Presse-toi à gauche !

Tunisie. Une insupportable violence contre les jeunes

Myriam Catusse, Olfa Lamloun — 2021-03-16T07:05:31Z

Dix ans après la révolution, cet ouvrage collectif interroge les violences institutionnelles dans deux quartiers relégués du Grand-Tunis et la légitimité des modes de régulation, d'encadrement et de contrôle subis par les jeunes Tunisiens. Extraits.

Tiré de Orient XXI.

« Il y a plusieurs types de violence, la violence verbale, matérielle, économique, ces types de violences existent chez nous et… Dieu merci ! Dès le matin quand vous vous réveillez, vous allez croiser des visages ! Et déjà vous subissez de la violence. Si vous vous vous présentez à une administration, il y a de la violence sur les visages ; ou bien quand on vous dit : “revenez demain !”, c'est aussi une sorte de violence… À part ces types de violences, nous avons chez nous à Douar Hicher et Ettadhamen (1) une violence très courante, pour laquelle nous sommes célèbres… c'est une mentalité… des personnes qui croient imposer leur droit par la force. Ils ignorent qu'il y a un État de droit. »

[…]

Quand nous demandons à des hommes et des femmes de moins de 34 ans de Douar Hicher, dans le gouvernorat de La Manouba, de définir « la violence », leurs réponses concordent. Telle qu'ils la vivent et se la représentent, la violence est multiforme, mais omniprésente. Elle n'est rien d'autre que « ce qui est vécu comme tel » (2) dans leur quotidien, aussi bien coercition physique et morale que disqualification symbolique. Mais elle revêt deux formes principales. Il y a d'abord la violence « de l'État », qu'ils subissent lors de leurs interactions consenties ou forcées avec l'administration et les forces de l'ordre. Lorsqu'elles et ils en parlent, s'y mêlent les lexiques de l'exclusion et du mépris ressentis, des humiliations ordinaires (mais insupportables), mais encore, de façon frappante, celui de l'enfermement. Cet enfermement empêche, au propre et au figuré, de « s'en sortir ».

Il y a ensuite la violence interindividuelle, qui s'exerce dans les espaces publics et domestiques et touche différemment les hommes et les femmes. Pour les premiers, la question de la délinquance revêt trois aspects. D'abord, l'échec scolaire qui provoque des tensions au sein des familles et entraîne ce que Marwan Mohammed analyse comme la victoire de « la rue » sur l'école et la famille dans le processus de socialisation des jeunes. (3). Ensuite, l'usage de psychotropes et enfin la déliquescence des « protections rapprochées » (4), c'est-à-dire de l'interconnaissance, des solidarités familiales ou de voisinage dans des quartiers « où l'on ne se connaît plus » ; notamment dans les nouvelles extensions urbaines post-révolution. Ou au contraire, on s'y reconnaît de façon agonistique, dans le cas de la multiplication des rixes entre groupes de supporters sportifs concurrents, qui comme nous le verrons plus loin, trouvent dans ces sociabilités nouvelles des solidarités compensatoires. Pour les secondes, ce sont davantage les problèmes de harcèlement, d'intégrité physique et de pressions sociales et morales qui sont évoqués, tant dans l'espace public que dans l'espace domestique.

[…]

Amenées à enquêter sur les violences du quotidien des jeunes hommes et femmes de Douar Hicher et Ettadhamen, où nous menons des travaux depuis 2014 (5), nous voulions ainsi comprendre comment s'exercent des formes combinées de contraintes subies, de brutalités directes ou indirectes et d'oppressions. Ces quartiers sont en effet construits institutionnellement, politiquement et médiatiquement comme des lieux d'observation grossissants des violences quelles qu'elles soient. Décrits comme foyer de désordre et de criminalité à contenir, ils sont aussi des territoires privilégiés et paradoxaux d'intervention publique nationale et internationale. Paradoxaux, car points d'attention sur l'ordre social et urbain depuis plusieurs décennies, ils se caractérisent pourtant par un « gouvernement par le manque » (6) qui s'est ancré dans la longue durée : manque d'infrastructures, manque de planification urbaine, manque de transports, manque d'emploi, manque de perspectives et d'avenir. Il s'agissait pour nous de démêler quelques-uns des fils pratiques et imaginaires qui ancrent le quotidien d'hommes et de femmes, jeunes ou plus âgés, dans ce que traduisent ces manques : privations, faibles protections, expositions aggravées à des exactions, agressions et multiples harcèlements. Nous voulions en comprendre les mécanismes, en refroidissant le regard sur les ressorts « violentogènes » des inégalités sociales pour mettre en exergue les dimensions politiques qui contribuent à penser — plus que panser — ces espaces urbains comme des lieux de production d'incivilité, de délinquance, voire de terrorisme. Nous nous sommes interrogés sur les logiques de production, de reproduction et d'exacerbation de pratiques et de représentations de domination et d'usage exorbitant de la force.

