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Accueil et intégration des réfugiés : l'ambivalence polonaise

Jean-Yves Potel — 2022-06-07T07:02:35Z

La Pologne accueille des millions de réfugiés ukrainiens. On les remarque aussitôt, on les entend dans les rues. On leur sourit. L'atmosphère est différente. En moins de deux mois, les grandes villes ont vu leurs populations gonflées, de 19 % à Cracovie à 25 % à Gdansk. Une migration rapide, traumatisante pour ceux qui doivent partir. Elle se présente comme un défi majeur sur le flanc Est de l'Europe, alors que la guerre se poursuit.

2 juin 2022 | tiré d'AOC media

Le premier accueil a été chaleureux, l'œuvre d'une population polonaise sensibilisée par les dangers de cette guerre. Elle s'est précipitée à la rencontre des foules qui s'entassaient aux postes-frontières ; des associations et beaucoup de collectivités locales ont organisé un système efficace et bénévole de prise en charge. Le gouvernement s'est montré solidaire de l'Ukraine face à la Russie, il a mis en place la directive européenne de protection temporaire débloquée le 3 mars par la Commission européenne. Une loi a été adoptée.

Chaque réfugié venant d'Ukraine a pu bénéficier rapidement, parfois en quelques heures, d'un statut protecteur pour dix-huit mois renouvelables, comprenant des aides financières, un hébergement provisoire, le droit au travail, l'accès aux services de santé, à l'école pour les enfants, un numéro de sécurité sociale et le bénéfice de nombreux services sociaux. Fin avril, plus d'un million de personnes ont déjà leur numéro. Certains bénéficient d'un accueil particulier comme par exemple les Roms ukrainiens à Bialystok, dans un centre dédié.

Deux frontières

Deux groupes font exception. Les non ukrainiens venant d'Ukraine, 258 000 selon l'Organisation internationale des migrations (OIM), des étudiants ou travailleurs étrangers, des conjoints ou conjointes d'Ukrainiens (25 nationalités représentées). Ils n'obtiennent pas une protection aussi longue, seulement quinze jours renouvelables, et sont invités à rentrer dans leur pays d'origine.

Cette population a fait parfois l'objet de préjugés et de discriminations racistes à la frontière. Des associations comme celle des jeunes du Club des intellectuels catholiques (KIK) ou des mouvements de jeunes Juifs, se sont rendus à la frontière pour s'adresser particulièrement à eux. Des auberges, à Varsovie et Cracovie, ont été spécialement aménagées.

L'autre exception est héritée de la crise avec la Biélorussie cet hiver, et évolue dans une toute autre direction. On se souvient qu'Alexandre Loukachenko, l'homme fort du pays, mal réélu, avait organisé une crise migratoire artificielle en faisant venir d'Istanbul des convois de migrants auxquels il avait promis un passage facile à l'Ouest via la Pologne et la Lituanie.

Il cherchait, semble-t-il, à déstabiliser ses voisins pour se venger du fait qu'ils avaient accueilli des opposants biélorusses. La Pologne avait répondu en fermant sa frontière, et les réfugiés – des Afghans, des Kurdes, Syriens ou Africains –, étaient renvoyés par les garde-frontières polonais. Poussés d'un côté, repoussés de l'autre, des centaines d'hommes, de femmes et d'enfants se sont trouvés pris au piège, et dans des situations dramatiques.

Ils n'ont pas disparu avec l'attaque de l'Ukraine par la Russie. Au contraire, depuis mars, ça n'arrête pas. Tandis que les autorités polonaises construisent un mur de 186 km sur la frontière biélorusse[1], des groupes de migrants (souvent des familles) expulsés par la Biélorussie errent dans les forêts polonaises, traqués par la police.

Des associations de bénévoles réussissent à en recueillir certains, à les défendre et à obliger les autorités polonaises à les prendre en charge. C'est long et pénible, plusieurs activistes ont été arrêtés. Toutefois des plaintes sont déposées. Fin mars, le tribunal d'Hajnówka, une petite ville de Podlachie à quelques kilomètres de la frontière, a condamné la pratique du push back contre trois Afghans.

Ceux qui ne sont pas refoulés et qui parviennent à déposer une demande de protection sont placés dans des centres de rétention aux conditions de vie carcérales. Le 19 avril, cinq Syriens retenus dans ce genre d'établissement à Lesznowola (au centre du pays), se sont déclarés en grève de la faim pour protester contre leurs conditions d'accueil : « Nous sommes traités comme des criminels », crient-ils, alors qu'ils fuient l'armée de Bachar el-Assad.

Ils demandent à être transférés dans un centre ouvert, et leur sort devient un objet de conflit entre le parti nationaliste conservateur Droit et Justice (PiS) au pouvoir, et l'opposition libérale Plateforme civique (PO). Selon un communiqué, le Groupe Granica qui réunit des associations d'aide aux réfugiés, a reçu du 12 au 18 avril des demandes d'aide de la part de 187 personnes dont 36 ont finalement été refoulées par les gardes-frontières (parmi lesquelles une femme enceinte et 16 enfants).

Cette différence de traitement entre un petit groupe de réfugiés provenant d'autres guerres et l'immense population venue d'Ukraine, choque l'opinion et les bénévoles mobilisés. Les autorités se justifient en évoquant des statuts différents, les demandeurs d'asile provenant d'autres pays que l'Ukraine devant se conformer aux statuts des accords de Schengen pratiqués aux autres frontières de l'Europe.

