la conclusion d'une entente entre le demandeur et la municipalité en vue d'améliorer l'offre en matière de logement abordable, social ou familial et intergénérationnel. »

« Fixer l'augmentation maximale du prix des logements à un taux inférieur à celui de l'Indice des prix à la consommation (IPC) publiés par Statistique Canada. »

Pour une ville accueillante et respectueuse

Reconnaissance des Premiers peuples

« La Ville de Québec doit garantir la sécurité culturelle des membres des Premiers peuples au sein des services municipaux et donner une formation sur les différences culturelles, l'histoire et les enjeux autochtones aux employés municipaux. »

« Appuyer l'établissement et le financement durable à long terme de logements abordables, de refuges, d'espaces sûrs, de maisons de transition, de maisons d'hébergement et de services dirigés par les Autochtones et libres d'accès pour les personnes autochtones, en particulier celles qui sont sans domicile ou vivent une situation précaire, qui sont aux prises avec l'insécurité alimentaire ou la pauvreté, et qui fuient la violence ou ont été victimes de violence et d'exploitation sexuelle. »

Combattre le racisme

Le racisme étant une réalité à Québec malheureusement, la Ville doit adopter des mesures énergiques contre toute forme de racisme dans les institutions municipales ainsi que dans la société en général.

« Que le vérificateur de la Ville de Québec fasse annuellement un rapport sur la représentativité des personnes racisées différenciées selon le genre à tous les niveaux hiérarchiques au sein des services municipaux. »

« Que la Ville de Québec et le Service de police de la Ville de Québec reconnaissent clairement la réalité du profilage racial, incluant son impact sur le bien-être des citoyennes et des citoyens racisés de Québec, et sur leur confiance dans les organismes de maintien de l'ordre. » et « Que la Ville de Québec commande une étude indépendante sur le profilage racial policier à Québec… »

Immigration : un projet de citoyenneté

« Que soit mis en place un Bureau d'accueil des personnes immigrantes offrant notamment un guichet unique d'information ayant pignon sur rue, qui détient, communique, explique tous les renseignements utiles aux personnes immigrantes nouvellement arrivées à Québec, les oriente vers les services essentiels et, au besoin, les accompagne dans leurs premières démarches d'installation. »

« Garantir aux personnes immigrantes un accès aux logements abordables et de qualité et appuyer financièrement les organismes qui leur viennent en aide en matière de logement tels le Bureau d'animation et d'information logement du Québec métropolitain (BAIL Metro), le Comité logement d'aide de Québec Ouest, et l'Action logement Duberger-Les Saules. »

« Doter l'administration municipale et les organismes communautaires reconnus par la Ville qui interagissent de plus en plus avec une population plurielle sur le plan culturel et ethnique des compétences en matière de communication interculturelle. »

« Que la Ville applique l'analyse différenciée selon le sexe dans une perspective intersectionnelle (ADS+), c'est-à-dire qu'elle passe au crible de l'analyse différenciée selon les genres (ADG) et vérifie les impacts de l'intersection des oppressions sur les femmes provenant de l'immigration afin de prévenir toutes discriminations. »

La mobilité

Le dossier du tramway a occupé une place très importante dans les débats publics des dernières années. Or, il devient urgent que ce projet trouve un aboutissement positif à court terme et que des améliorations y soient apportées.

Mais la mobilité ne se concrétise pas uniquement par le tramway ou le transport en commun. Il y a d'autres alternatives à l'automobile comme la marche et le vélo. Il faut donc que se développent des moyens de nous déplacer de manière efficace, confortable et sécuritaire tout en réduisant les possibilités de nous déplacer en auto, particulièrement dans les centres-villes.

« Augmenter substantiellement le « budget initial du projet de transport structurant afin de déployer à court terme un réseau complet incluant toutes les formes de déplacement… Cela implique une action vigoureuse auprès des paliers supérieurs de gouvernement. »

« Le maintien en permanence des activités du Bureau de projet du réseau structurant afin de prévoir les ajustements et les déploiements futurs sur le réseau en fonction de l'augmentation graduelle des besoins et des changements de comportement. »

L'introduction de la gratuité du transport en commun d'ici 2023.

« L'imposition d'un moratoire sur le développement autoroutier à Québec, incluant l'abandon du projet de tunnel sous-fluvial entre Québec et Lévis. »

Remplacer le tunnel comme 3e lien par une transformation du service de traversiers Québec-Lévis en remplaçant la flotte actuelle par des navires électriques qui donneraient la priorité à des autobus d'une ligne partant du centre de Lévis jusqu'à la gare ferroviaire de Québec.

« Augmenter le nombre de passages prioritaires aux piétons »

Augmenter le nombre de pistes cyclables pour des déplacements réguliers et pas seulement pour le divertissement en assurant leur sécurité.

La protection du patrimoine

« Que la Ville s'engage à tout mettre en œuvre pour préserver les bâtiments patrimoniaux des visées des promoteurs immobiliers. » À cet égard, la vente de la Maison Chevalier dans le Vieux-Québec doit être immédiatement remise en question et annulée.

« Mise sur pied d'une instance indépendante pour la sauvegarde du patrimoine dans la Ville de Québec. »

« Création d'un poste d'Ombudsman pour la sauvegarde du patrimoine dans la Ville de Québec. »

« Donner au patrimoine vivant la chance de jouer son rôle d'échange, d'intégration et de cohésion sociale pour toutes les composantes de la société. »

La culture pour toutes et tous

« Démocratiser l'accès à la culture sous toutes ses formes. Pour ce faire, nous proposons un budget municipal permettant aux personnes à faibles revenus d'assister gratuitement aux diverses manifestations culturelles dans la ville de Québec. »

« Soutenir financièrement la production culturelle et artistique ainsi que les artistes et personnels techniques qui y travaillent. »

Pour conclure, mes attentes pourront paraître énorme mais je dois vous dire qu'elles sont encore plus importantes que les propositions que vous venez de lire. Mais il faut prendre en compte que plusieurs groupes défendent déjà ce genre de propositions et bien plus.