Cela supposait de choisir un angle d'investigation : les « jeunes », présentés comme les auteurs principaux — les coupables — autant que comme les victimes des violences. Loin d'être un groupe homogène, ils sont pourtant, en tant que tels, la cible d'interventions musclées ou médiatisées de dispositifs d'action publique, allant du maintien de l'ordre au soutien à l'auto-emploi en passant par des outils incitatifs à la participation politique. Nous avons donc concentré notre attention sur les formes multiples, croisées et multiformes des violences rencontrées par de « jeunes » hommes et femmes de Douar Hicher et Ettadhamen. Partir de leur vécu et ressenti était notre ambition, afin de déconstruire des représentations stigmatisantes : dégager d'une part des facteurs de contexte et d'autre part mettre en valeur les acteurs en situation.

En complément d'enquêtes qui se sont penchées sur les mots de l'injustice de la jeunesse tunisienne (7), notre propos est un peu différent. Nous souhaitions comprendre comment se construisent des dispositifs publics circonscrivants de « jeunes » populations dans des mondes de violence physique, sociale, politique, domestique et économique. Cela ne va pas sans poser des défis méthodologiques, notamment en termes de dispositif d'enquête, de définition des contours de la « violence », de sa typologie et de sa mesure. Si l'on s'intéresse aux effets combinés et intersectoriels des violences, ce parti pris nous confronte à une question éminemment politique. Il interroge le régime de violence de l'État et la légitimité de ses modes de régulation et d'encadrement des populations, et finalement les fins qu'elles entendent servir.

Comment observer, restituer, mesurer, évaluer et classer différentes formes de violence ? Comment les appréhender dans des espaces urbains relégués et construits en « périphéries » en mettant en évidence et à distance les préjugés qui les entourent ?

Dans quelles mesures les « jeunes » hommes et femmes de Douar Hicher et Ettadhamen sont-ils le sujet de projections qui en font des cibles métaphoriques du désordre social et des dangers politiques ? Comment s'exercent sur eux trois stigmates sociaux puissants — celui de leur lieu d'habitat (des foyers de criminalité, voire de terrorisme), celui de leur condition sociale (et l'idée que la misère prédisposerait aux comportements violents) et celui de leur âge (associé à l'immaturité, au spontanéisme, aux comportements passionnels à canaliser) ? Comment penser les légitimations ou criminalisations de la violence dont ils sont les acteurs ou au contraire les sujets ? Comment saisir les situations différenciées que recouvre cette notion et les rapports sociaux qu'elle incarne ? Quels sont les dispositifs, pour paraphraser Foucault, qui « fonctionnent en sous-main » pour les produire et reproduire ? Quelle est la spécificité des violences qui se déploient dans ces villes et quartiers et comment façonnent-elles le rapport de leurs habitants aux institutions publiques, à l'espace et à leur propre corps, qu'elles investissent, marquent, dressent et supplicient ?

[…]

Observant les conditions de vie des jeunes hommes et femmes d'Ettadhamen et de Douar Hicher, nous prenons au sérieux le point de vue des habitantes et habitants de ces deux quartiers, pour interroger ces deux territoires comme des espaces de coercitions conjuguées de classe, de genre et d'âge. Nous combinons pour cela des observations in situ, dans les administrations et institutions sociales locales, dans les transports publics, l'entre-soi d'ateliers de travail à domicile ou les stades de football, mais également des entretiens semi-directifs avec des hommes et des femmes d'âges variés, mais relégués, par l'action publique. La catégorie de « jeunes » désigne en effet désormais avant tout des cadets sociaux, immatures, structurellement sans « emploi » et devant faire leurs preuves.

Nous avons recueilli d'autres traces de ces processus complexes : des cartes et des plans élaborés par diverses institutions, des graffitis urbains ou des chants de supporters circulant sur le web. Nous nous sommes enfin appuyés sur l'enquête quantitative menée en parallèle, Jeunes dans les marges. Perceptions des risques, du politique et de la religion. Les cas de Tataouine Nord, Kasserine Nord et Douar Hicher. L'ensemble de ces données propose un corpus varié et complémentaire pour documenter une réflexion sur les violences instituées et instituantes au sein de ces populations : qu'elles soient anomiques, étatiques transgressives ou domestiques. Il nous permet ainsi de dresser un inventaire des données disponibles, de prêter attention à la production des catégories publiques et de nous intéresser à la cartographie de la violence.

[…]

Ainsi, Stéphanie Pouessel s'est d'abord penchée sur la violence des « protections » telles qu'elles sont mises en œuvre dans les politiques de circulation. Elle montre comment les plans et dispositifs de transport public entravent la circulation physique et les possibilités de mobilité sociale des jeunes hommes et femmes de Douar Hicher. Elle soutient qu'au réseau bloqué de transport s'ajoute une politique du contrôle et de l'assignation à résidence — dont le fichage sécuritaire (fiche S17) est l'illustration la plus manifeste — exercé de façon arbitraire en dehors des règles de l'État de droit. Les jeunes hommes et jeunes femmes sont diversement affectés, mais se trouvent de facto en situation d'enfermement. Ceci n'empêche pas des formes de mobilisation et de prise de parole, par exemple, à l'occasion des élections législatives de 2019, autour de la liste Bledna, qui revendique par son nom lui-même l'ancrage local et la revendication de représenter les intérêts d'habitants et d'habitantes qui réclament par exemple des transports publics plus nombreux et de meilleure qualité.

[…]

Chiraz Gafsia a porté, quant à elle, son attention sur les atteintes genrées du droit à travailler, dans le cadre d'une enquête sur la sous-traitance à domicile d'activités industrielles à Ettadhamen. En décrivant les ressorts de la mise au travail et de l'activité de femmes, elle décrit la combinaison de différentes violences et logiques de domination : celle qui conduit au travail invisibilisé (car à domicile), en dehors du droit et de toute forme de protection, dans le cadre d'une industrie internationale fortement lucrative ; celle qui travaille l'espace et la cellule domestique, tant l'équilibre et l'économie familiale reposent sur cette activité genrée.

Deux points méritent toute l'attention : d'une part, il existe, à nouveau et dans « le dos du pouvoir » au sens où l'analyserait J. Scott (2008), c'est-à-dire dans l'entre-soi de discussion, des pratiques d'indignation et revendications de citoyenneté de la part de ces femmes qui arguent de leur ancrage dans la ville et dénoncent l'iniquité et la dureté de leur activité professionnelle. Ces femmes qui ne peuvent publiquement exprimer leur ressentiment ni même prétendre inverser l'ordre social qui les subalternise en tant que femmes, en tant qu'habitantes d'Ettadhamen et en tant qu'ouvrières journalières. Mais dans les conditions de l'entretien, le ressentiment a bien lieu, attestant s'il en était besoin, qu'elles n'ont pas parfaitement intériorisé l'ordre des choses qui leur fait violence.

Enfin, Chaima Ben Rejeb se tourne vers les activités de loisirs, en l'occurrence vers le double encadrement du supportérisme footballistique. Celui d'abord exercé par les groupes ultras eux-mêmes qui fondent des hiérarchies, divisent de façon genrée l'espace public et se disputent des territoires. Celui ensuite déployé par les forces publiques, qui entretiennent une sorte de spirale de violence, physique ou plus symbolique par l'entretien d'un mépris de classe. La mort dramatique du supporter « ultra » Omar Laabidi, en 2018 dans le cadre de ce que la police présente comme une opération de maintien de l'ordre des forces de sécurité sert ainsi de point de départ à une réflexion sur la façon dont le sport est un terrain privilégié de contrôle comme de production de la violence. Le chapitre restitue la contre-culture développée par plusieurs générations de supporters qui se nourrit et exhibe des pratiques et références violentes, mais exprime également, très explicitement, une résistance contre un ordre économique, politique et moral stigmatisant.