Il est essentiel d'être exigeant.e.s à l'égard du nouveau maire et des nouveaux membres du conseil municipal durant les quatre prochaines années et au-delà sans doute. Je me répète peut-être mais, si nous voulons améliorer les conditions de vie de toutes les personnes qui vivent avec nous dans la ville de Québec, nous devrons mettre de la pression sur les autorités municipales pour que des changements majeurs soient mis en œuvre afin de protéger notre environnement, d'assurer une véritable justice sociale, de limiter le pouvoir des promoteurs et financiers, etc.

En terminant, j'ai envie de terminer ce texte par une slogan qui est un peu à l'origine de mes motivations : « Ce n'est qu'un début, continuons le combat ! » Aux plus jeunes, permettez-moi de rappeler le fameux « On avance, on avance, on recule pas ! »

Serge Roy

Pour consulter l'ensemble des propositions du collectif La ville que nous voulons allez sur le site du collectif : https://lavillequenousvoulons.ca/propositions/

NOTES

1. https://lavillequenousvoulons.ca/propositions/ ou en faisant une demande à villequenousvoulons@réseauforum.org
2.IRIS : Spéculation immobilière et accès au logement - 3 propositions pour Montréal.
3.Voir RAIIQ : http://raiiq.org/index.php

Labeaume : un exemple à repousser

Serge Roy — 2021-08-31T12:07:08Z

Lorsque Régis Labeaume se fait élire à la mairie de la Ville de Québec en 2007, à la suite du décès de la mairesse Boucher, ce fut avec la même vision limitée de la démocratie que celle qui avait prévalue auparavant.

Le fait de se présenter comme social-démocrate a pu confondre un certain nombre de personnes mais nous ne retrouverons pas grandes traces de sa social-démocratie dans les mois et les années suivantes. Un sondage publié en janvier 2011 révélait que 38% des personnes interrogées le situait au centre, 29% à droite et seulement 14% à gauche.1

Il est intéressant de rappeler que durant la campagne électorale de 2007 l'aspirant maire n'avait pas cru bon répondre aux questions de la Coalition régionale pour le droit au logement, il n'avait même pas envoyé d'accusé réception à la demande du groupe ; pour un social-démocrate c'est pas fort. C'était un premier exemple de l'importance qu'il accordera aux problèmes sociaux au cours des longues années qui ont suivi.

Le 2 décembre 2007 Régis Labeaume sera élu avec 59% des votes, en 2009 il fera un bond jusqu'à 79,9 %, léger recul en 2013 avec 74% puis recul plus significatif en 2017 avec 55% des votes. Il faut ajouter que le taux de participation oscillait autour de 50% révélant à chaque fois le manque d'intérêt d'une partie de la population pour l'élection municipale.

Le « règne » Labeaume est marqué par un certain nombre de faits souvent troublants, inquiétants ou choquants. C'est une période où les choses n'ont pas vraiment changées par rapport aux années Pelletier, Lamontagne ou Boucher. Nous continuons à subir une vision limitée de la démocratie, la stratégie du mépris à l'égard de plusieurs groupes est omniprésente de même que son antisyndicalisme répugnant. La Ville, durant ces années, poursuivra l'attitude de bienveillance à l'égard des milieux d'affaires, les promoteurs en particulier, qui nous confinera dans un type de développement et d'aménagement urbain inspirés par les appétits de ces milieux.

Une vision limitée de la démocratie

Le maire Labeaume voit le fonctionnement de la Ville comme une grosse boîte à gérer, comme une entreprise privée. Alors, les citoyennes et les citoyens deviennent davantage des clientes et des clients mais il semble qu'on ne cherche pas à répondre aux besoins de tout l'monde.

La faiblesse de la démocratie municipale sert bien les projets du maire. Il y existe une certaine centralisation malgré l'introduction des conseils de quartiers à l'époque du Rassemblement populaire qui cherchait à donner quelques moyens aux citoyennes et citoyens pour prendre des décisions sur un certain nombre de choses, notamment l'émission des permis de construction, de démolition ou de réaffectation de terrains ; nous sommes loin de cet énoncé actuellement à Québec.

L'implication citoyenne est demeurée limitée à des exercices de consultation nombreux, certes, mais qui n'impliquent aucunement une prise de décision. Seule une mobilisation des citoyennes et des citoyens pour obtenir un référendum sur un projet particulier permet une prise de décision. Évidemment, le recours au référendum est loin d'être encouragée par la ville et son maire. Si, en 2020, la Ville de Québec a décidé de maintenir la possibilité de tenir un référendum c'était motivé par l'insatisfaction du maire à l'égard d'une nouvelle loi du Québec qui selon lui créait plus d'embarras bureaucratiques.

Ajoutons que, fréquemment, le maire a rabroué des citoyennes et des citoyens posant une question avec un commentaire à l'occasion de séances du Conseil municipal. Si nous nous donnions un autre fonctionnement permettant à la population de participer concrètement aux prises de décision qui les concernent, les politiciens de la trempe de Labeaume ne pourraient intimider qui que ce soit dans l'exercice du pouvoir municipal.

Le mépris comme stratégie

Bien que j'aspire à une autre sorte de démocratie dans la ville, j'estime que dans la démocratie actuelle il est essentiel que les élu.e.s respectent leurs vis-à-vis et la population qu'il doivent représenter. Or, durant les mandats Labeaume nous avons pu assister, à l'inverse, à un comportement irrespectueux du maire à l'égard d'un nombre croissant de personnes et de groupes.