Notes

1- Douar Hicher et Ettadhamen, situés respectivement au nord-ouest et à l'ouest de la capitale, sont deux grands quartiers populaires du Grand-Tunis.

2- François Dubet, « À propos de la violence et des jeunes », Cultures & Conflits, 1992.

3- La formation des bandes. Entre la famille, l'école et la rue, PUF, 2011.

4- Robert Castel, Les métamorphoses de la question sociale, Gallimard 1995.

5- Olfa Lamloum, Mohamed Ali Ben Zina (dir.), Les Jeunes de Douar Hicher et d'Ettadhamen. Une enquête sociologique, Arabesques/International Alert, Tunis, 2015.

6- Lamia Zaki, « L'action publique au bidonville : l'État entre gestion par le manque, “éradication” des kariens et accompagnement social des habitants », L'Année du Maghreb, édition 2005-2006, 2007 ; p. 303-320.

7- Imed Melliti, Hayet Moussa (dir.), Quand les jeunes parlent d'injustice. Expériences, registres et mots en Tunisie, L'Harmattan, 2018.

Tunisie. Une gestion sécuritaire du Covid-19 au détriment du droit à la santé

Olfa Lamloun — 2020-05-05T07:05:03Z

La Tunisie se prépare au déconfinement avec un système social à bout de souffle. Certes le gouvernement a réussi à contenir l'épidémie et ses conséquences avec des mesures d'urgence. Mais les infrastructures publiques et de santé sont fragilisées par la politique menée sous Ben Ali, particulièrement dans les régions de l'intérieur et les quartiers populaires. Face aux inégalités sociales comme territoriales, un nouveau mouvement de contestation pourrait voir le jour.

Article traduit de l'arabe par Sarra Grira.

Tiré de Orient XXI.

Conscient de sa faible marge de manœuvre, le gouvernement d'Elyès Fakhfakh arrivé au pouvoir fin février a parié sur deux approches, dès l'apparition des premiers cas du coronavirus. La première, proactive, a pour objectif de limiter les conséquences sanitaires et sociales de la crise. Pour ce faire, nombre de mesures de précautions ont été prises rapidement et à rythme croissant : fermeture des écoles, séance unique pour la fonction publique, couvre-feu entre 18 h et 6 h, interdiction des rassemblements, et enfin confinement. Simultanément, une série d'aides en faveur des ménages à faible revenu, des familles nécessiteuses et des employés du privé qui se retrouvent au chômage technique ont été annoncées. Et un fonds de lutte contre le coronavirus a également été mise en place pour soutenir l'État dans ses efforts.

La deuxième approche s'est basée sur l'adoption d'une communication transparente quant à la propagation de l'épidémie et à la reconnaissance des difficultés que traverse le pays, tout en empruntant la métaphore de la guerre pour galvaniser la nation autour du bilan du gouvernement.

Mais près de deux mois après le début de la crise, ces deux approches montrent leurs limites. Certes, le gouvernement a réussi à contenir la propagation de l'épidémie et le nombre des victimes (949 cas confirmés, 38 décès). Mais il semble incapable d'atténuer ses effets sociaux, notamment dans les quartiers populaires et les régions de l'intérieur où le confinement a accentué le chômage et la précarité, et où les failles structurelles de la gouvernance sanitaire et sociale des marges par les autorités ont été mises en lumière.

Inégalités régionales dans l'accès à la santé

Les limites de l'approche gouvernementale renvoient en premier lieu aux inégalités territoriales et sociales qu'entérine la faiblesse du système de santé publique et la dégradation des services hospitaliers. Ainsi, l'accès aux soins est devenu, dans de nombreux cas, un privilège que la révolution n'a pas pu remettre en cause. La pénurie des médecins spécialistes et réanimateurs en est un exemple flagrant : en 2016 (derniers chiffres disponibles), le gouvernorat de Tataouine (150 000 habitants) ne comptait que trois gynécologues-obstétriciens. Aujourd'hui encore, les hôpitaux de Tataouine et de Kasserine ne disposent d'aucun médecin réanimateur. De même pour le manque de services de dépistage, de médicaments, la chute en capacité d'hébergement clinique, le prolongement des délais d'hospitalisation et la difficulté d'accès aux hôpitaux à cause de la détérioration ou de l'inexistence de transports publics, ainsi que l'affaiblissement des services de la santé reproductive.