En plus, de rabrouer et insulter des citoyennes et des citoyens au Conseil municipal, le maire a multiplié les déclarations méprisantes dès le début de son mandat. Rappelons-nous ses insultes inacceptables à l'égard des brigadiers scolaires en affirmant qu'il était tombé en bas de sa chaise en apprenant qu'ils étaient payés alors qu'il croyait qu'ils étaient bénévoles. C'était en 2008. En 2019 il les attaquait encore dans le cadre des négociations de leur convention collective avec des coupures de 20% de l'horaire de travail de plus de 200 brigadiers scolaires. Lors des discussions sur le budget, à plusieurs occasions, il a cherché à justifier les coupes de postes de brigadiers.
Toujours en 2008, le nouveau maire traîte les employés municipaux de « foureurs de systèmes ». À plusieurs reprises, dans le cadre de négociations des conditions de travail, le maire a discrédité les employé.e.s de la ville. Souvent monsieur le maire utilise un ton et un langage qui « invite » la population à se révolter contre les personnes qui rendent les services comme ce fut le cas en janvier 2011 au sujet des régimes de retraite des employé.e.s de la ville en déclarant « Il y a sûrement un sentiment de révolte dans la population quant à la capacité de vivre une retraite normale. Il y a sûrement un fossé immense entre les employés du secteur public qui vont bénéficier d'une retraite qui leur offre une qualité de vie exceptionnelle et les trois quarts de la population qui n'ont pas de fonds de retraite. » Il oubliait que lui-même bénéficiait d'un généreux régime de retraite. Il oubliait aussi que la richesse se retrouve entre les mains d'une minorité d'individus dans une proportion scandaleuse et injuste pour la grande majorité de la population. Ses propos étaient empreints de mesquinerie et de dissimulation de la réalité.
Dans sa chronique du 23 septembre 2011 dans Le Soleil, Jean-Simon Gagné écrivait : « La dernière manie de M. le maire consiste à traiter de « fous » ceux qui ont le malheur de le contredire. Même qu'à l'entendre vociférer de la sorte, on a l'impression que la région constitue un vaste asile d'aliénés. Et que c'est à lui que revient la tâche de déterminer qui se trouve du bon côté du mur d'enceinte... »2
Il est inévitable de constater que Régis Labeaume est un antisyndical dangereux, non seulement dans le cadre des relations de travail mais aussi dès qu'une organisation syndicale est présente dans un dossier touchant la ville. Ce fut le cas en 2013 lorsque le maire défendait un projet de tour commerciale et résidentielle d'un promoteur privé sur la Place Jacques-Cartier et que la CSQ refusait de donner son accord. Monsieur le maire a accusé la CSQ d'être « dans le capitalisme jusqu'aux oreilles » et que la centrale syndicale était un « mauvais citoyen corporatif ». Dans un article paru dans Le Soleil le 5 avril 2013 la journaliste Annie Morin écrivait qu'au cours des mois précédents « Régis Labeaume a reçu des mises en demeure de l'Association des pompiers professionnels de Québec, du président du syndicat des cols blancs, Jean Gagnon, et de la directrice du Squat Basse-Ville, Louise Fortin, à la suite de déclarations publiques ». Bien entendu, il s'agissait d'insultes ou de faussetés.
Bienveillance envers les gens d'affaires, les promoteurs et les commerçants

Venant lui-même du milieu des affaires on peut comprendre son penchant pour ce milieu. Son orientation affairiste a teinté constamment sa vision du développement et de l'aménagement de la ville. Ce qui l'a amené à adopter une attitude très peu critique des différents projets qui se sont présentés au fil des années et, surtout, à négliger l'importance d'imposer des critères sociaux et environnementaux à ces projets.

Tout au long de ses mandats le maire Labeaume a suscité ou appuyé des projets pouvant satisfaire les promoteurs. Rappelons-nous l'association avec Pierre Karl Péladeau de Québecor et le projet de nouvel amphithéâtre qui prendra le nom de Vidéotron appartenant à Péladeau. Ce projet était « justifié » par l'idée de faire revenir à Québec les Nordiques et, on ne reculait devant rien, d'obtenir les Jeux olympiques d'hiver. Finalement, la Ligue nationale de hockey a rejeté la candidature de Québec, donc pas de Nordiques, et les Jeux olympiques n'ont pas eu plus de succès. Que de beaux efforts perdus, que d'argent gaspillé qui aurait pu servir à des choses plus utiles pour la communauté de Québec.

Dans le secteur de l'immobilier l'idée de construire une image de ville moderne tournait et tourne encore autour de la multiplication des hautes tours - des gratte-ciel peut-être (?) – alors que ce type de développement doit être mis de côté tant pour des considérations sociales qu'environnementales.

Le plus bel exemple de bévue à cet égard est sans doute Le Phare. Lorsque le promoteur présente son projet au maire, celui-ci demande de monter la tour principale à 65 étages. Le promoteur acquiesce, mais quelques années plus tard le projet ne fonctionnant pas, un autre promoteur prend le relais avec une tour de 53 étages. Le projet n'est pas plus acceptable et la Ville, avec son maire, se fout bien des objections des citoyennes et des citoyens du secteur touché dans l'arrondissement de Sainte-Foy. Inacceptable, ce projet l'était et son successeur Humaniti également parce qu'ils sont dépassés et irrecevables dans un contexte où le développement doit répondre à des critères plus proches des considérations humaines et environnementales.

La saga du tramway

En 2007, Régis Labeaume était opposé au tramway, au printemps 2009 il change d'avis et ses voyages en Europe l'ont amené à voir le tramway comme une possibilité d'attirer les promoteurs le long du trajet qui sera choisi.

Par la suite, les tergiversations ont été fréquentes particulièrement sur le trajet que devait emprunter le tramway. Après avoir confirmé le trajet du boulevard René-Lévesque avec en prime un tunnel pour passer sous le quartier Saint-Jean-Baptiste avant d'aboutir à la rue Bourlamaque. Un peu plus tard, après des protestations de commerçants, le tunnel sera ramené devant le Grand-Théâtre.

Au début, les deux terminus du tramway rejoignent d'un côté Charlesbourg et de l'autre le secteur Chaudière là où se trouvent un boisé et une zone humide qualifiés de milieu naturel d'intérêt ce qui laissait entendre qu'il devait être protégé.

Et un autre revirement survient avec l'intervention du gouvernement Legault qui critique le projet de tramway et exige de modifier le terminus à l'est de la ligne pour l'installer du côté de D'Estimauville plutôt qu'à Charlesbourg. On peut difficilement s'empêcher d'y voir un lien avec le projet de ZILE (Zone d'innovation Littoral Est) dans le quartier Maizerets. On le sait, ce projet vise à installer des entreprises de haute technologie sans tenir compte de la population qui réside dans les quartiers qui auront à subir les impacts de ce projet.

C'est aussi à ce moment qu'on nous ajoute ce projet inacceptable du tunnel Lévis-Québec qui aggravera encore plus la circulation automobile au centre-ville de Québec sans oublier les conséquences environnementales négatives à une époque où tous les efforts doivent être consacrés à la lutte aux changements climatiques.

Dans ce dossier le maire Labeaume a changé plusieurs fois de position mais ses préoccupations environnementales et sociales ne se sont pas révélées plus grandes qu'avant. Pour lui, la ZILE, le projet Laurentia d'agrandissement du Port de Québec ou le tunnel sont bienvenus. Dans le cas du tunnel le maire a déclaré « Voilà une excellente retombée de ce grand plan, et cela est tout à fait heureux. »3 Il considérait que le projet de tunnel de la CAQ améliorait le projet de réseau structurant. Pitoyable.

Changer la ville de Québec : une nécessité à tous point de vue

Il y aurait bien d'autres choses à aborder sur l'ère Labeaume, il faudrait peut-être des centaines de pages. Mais il faut conclure cet article. Alors, j'insisterai sur l'importance de changer la ville de Québec. D'abord du point de vue de la démocratie évidemment, mais aussi en termes de vision davantage tournée vers l'égalité sociale et la lutte aux changements climatiques.

Changer la démocratie actuelle en créant les conditions pour que les citoyennes et les citoyens disposent réellement du pouvoir sur les décisions à prendre pour construire une ville nouvelle libérée des élites du pouvoir et du pouvoir du capital. Pour y arriver il faut, par exemple, donner plus de pouvoir et de moyens financiers aux conseils de quartier.

L'égalité sociale implique un ensemble de mesures favorisant l'accès à du logement pour toutes les personnes à un prix non seulement abordable mais aussi à l'abri de la spéculation foncière qui provoque une surenchère du coût du logement. De plus, il est essentiel de viser l'accessibilité à la mobilité pour tous et toutes, sans discrimination ; pour y arriver il faut étendre de plus en plus le réseau de transport en commun et le rendre gratuit à court terme. L'égalité sociale exige également un développement et des aménagements urbains à échelle humaine.

Nous avons besoin d'une ville inclusive et accueillante pour toutes les personnes qui y vivent. Une ville inclusive signifie le rejet de toutes formes de discrimination particulièrement le racisme.

Enfin, nous ne pouvons plus l'ignorer, la lutte aux changements climatiques signifie que la ville assume pleinement son rôle et ses responsabilités pour arriver à créer un environnement libéré de toute forme de pollution ; ça passe par la protection des arbres, des milieu humides, des boisés, des terres agricoles qu'il nous restent, de nos ressources en eau, mais aussi par l'élimination de toutes les sources de pollution qu'elles viennent des véhicules fonctionnant avec du pétrole, d'une consommation générale trop intense, de la production de quantités de déchets insupportables et vous pouvez sans doute en ajouter d'autres.

Serge Roy

NOTES
1.Le Soleil, Sondage Segma-Le Soleil : un maire au centre droit.
2.Jean-Simon Gagné, Le Soleil, 23 septembre 2011, Au pays de Fanfaron 1er, https://www.lesoleil.com/recherche?q=Au%20pays%20de%20Fanfaron%201er%20
3.- Le troisième lien Québec-Lévis pourrait coûter près de 10 milliards, Isabelle Porter, Le Devoir 18 mai 2021.

Le Collectif La Ville que nous voulons exige des changements majeurs à Québec

Mbaï-Hadji Mbaïrewaye , Serge Roy — 2020-01-10T13:36:19Z

Le 28 janvier 2020 à 19h30

ASSEMBLÉE DE RELANCE

DU COLLECTIF LA VILLE QUE NOUS VOULONS

LIEU : 435 rue du Roi, 2e étage

https://goo.gl/maps/gQBETyAzCBVNzGvd7

Dans moins de deux ans les citoyennes et les citoyens de Québec auront à choisir de nouvelles personnes à la mairie et aux postes de conseillères et de conseillers. La Ville de Québec, comme les autres dans notre région, est confrontée à des enjeux majeurs : réchauffement climatique, inégalités sociales et économiques, aménagements axés en fonction des projets des promoteurs, démocratie déficiente, pour ne citer que les plus criants.

De nombreuses organisations sociales agissent à longueur d'année pour défendre les intérêts de la population avec des succès mais aussi avec des difficultés dues à une vision dépassée du pouvoir municipal actuel qui piétine sur les questions urgentes comme le transport collectif, la construction de logements sociaux, l'aménagement viable et intelligent sur l'ensemble du territoire, la protection des terres agricoles présentes à Québec, etc.

Nous pensons qu'il est temps de nous mobiliser pour défendre une autre vision de notre ville, une vision globale et progressiste s'appuyant sur des valeurs telles que l'égalité femmes-hommes, la démocratie participative, la lutte aux changements climatiques et la protection de l'environnement, l'inclusion et la justice sociale.