Aujourd'hui encore, les laboratoires pour analyser les échantillons des malades potentiels sont inexistants dans tous les gouvernorats du nord-ouest et du sud, y compris ceux où le nombre de patients atteints du Covid-19 est élevé, comme les gouvernorats de Kebili et de Mednine, dans le sud-est.

De même, la plupart de ces régions ne disposaient d'aucun lit de réanimation jusqu'au mois de mars, comme à Kasserine et Sidi Bouzid, berceaux de la révolution. Le pourcentage de jeunes sans couverture sociale y explose également : près de 60 % à Tataouine et à Kasserine, ainsi que dans certains quartiers populaires du Grand Tunis.

Un système miné par les politiques de privatisation

Cette situation est le résultat de trois décennies de casse méthodique du système de santé publique. Depuis le milieu des années 1980 et avec le début de l'application en Tunisie des politiques de réforme structurelle, l'État a réduit progressivement ses subventions dans ce secteur. Cette politique s'est accompagnée d'une série de lois visant à offrir des facilitations aux investisseurs privés. Ainsi, les hôpitaux universitaires ont obtenu l'autonomie financière, et les subventions publiques ont été supprimées, à l'exception des salaires du corps médical et paramédical. L'État a par la suite suspendu sa subvention de gestion aux hôpitaux régionaux, ce qui a porté un coup à leur capacité à se fournir en médicaments.

En 2007, une nouvelle loi relative à l'assurance maladie a été promulguée. La caisse nationale d'assurance maladie s'est alors mise à rembourser indifféremment les soins des secteurs public et privé, sans que le premier ne connaisse d'améliorations comme le stipulait pourtant l'accord signé à l'époque entre la centrale syndicale et le pouvoir. Le financement public participait désormais indirectement au soutien du secteur privé de la santé. Dix ans plus tard, les chiffres officiels annonçaient que le secteur public ne bénéficiait que de 48 scanners dans tout le pays, pour 131 dans le privé.

Parallèlement, le secteur privé s'est développé de manière anarchique dans les régions côtières et les grandes villes et a déserté les régions de l'intérieur. Des capitaux bancaires et même du Golfe ont investi dans les cliniques privées et dans l'industrie pharmaceutique, en profitant du marché libyen et subsaharien, à cause de la fermeture de l'Europe aux Africains. Toujours en 2007, une circulaire du gouvernement qui régissait l'activité privée complémentaire pour les professionnels hospitalo-universitaires a été adoptée, permettant à certaines catégories d'exercer une activité privée dans les hôpitaux publics deux demi-journées par semaine. Une mesure qui a ouvert les portes à la corruption et l'exploitation du secteur public à des fins lucratives.

Depuis 2011, les gouvernements successifs n'ont pas rompu avec ces politiques austéritaires favorables au secteur privé. Ils n'ont pas non plus pris la moindre mesure pour réduire l'inégalité régionale dans l'accès au droit à la santé. Au contraire, le recrutement public est en chute dans le domaine de la santé au point de ne plus être en mesure de couvrir les postes vacants laissés par les départs à la retraite.

Pas de changement après 2011

Malgré les revendications portées par le mouvement social depuis 2011 dans de nombreuses régions de l'intérieur en faveur du renforcement des services de santé, et malgré les promesses de développement régional émises par les partis politiques qui sont arrivés au pouvoir depuis, la priorité des différents gouvernements a été le remboursement de la dette extérieure aux dépens du développement des services sociaux (23 % pour la dette extérieure, 13 % pour les services sociaux dans le budget de l'année 2019). À tel point que le pourcentage du budget de l'État destiné à la santé en 2018, sous le gouvernement de Youssef Chahed, a été plus faible que celui de 2006, sous Zine El-Abidine Ben Ali (5,2 % en 2018 pour 7,4 % en 2006). Les mobilisations des jeunes médecins demandant l'amélioration de leurs conditions de travail dans le secteur public et leur émigration par centaines en Europe n'ont rien changé à cette politique.