Si l'avenir de notre ville vous préoccupe et vous intéresse nous vous invitons à vous joindre au Collectif La Ville que nous voulons pour entreprendre avec nous, dès maintenant, une démarche avec des activités permettant de faire entendre les voix du changement vers la ville que nous voulons.

UNE AUTRE VILLE EST POSSIBLE !

Mbaï-Hadji Mbaïrewaye et Serge Roy

Convergence souverainiste Pour surmonter les obstacles difficiles d'un rapprochement entre les partis indépendantistes

Serge Roy — 2016-11-01T12:30:00Z

Québec solidaire est engagé dans un débat sur la convergence souverainiste qu'il doit trancher à l'occasion de son Conseil national de novembre. Ce débat est porté par les OUI Québec qui a proposé aux partis souverainistes une feuille de route pour réaliser l'indépendance du Québec dans les meilleurs délais

par Serge Roy, militant de Québec solidaire

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Mettre l'accent sur la nécessité d'une convergence souverainiste en vue de réaliser l'indépendance du Québec apparaît comme une excellente idée de prime abord. Personne n'est contre la vertu. Pour appuyer cette idée, certaines personnes s'appuient sur l'expérience catalane ou écossaise où l'alliance entre divers partis indépendantistes a donné une force politique remarquable. Force est de constater cependant que la réalité politique de ces deux peuples est passablement différente de la nôtre.

Ce débat soulève cependant plusieurs questions. D'abord, quel pays proposent les différents partis politiques invités à discuter de convergence ? Quelles convergences sont possibles et entre qui ? Qui réalisera l'indépendance du Québec ? Un gouvernement dirigé par un ou des partis indépendantistes ou la population mobilisée pour construire une société fondamentalement différente de celle qui existe ?

Le pays proposé par Québec solidaire

Québec solidaire a traité de la question nationale dans la première partie de l'élaboration de son programme. Il a ainsi précisé qu'il « vise la construction d'une société basée sur la justice sociale, l'élargissement de la démocratie, l'égalité entre les hommes et les femmes, le respect de nos écosystèmes, l'établissement de liens égalitaires et pacifiques avec les peuples du monde entier et, en premier lieu, avec les nations autochtones avec lesquelles nous partageons ce territoire. Son projet de société a pour fondement la démocratie participative et la souveraineté populaire. »

Le programme ajoute « … nous considérons comme essentielle l'accession du Québec au statut de pays, mais aussi parce qu'elle est nécessaire à la préservation et au développement d'une nation unique par son histoire et sa culture en constante évolution, autour d'une langue commune qu'est le français. »

À partir de ces énoncés, des autres parties du programme et des positions prises au fil des variations conjoncturelles, l'engagement de Québec solidaire ont été précisés sur les divers points de son énoncé sur le pays à construire.

Par exemple, en ce qui concerne la justice sociale les orientations de Québec solidaire vont dans le sens de l'élimination de la pauvreté et des inégalités ce qui signifie une remise en question fondamentale du système économique actuel, le capitalisme. Cette remise en question est globale. Dans le contexte actuel, cela signifie le rejet clair des accords de libre-échange qui servent les intérêts des multinationales et vont à l'encontre des rapports de coopération et de solidarité économique qui devraient prévaloir.

L'égalité entre les hommes et les femmes exige que soient prises des mesures concrètes et efficaces pour progresser plus rapidement vers une réelle égalité ce qui implique la transformation des rapports entre les hommes et les femmes afin qu'ils deviennent exempts de violences et de toute forme d'intimidation.

La vision écologique de Québec solidaire s'harmonise très bien avec celle du mouvement écologiste. Dans un Québec indépendant, écologique et solidaire, il ne devrait donc subsister de pratiques dommageables à l'environnement. Dans la conjoncture actuelle il est à écarter définitivement des projets comme l'exploration pétrolière sur l'Île d'Anticosti ou la construction d'un oléoduc destiné à transporter du pétrole de l'Alberta.

Dans le cadre du présent débat sur la convergence il convient d'insister sur la perspective démocratique de Québec solidaire. Son projet politique vise à donner l'occasion à la population de s'approprier le pouvoir politique en transformant les institutions, en mettant l'accent sur la démocratie participative, la décentralisation des lieux de pouvoir pour les rapprocher des citoyennes et des citoyens ; c'est la marche vers la souveraineté populaire.

On le constate aisément, le projet politique de Québec solidaire se distingue de ceux des autres partis, particulièrement du Parti Québécois. Même sur la question de la souveraineté, les différences d'approche sont fondamentales. Pour Québec solidaire l'exercice du droit à l'autodétermination du peuple québécois doit être l'œuvre du peuple lui-même. L'indépendance effective ne pourra se gagner sans la mobilisation d'une large partie de la population sur ses propres bases. Les partis politiques ont le devoir de promouvoir une telle mobilisation dans le respect de l'autonomie des organisations sociales, culturelles et économiques populaires. Cette approche permettra aux femmes et aux hommes de notre pays de s'engager sur la voie de l'autodétermination en toute confiance, sachant que la démarche à laquelle ils et elles participeront leur appartiendra jusqu'à sa conclusion.

Des convergences à identifier

Québec solidaire doit s'engager dans la démarche proposée par les OUI Québec dans le but, certes, de trouver des points de convergence avec les autres participants. Mais pas à n'importe quel prix. Cet exercice doit être une occasion pour promouvoir une feuille de route qui garantisse une stratégie sous contrôle populaire, une démarche qui dépasse la logique partisane et électoraliste. Aussi, le débat sur cette feuille de route doit se faire largement dans les mouvements sociaux, féministes, culturels, écologistes et économique où se trouvent les alliés les plus importants d'une indépendance fondée sur la souveraineté populaire.