Avec le début de la propagation de l'épidémie et par crainte d'une catastrophe sanitaire, le gouvernement a pris des mesures d'urgence pour équiper quelques établissements hospitaliers et assurer des besoins vitaux de protection et de diagnostic, en comptant sur le dévouement et la mobilisation des médecins et des infirmiers du secteur public. Il a également bénéficié de la solidarité de centaines d'initiatives inédites, individuelles ou collectives, de citoyens qui ont fait des dons en nature (y compris des lits et des appareils respiratoires) ou financiers, et organisé des campagnes de dons. Mais ces différentes initiatives, bien qu'importantes, demeurent en-deçà du nécessaire, surtout en cas d'aggravation de la situation sanitaire.

Pourtant, le gouvernement semble décidé à ne pas contraindre le secteur privé de la santé à participer pleinement à la lutte contre la pandémie. Nombre d'hommes d'affaires en ont profité pour spéculer et monopoliser les médicaments, et des soupçons de corruption planent sur des contrats de fabrication des masques. Tout cela n'a pas empêché le gouvernement de continuer à exclure la possibilité de réquisitionner les cliniques privées et de mettre les usines de matériel de protection à disposition.

Les mêmes moyens pour les mêmes résultats

La défaillance de l'approche gouvernementale a également trait à son recours aux mêmes dispositifs dans la gestion des quartiers populaires et des régions de l'intérieur que ceux en vigueur avant la révolution. D'un côté, il s'est contenté de distribuer de faibles aides ponctuelles aux plus démunis afin de résorber les conséquences sociales du confinement. Pour ce faire, il s'est basé sur les mêmes catégorisations bureaucratiques qui étaient en place du temps de Ben Ali (les familles nécessiteuses et celles ayant droit à la gratuité des soins, etc) (1) , excluant par-là même plusieurs « invisibles » du secteur informel oubliés par les registres officiels de l'État. Ainsi, aucune mesure redistributive pour compenser l'évasion fiscale n'a été adoptée. Quant au rappel du président Kais Said de sa proposition électorale d'accorder une amnistie aux hommes d'affaires accusés de corruption, en contrepartie de leur financement de projets de développement dans les région de l'intérieur, il est resté un vœu pieux.

De l'autre, le gouvernement a mobilisé les mêmes structures étatiques qui distribuaient ce genre d'aides avant la révolution, c'est-à-dire les délégations (2) et les imada (3) dépendantes du ministère de l'intérieur. Celles-ci ont d'ailleurs, à plusieurs reprises, fait appel à la garde nationale et à l'armée pour superviser les queues des pauvres qui venaient chercher des aides en temps de confinement, renouant avec la gestion sécuritaire de la question sociale sous Ben Ali. Ainsi, les conseils municipaux — pourtant élus — se sont trouvés écartés de la gestion de la situation sanitaire et de ses conséquences sociales, bien qu'ils aient rapidement réagi en mettant en place des cellules de crise ouvertes à la participation de la société civile. Leur intervention s'est surtout limitée à organiser des campagnes de désinfection des institutions publiques ou à distribuer des dons alimentaires aux habitants. Ceci a conduit à un conflit entre les autorités régionales et nombre de maires qui se sont plaints de leur exclusion méthodique de la part des gouvernorats et du non-accès aux données relatives à la situation sanitaire dans leurs circonscriptions.

Des pouvoirs locaux sans moyens

Ce paysage confus rappelle les failles de la démocratisation du pouvoir local dans les quartiers populaires et les régions de l'intérieur après la révolution, très souvent voilés par le récit de « l'exception démocratique tunisienne ». La décentralisation adoptée par la Constitution de 2014 en tant que restructuration du partage des pouvoirs entre le centre et le local garantissant la participation citoyenne et un développement plus juste, et dont les élections municipales de 2018 en ont été l'une des principales étapes a finalement donné lieu à une lutte de pouvoir et un dédoublement bancal des prérogatives. Ainsi, d'un côté, il y a des conseils municipaux élus avec une majorité Ennahda dans de nombreux quartiers populaires et régions de l'intérieur sans ressources financières suffisantes, et qui ont les mains liées par une bureaucratie administrative locale, souvent rompue au clientélisme. Ces conseils sont dépourvus de toute prérogative en matière de politique sociale et de tout pouvoir coercitif, puisque la police municipale n'est pas à leurs ordres.

De l'autre, on trouve des délégations relevant du ministère de l'intérieur dont le rôle a été renforcé depuis 2013 dans le contexte de lutte contre le salafisme djihadiste et la gestion de la contestation sociale dans les marges. Ce rôle se confirme encore avec la crise du coronavirus.