Ces discussions doivent également être l'occasion pour Québec solidaire de faire connaître et mieux faire comprendre la portée de son engagement indépendantiste. Pour y arriver, il ne suffit pas d'être assis à la table des discussions ; il importe d'intervenir vigoureusement sur la place publique pour stimuler l'appropriation du débat par le mouvement social favorable à l'indépendance et promouvoir la mobilisation populaire autour d'un projet de pays qui apportera un changement de société fondamental. En fait, il faut faire savoir que l'indépendance que nous voulons n'est pas celle des élites et de leurs institutions mais bien celle du peuple québécois tout entier.

La feuille de route envisagée et destinée à être soumise au mouvement indépendantiste doit inclure les éléments suivants :

– La souveraineté populaire comprise comme l'expression d'une pratique démocratique plus avancée ;
– L'affirmation que l'autodétermination du peuple québécois sera l'œuvre du peuple lui-même ;
- Une Constituante mettant en mouvement l'ensemble de la population pour assurer un débat permettant de définir collectivement le Québec indépendant ;
– Un Québec écologique qui s'engage sur la voie de sortie des énergies fossiles, de l'adoption d'une agriculture respectueuse de l'environnement, de l'engagement dans une transition industrielle vers des valeurs et des pratiques écologiques, … ;
– Une justice sociale visant l'égalité de toutes et de tous, particulièrement entre les femmes et les hommes ;

La pression mise sur les partis ne doit pas reposer uniquement sur les épaules de Québec solidaire. Le Parti québécois est-il prêt à adopter clairement les positions de rupture nécessaire à la transformation démocratique du Québec. S'il doit y avoir convergence entre les partis politiques celle-ci ne saurait se limiter à une vision dépassée du projet indépendantiste. L'expérience du PQ des quarante dernières années montre une évolution vers un conformisme politique désolant qui n'est guère invitant pour la population qui ne rejoindra le projet indépendantiste que dans la mesure où il ouvrira sur une société nouvelle. Ce parti a l'obligation de s'ouvrir aux propositions de Québec solidaire sans quoi il portera la responsabilité de l'échec des discussions sur la convergence.

Saura-t-il prendre le virage démocratique qui s'impose ?
Québec, 28 octobre 2016.

L'après Lac-Mégantic : des remises en question fondamentales s'imposent

Serge Roy — 2013-08-13T11:54:53Z

Plus d'un mois après la catastrophe de Lac-Mégantic nous nous retrouvons plongés dans un débat aux multiples facettes touchant notamment la sécurité du transport ferroviaire, particulièrement celui des matières dangereuses comme le pétrole. Mais les réflexions et débats concernent plus largement les questions énergétiques, celles relatives aux responsabilités de l'État et ultimement les réalités auxquelles nous confronte un système économique basé sur la croissance économique infinie et accélérée, avec l'accumulation de profits à n'importe quelles conditions.

Indépendamment des conclusions auxquelles en arriveront les diverses enquêtes en cours au sujet de la tragique catastrophe de Lac-Mégantic, il est essentiel d'avoir à l'esprit les choix idéologiques et politiques des gouvernements canadiens et québécois des dernières décennies. Chaque jour nous apporte des indices montrant que les politiques de déréglementation, de privatisation et de laisser-aller adoptées par les gouvernements au cours des dernières décennies ont des conséquences sur la qualité et la sécurité du transport ferroviaire et dans bien d'autres secteurs d'activités.

La gravité du drame vécu à Lac-Mégantic exige de remettre en question un certain nombre de dogmes qui se sont imposés à partir des années 1970, dans la foulée de la mise en place des politiques ultra conservatrices, à la suite de l'élection de Margaret Thatcher, en Grande-Bretagne, et de Ronald Reagan, aux Etats-Unis d'Amérique. Le Canada et le Québec ont suivi quelques années plus tard dans la voie du néolibéralisme.

L'expérience que nous fait subir la Montreal, Maine and Atlantic Railway (MMA) montre une entreprise privée inspirée par des modes de gestion qui mettent l'accent sur la réduction des coûts et du personnel au détriment de la qualité et de la sécurité. Il s'agit d'une entreprise qui, de toute évidence, ne voit dans les règles et les normes que des objets à contourner pour assurer une meilleure rentabilité à la compagnie. Or, elle n'est pas la seule entreprise qui adopte une telle attitude. Cela ne devrait pas nous surprendre alors que l'État lui-même a mené la charge contre les services publics, les règlementations ou les contrôles depuis plus de trente ans.

Remettre en question la confiance aveugle au privé

Le cas de Lac-Mégantic est flagrant, mais il convient de rappeler quelques événements et situations qui ont suscité des constats plutôt clairs quant aux conséquences du recours au privé dans des domaines où les services publics sont indispensables pour assurer le respect des intérêts et de la sécurité de la population.

Le détachement de pièces de béton de viaducs à Laval en 2000 et l'effondrement du viaduc de La Concorde, toujours à Laval, en 2006. À la suite des enquêtes, la faiblesse des contrôles et inspections du ministère des Transports, lesquels sont aussi confiés à des entreprises privées, a été mise en cause. L'abandon de la surveillance des travaux routiers par Transports Québec, dans les années 1990, pour les confier au privé a fait en sorte que le ministère a fragilisé sa capacité à s'assurer du respect des normes dans les travaux d'entretien et de construction. Dans les années 1990, il en est même venu à être incapable de s'assurer de la qualité et de la quantité des matériaux utilisés par les entrepreneurs.

Le ministère des Transports n'est pas le seul à avoir subi les choix politiques des gouvernements. C'est le cas de l'ensemble des services publics tant au fédéral qu'au provincial. Des services comme l'inspection des aliments, la sauvegarde maritime sur le Saint-Laurent, la curatelle publique qui prend en charge les personnes les plus fragiles dans notre société, la sécurité publique dont nous avons besoin à l'occasion des catastrophes. La liste est longue et finit par être choquante tant les décisions prises ont fait passer l'intérêt collectif au second plan.

Remettre en question les choix environnementaux risqués des gouvernements

Malgré les beaux discours force est de constater que les politiques adoptées par les gouvernements canadien et québécois en matière environnementale sont loin de répondre aux réalités actuelles. Il semble bien que nous ne devions pas prendre au sérieux les avertissements réguliers que nous servent plusieurs organismes internationaux comme le PNUE (Programme des Nations Unies pour l'environnement), le GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) ou états-uniens comme l'AMS (American meteorological society) en ce qui concerne les changements climatiques. Or, il ne fait plus de doute que les activités humaines en sont, pour une bonne partie, responsables. Et parmi ces activités celles reliées à l'utilisation des énergies fossiles comme le pétrole ou le gaz occupent une place considérable.

Si le terrible événement qui a frappé Lac-Mégantic au début de juillet appelle des mesures urgentes pour soutenir la population éprouvée, nettoyer et décontaminer les lieux ainsi que les cours d'eau touchés et assurer une sécurité indéfectible du réseau ferroviaire, il est vital de porter notre regard sur notre avenir collectif en matière de protection de l'environnement et de viser à éliminer le plus tôt possible les sources du changement climatique dont nous sommes responsables.

Or, à voir aller les gouvernements Harper et Marois force est de constater qu'ils n'ont aucune volonté politique de changer de cap. On nous invite à faire confiance aux mesures qui seront prises tout en nous incitant à accepter des projets qui renforcent les réseaux de circulation du pétrole : projet d'oléoduc de Trans-Canada, volonté de Pauline Marois d'aller de l'avant avec les projets d'exploitation du pétrole à Anticosti et en Gaspésie. Il faut noter que ces projets ne changeront rien au transport de pétrole et autres matières dangereuses par train puisque dans le cas de l'oléoduc il a pour fonction d'amener le pétrole albertain au Nouveau-Brunswick pour l'exportation. Dans le cas du Québec, malgré la tenue d'une consultation sur les enjeux énergétiques du 4 septembre au 9 octobre prochains, les choix sont déjà annoncés : c'est oui au pétrole québécois.

C'est dans une tout autre direction qu'il faut aller. D'ailleurs, les alternatives sont nombreuses. Nous devons cesser de nous fermer les yeux et de continuer à foncer vers les catastrophes au nom d'une croissance qui sert d'abord et surtout les intérêts privés d'une minorité. Nous devons questionner le type de production et de consommation auxquelles nous soumettent les détenteurs du pouvoir économique et financier. Cela nous conduit irrémédiablement, à des intervalles irréguliers, mais de plus en plus rapprochés, à payer un prix social, écologique et humain inacceptable.

Il est donc urgent d'élaborer un plan de réduction et d'abandon de l'utilisation du pétrole et du gaz afin d'éliminer à la source les risques directs que ces matières dangereuses font courir à nos concitoyennes et concitoyens. Le gouvernement québécois, s'il veut s'affirmer véritablement comme gouvernement souverainiste, a la responsabilité d'appeler la population à se pencher sur un tel plan au lieu de nous inviter à nous prosterner devant les possibilités de produire encore plus de pétrole et à permettre de faire transiter sur notre territoire le pétrole le plus sale qui soit, celui des sables bitumineux de l'Alberta. Il est grand temps de dire non à ce type de développement. Ce plan de réduction du recours aux énergies fossiles devrait être accompagné d'un plan de transition comportant une stratégie de développement des alternatives que nous connaissons pour remplacer le pétrole : économies d'énergie, éolien, géothermie, biomasse, solaire. Si nous avons des surplus d'électricité, qu'attendons-nous pour faire preuve d'avant-gardisme et utiliser ceux-ci pour nous affranchir de ce qui nous empoisonne de plus en plus, jour après jour.

Restaurer la capacité des services publics à assumer pleinement leurs rôles

Qu'il s'agisse de la protection de l'environnement ou de la sécurité de la population face aux activités industrielles de toutes sortes, il importe de mettre de côté les dogmes que l'on nous sermonne depuis plus de trente ans. Les gouvernements et les services publics doivent cesser de copier la culture entrepreneuriale des compagnies privées dont les intérêts sont souvent fort éloignés de ceux de la population.

Cette perspective suppose une approche différente en matière de gestion des finances publiques. La lutte aux déficits et à la dette publique est insoutenable si elle signifie une réduction sans fin de la capacité d'intervention des services publics et de la fonction publique à cause de coupes incessantes dans ses budgets et son personnel. Il importe donc de prendre des décisions budgétaires et fiscales permettant d'augmenter l'efficacité des services publics que ce soit dans le domaine de la sécurité publique, du transport ferroviaire, de l'inspection des aliments, de la protection de l'environnement ou de la surveillance des chantiers de construction pour n'en citer que quelques uns.

Plusieurs demanderont comment nous pouvons financer tout cela. La question est certainement pertinente. La réponse réside dans l'adoption d'orientations politiques qui placent au premier rang le bien-être de toute la population. La réponse se trouve également dans l'arrêt immédiat des réductions d'impôts favorisant les plus riches pour, au contraire, imposer convenablement ceux-ci. Il faut aussi abandonner l'augmentation des tarifs, comme ceux d'Hydro-Québec, qui ne sont nullement un moyen efficace pour relancer le financement des services publics. Mais, plus globalement, il faut mettre de côté l'idéologie néolibérale et ses recettes empoisonnées pour faire place à un projet de société fondé sur un véritable partage des ressources et des richesses ainsi que sur une authentique solidarité qu'anime les collectivités lorsqu'elles sont éprouvées comme l'a été Lac-Mégantic.

* Serge Roy a été président du Syndicat de la fonction publique du Québec de 1996 à 2001, il est l'auteur de Fonction publique menacée – Le néolibéralisme à l'assaut des services publics, 1981-2011, M éditeur, 2012.