Par conséquent, la gestion gouvernementale de cette crise sanitaire a réhabilité les anciens dispositifs de la gouvernance autoritaire dans les quartiers populaires et les régions de l'intérieur, dont le principe reposait sur la paix sociale en contrepartie d'un faible filet de sécurité sociale, en dehors de tout contrôle citoyen.

Les classes populaires et les régions de l'intérieur seront sûrement les premières victimes de la récession économique, que le FMI prévoit comme la plus grave depuis l'indépendance de la Tunisie en 1956. Des prémices de cette récession commencent à apparaître avec la hausse de l'inflation, la pénurie de produits alimentaires de première nécessité, la spéculation au marché noir, la hausse du chômage et l'apparition de tensions sociales dans certains quartiers populaires et régions de l'intérieur.

Le chef du gouvernement Elyès Fakhfakh, qui avait obtenu une procuration du Parlement pour émettre des circulaires dans le cadre de la lutte contre la pandémie, est conscient du danger que représente cette situation pour sa carrière politique. Il craint la transformation de ces tensions en un mouvement de contestation sociale, ce qui conduirait la majorité parlementaire à sacrifier son gouvernement sur l'autel de la paix sociale, puisqu'il ne bénéficie pas d'une base partisane. C'est pour cela que son gouvernement s'est empressé, moins d'un mois après le début du confinement, à signer un nouvel emprunt auprès du FMI, dans le but de couvrir les dépenses exceptionnelles dans le secteur de la santé, les subventions auprès des entreprises affaiblies par la crise ainsi que pour bénéficier d'un filet de sécurité. Ce crédit engage par ailleurs ce gouvernement, sitôt la crise dépassée, à poursuivre les politiques d'austérité et en premier lieu la réduction de la masse salariale dans le secteur public, c'est-à-dire dans le domaine des services sociaux, y compris la santé.

À l'heure où des voix s'élèvent pour appeler à l'annulation ou au rééchelonnement des dettes des pays pauvres, le gouvernement de Fakhfakh rate l'occasion de remettre en cause la dette extérieure tunisienne. Il met en place également une contribution obligatoire au budget de l'État en retenant un jour de travail aux salariés et aux pensionnaires, donnant ainsi un signal clair sur les choix qui commandent ses politiques sociales, et qui redessinent ses projections en matière de développement.

Les conséquences de la pandémie réussiront-elles à bousculer ces choix ? Les semaines et les mois à venir nous le diront.

Notes

1- Ces catégories ne correspondaient pas toujours à la réalité économique des bénéficiaires.

2- NDT. Circonscription administrative intermédiaire.

3- NDT. Plus petites divisions administratives en Tunisie.

Printemps arabe ... construire demain

Olfa Lamloun — 2012-11-20T08:54:53Z

Olfa Lamloum est politologue et chercheure sur le Monde arabe. Propos recueillis par Patrick Ackermann pour « Les nouvelles du Sud », le mensuel aux adhérents de la Fédération Sud-PTT. Entretien de janvier 2012.

Le « printemps arabe » a-t-il des motivations communes ?

Olfa : Oui, sans nul doute. Les soulèvements aussi puissants qu'inattendus qui secouent le monde arabe depuis décembre 2010 au point de conduire au départ de trois dirigeants à la longévité record (Ben Ali, Moubarak et Kadhafi) à ce que les spécialistes de la région ont appelé le syndrome autoritaire. En Tunisie, comme en Egypte, en Libye au Bahreïn, en Syrie et au Yémen dominent des groupes fermés ancrés dans des solidarités familiales et clientélistes et des élites prédatrices et corrompues dont l'ultime objectif a toujours été de se maintenir au pouvoir.

Si on prend le cas de la Tunisie, plusieurs facteurs géostratégiques, économiques et sociaux ont facilité le déclenchement du soulèvement et le départ de Ben Ali : la taille du pays, son taux élevé d'éducation, son homogénéité ethnique et religieuse, son éloignement du conflit israélo-arabe, la pauvreté de ses ressources naturelles ... Or, s'il est impossible d'apprécier avec précision l'impact de ces caractéristiques, il est en revanche clair que la perception populaire du pouvoir de Ben Ali comme une autorité sans morale est l'une des clés qui permet de saisir la révolution tunisienne et le consensus social inter-classiste qui l'a accompagnée. Leila Ben Ali et sa famille ont ainsi incarné, aux yeux des Tunisiens, l'évolution quasi mafieuse du système. L'arbitraire policier et administratif, la généralisation du clientélisme et de la corruption ont fragilisé les fondements du pouvoir.

Aussi, à la première épreuve d'envergure (à savoir les mobilisations à partir de décembre 2011) le régime s'est effondré.

Tunisie, Libye , Egypte, Syrie, quelles sont les spécificités ?

Olfa : Nous sommes d'abord face à des systèmes politiques différenciés où le poids historique de l'armée dans la construction de l'Etat-nation, la nature et l'efficacité des dispositifs de contrôle et d'encadrement de la société, les ressources de légitimité matérielles et symboliques des souverains, l'inscription des élites au pouvoir dans la « pax americana », sont différents.

Rien ne rapproche l'armée tunisienne qui a été, depuis Bourguiba, exclue de la scène politique, de l'armée égyptienne au pouvoir depuis la révolution des officiers libres, en 1952 et qui tente aujourd'hui de perpétuer le régime de Moubarak sans Moubarak.

Nous sommes également face à des sociétés différenciées avec des traditions de luttes sociales et politiques et des formes d'organisations collectives très inégales.

Quelle signification des victoires électorales des courants islamistes ?

Olfa : En Tunisie le parti Ennahdha a obtenu 41 % des scores (1 500 000 voix) lors de l'élection, le 23 octobre 2011, des 217 membres de la nouvelle Assemblée constituante, chargée de rédiger une nouvelle Constitution et de désigner un gouvernement transitoire. En Egypte, le Parti de la justice et de la liberté (Frères musulmans) a recueilli 45 à 50 % du scrutin, tandis que le Parti Nour (salafistes) 20 à 25 %. Ces résultats attendus, montrent que l'islamisme constitue une pièce centrale de l'équation de sortie des régimes autoritaires de Ben Ali et Moubarak. Ils viennent confirmer le poids pris par cet acteur depuis le milieu des années 1980.

D'ailleurs, les rares ouvertures politiques, très contrôlées, initiées par certains régimes autoritaires dans la région à la fin des années 80 et début 90, ont toutes été marquées par la percée électorale des islamistes : Jordanie (automne 1989) ; Algérie (décembre 89 - janvier 90) ; Tunisie (avril 89) ; Koweït (automne 92).

Néanmoins, ces résultats révèlent également que le rapport de force est loin d'être stabilisé. Les islamistes ne sont, en aucun cas, en mesure de gouverner seuls. Ils sont obligés de composer avec d'autres forces politiques ainsi qu'avec des mobilisations sociales et politiques inédites dans les deux pays.

Pourquoi la gauche arabe est-elle défaite ?

Olfa : La gauche arabe à l'instar de la gauche internationale est faible, divisée, traversée par des luttes intestines et sans ancrage social réel. Elle a de surcroît, souffert de la répression et du contrôle strict des sociétés par les pouvoirs en place. Le Parti de l'action communiste en Syrie, une des composantes les plus radicales et les plus importantes de la gauche radicale arabe durant les années 1980, a été réduit au silence à l'issue d'une répression féroce.

Toutefois, le nouveau contexte de radicalisation et de politisation ouvre aujourd'hui des nouvelles perspectives pour cette gauche. Il permet en particulier des perspectives inespérées pour la construction d'un espace plus démocratique et égalitaire dans la région.

Quels liens sont-ils possibles entre la gauche européenne, politique ou syndicale, et la révolution arabe (tunisienne en particulier) ?

Olfa : Je pense qu'il s'agit bel et bien d'une question centrale aujourd'hui. Comment tisser ces liens de solidarité réciproque ? Comment s'inscrire dans ce printemps arabe, ici en France et ailleurs en Europe, pour construire un nouveau rapport de force à l'échelle internationale et s'engager tous ensemble en faveur d'un projet social démocratique et égalitaire ?
Un des premiers pas est certainement, dans le cas tunisien par exemple, de construire un mouvement de solidarité avec les luttes ouvrières et syndicales dans le pays. Le mouvement social tunisien est très demandeur d'expérience de lutte et d'organisation, d'échange, de débat politique