Administration publique sauce Marois. PQ-PLQ du pareil au même ? Le cas des Transports

Serge Roy — 2013-01-29T13:45:20Z

S'il y a un changement de style entre le gouvernement de Pauline Marois et celui de Jean Charest, il n'en demeure pas moins qu'en matière d'administration publique nous assisterons sans doute à une continuité exemplaire. Il faut donc nous attendre à des décisions et des pratiques conformes aux principes mis en place au cours des trente dernières années. Des indices nous portent à l'appréhender.

Depuis le discours de la nouvelle première ministre à l'occasion de la présentation de son conseil des ministres jusqu'aux déclarations de fin d'année, en passant par le discours d'ouverture des travaux de l'Assemblée nationale et celui sur le budget, on nous a parlé avec conviction de l'état des finances publiques, de la nécessité de retrouver le déficit zéro rapidement et de s'occuper de la dette.

En ce qui concerne la fonction publique proprement dite, c'est le cas du ministère des Transports qui attire l'attention. Des problèmes importants ont été mis en lumière par plusieurs syndicats de la fonction publique dès les années 1990 ainsi que par le vérificateur général lui-même, dans son rapport pour l'année 2002-2003. Puis, en septembre 2011, le rapport Duchesneau en remettait. De plus, on nous apprenait récemment que le vérificateur interne du MTQ avertissait le ministère, en 2008, des risques que comportaient les réductions d'effectifs sur sa capacité à assurer une surveillance adéquate des chantiers de construction. Enfin, dans le contexte de corruption et de collusion que l'on connaît, il était incontournable d'annoncer la volonté du gouvernement de changer des choses dans les pratiques de ce ministère en matière de gestion des contrats.

Malheureusement, il semble que le gouvernement Marois n'ait rien trouvé de mieux comme solution que d'amorcer la transformation en agence d'une bonne partie du ministère des Transports. En effet, le 19 septembre dernier1, la première ministre a demandé au nouveau ministre des Transports, Sylvain Gaudreau, « de faire le ménage » et de transformer ce ministère en agence « de façon à en assurer l'intégrité, la transparence et l'efficacité. » Faut-il en conclure qu'à défaut d'être une « agence » les ministères manquent d'intégrité, de transparence et d'efficacité ?

Le 31 octobre, madame Marois annonçait dans son discours d'ouverture des travaux de l'Assemblée nationale que le ministère des Transports allait « se concentrer sur les fonctions de planification, de conception des orientations et des grandes politiques. » Elle précisait qu'un projet de loi serait déposé pour créer une « agence », qu'on devine plus autonome que le ministère, pour s'occuper des « fonctions opérationnelles » largement attribuées à des entreprises privées de la construction et du génie-conseil. Madame Marois veut nous faire croire qu'une agence renforcera le savoir-faire de l'État dans le domaine des transports et prétend que cela « permettra de gérer avec beaucoup plus de vigilance les fonds publics investis dans les transports. » Cela reste à voir. Il faut attendre le contenu du projet de loi annoncé pour évaluer jusqu'où ira le gouvernement.

On peut s'interroger sur la pertinence d'une telle approche et sur ses conséquences. En fait, nous risquons d'entendre les mêmes arguments servis par les libéraux lorsqu' en avril 2011, le ministère du Revenu au complet est devenu l'agence du Revenu du Québec. Le ministre des Finances a justifié cette transformation par la nécessité d'accorder à Revenu Québec plus de marge de manœuvre en matière d'embauche et d'attribution de contrats afin d'atteindre de nouveaux objectifs de lutte à l'évasion fiscale. Pourtant, rien n'empêchait le gouvernement de fournir les ressources et les moyens nécessaires au ministère du Revenu, déjà très efficace et expert en la matière, pour atteindre les nouveaux objectifs en question.

Nous verrons probablement revenir dans les débats l'idée de soustraire l'Agence des Transports à l'application de la Loi sur la fonction publique. Il faudra voir si la nouvelle entité sera soumise à l'examen annuel du Vérificateur général ainsi qu'aux principes de la Loi sur l'administration publique, auxquels sont assujettis l'ensemble des ministères et plusieurs organismes gouvernementaux. Il y aura sans doute un conseil d'administration. Qui le composera ? Y retrouvera-t-on des représentants de l'industrie de la construction et des firmes de génie-conseil ? Des règles particulières de recrutement pourraient être adoptées, de même que des conditions de travail différentes de la fonction publique pourraient être mises de l'avant et des règles d'attribution de contrats mises en place. En quoi tout cela permettra-t-il de renforcer Transports Québec ? En fait, nous pourrions plutôt assister à un détournement de sens du service public avec l'introduction de modes de fonctionnement et de gestion calqués sur ceux de l'entreprise privée.

Dans le cas des Transports, on peut se demander ce qui justifie cette prétendue « réforme » alors que ses problèmes, notamment en ce qui concerne sa perte d'expertise et de « savoir-faire », sont intimement liés aux compressions budgétaires importantes, aux réductions d'effectifs catastrophiques et à l'orientation favorisant la sous-traitance tous azimuts, y compris en ce qui concerne la surveillance des travaux. Tout cela s'est produit à partir du milieu des années 1990, sous le gouvernement Bouchard avec Pauline Marois, tantôt présidente du Conseil du trésor, tantôt ministre des Finances. Le gouvernement Charest n'a eu qu'à poursuivre les mêmes politiques implantées par ses prédécesseurs affaiblissant dangereusement Transports Québec. Aujourd'hui, le gouvernement Marois semble reprendre les choses là ou le gouvernement du PQ les avait laissées en avril 2003. On pourrait dire sans trop se tromper que le PQ et le PLQ en matière d'administration publique c'est du pareil au même.

* Auteur de Fonction publique menacée ! Le néolibéralisme à l'assaut des services publics. 1981 à 2011. M Éditeur, Montréal, avril 2012. Serge Roy a également été président du Syndicat de la Fonction Publique du Québec de 1996 à 2001.