Leur demande, lorsqu'ils peuvent la déposer, est suivie de mois d'attente, et les demandeurs sont parqués dans des centres qu'une expertise d'Amnesty International a baptisé des « Guantánamo » ! Deux associations ukrainiennes en Pologne s'indignent de ce traitement : « Nous sommes étonnés que la Pologne, qui aide les réfugiés ukrainiens d'une si belle manière, accueille cruellement des familles de réfugiés dans la forêt, et les rejette en Biélorussie », écrivent-elles dans un communiqué du 17 avril.

« Même des nourrissons, des enfants en bas âge, des personnes handicapées ou gravement malades sont victimes d'expulsions. (…) Nous sommes étonnés d'observer des tentatives d'intimidation, de répression et de punition d'activistes et de militants, y compris des habitants de Podlachie, qui font exactement la même chose que les autres Polonais dans le cadre de la guerre en Ukraine : ils apportent une aide humanitaire aux nécessiteux, offrent un abri dans leurs propres maisons, ils conduisent les personnes dans le besoin vers un endroit sûr. En aidant les personnes fuyant l'Ukraine, ce sont des héros, en aidant les réfugiés à la frontière polono-biélorusse, on les traite de criminels et on les menace d'emprisonnement ». Et elles appellent les autorités polonaises à « respecter les droits humains de toute personne fuyant la guerre, la violence ou la persécution ».[2]

Ces bonnes paroles soulèvent une question plus générale qui ne se limite pas au cas polonais. La pratique du push back pourtant condamnée par les législations européennes du droit d'asile, est tolérée par l'agence européenne de garde-côtes et de garde-frontières européens (Frontex). On le voit sur d'autres frontières, ou en mer Égée selon une étude récente de l'Office européen de lutte antifraude[3]. Dans une période où l'Union européenne se promet de rediscuter sa politique migratoire, ces pratiques opposées sur deux frontières d'un même État sont alarmantes. Il devient urgent de mutualiser les moyens et les règles dans le cadre d'une politique migratoire incluant toutes les formes de migrations.

Quelle intégration ?

Pour ce faire, l'observation en temps réel de la mise en œuvre du nouveau statut de protection temporaire, place la Pologne en position d'un laboratoire où nombre de situations sont âprement débattues. En effet, une chose est de garantir un statut et une protection aux réfugiés ukrainiens qui fuient la guerre, toute autre est le choix de les intégrer durablement dans la société polonaise. Tel est l'enjeu majeur des prochains mois.

Au bout de quelques mois d'accueil, l'enthousiasme et le dévouement des premières semaines se transforme en inquiétude, un début de lassitude est perceptible chez les accueillants (on parle même de burn-out du bénévolat). Une question est sur toutes les lèvres : combien de temps ? Certains ont prévenu d'emblée les réfugiés qu'ils ne les hébergeraient que quelques semaines. Mais ça ne résout rien.

Chacun se rend bien compte que ça durera longtemps, quelle que soit l'évolution des combats. L'hypothèse d'une guerre longue est aujourd'hui privilégiée. Partager son logement, généralement modeste, avec des gens désespérés et effrayés, peut devenir pénible et coûter cher, alors que dans le même temps, ces réfugiés doivent se fixer quelque part, ne serait-ce que pour travailler ou scolariser les enfants. Pour s'en sortir, la bonne volonté et le bénévolat des accueillants ne peut plus suffire. Une intégration durable devient la priorité. Ces femmes et ces enfants ont quitté leur maison, leur vie, leur fils, leur père et leur mari.

Si une légère augmentation des retours est sensible à la frontière polonaise depuis le retrait des troupes russes autour de Kiev, elle dépasse à peine le nombre d'entrées, autour de 20 000 personnes par jour dans les deux sens. Les relevés de l'UNHCR insistent sur leur caractère « pendulaire », la situation est qualifiée de « très volatile ». Les questionnaires individuels à la frontière mettent en valeur les raisons familiales (31 % des cas) et des visites temporaires (20 %) notamment à l'occasion de la Pâque orthodoxe.

Les associations et les collectivités locales en première ligne, insistent donc sur la nécessité d'une meilleure implication des services et des administrations publiques, et discutent la politique du gouvernement. Car l'État ne répond pas comme il le faudrait. Sans entrer ici dans le détail – la presse polonaise déborde d'exemples et de discussions – on peut citer deux domaines parmi les plus problématiques : trouver un toit et une école.

Ce qui ne peut être satisfait sur la seule base d'initiatives privées et associatives. Inversement, il ne saurait être question de les entasser dans des camps ou des centres de rétention comme à la frontière biélorusse. La mise en œuvre de la directive européenne et la loi adoptée garantissent la libre circulation et le droit au travail.

Les « points d'accueil » organisés près de la frontière – comme la halle Tesco à Przemysl – ou dans les grandes villes – la Halle Torwar à Varsovie – n'hébergent les réfugiés que quelques jours, le temps que des particuliers ou des associations viennent les chercher et les loger chez l'habitant ou dans des hôtels ou des logements aménagés mis à disposition par les municipalités, les préfectures (voïvodies) ou des particuliers. Des trains ou des bus peuvent également les conduire dans des pays comme l'Allemagne et l'Autriche.

Au total, selon les recensements des associations, 80 % des 2,5 millions de réfugiés ukrainiens actuellement en Pologne sont hébergés par des particuliers, des associations et organismes privés, les autres dans des établissements publics municipaux. Ce qui est jugé très insuffisant dans le contexte d'un marché locatif privé peu accessible à la majorité des réfugiés : ces dernières semaines les prix explosent dans les grandes villes !

Certes, le gouvernement a mis en place une aide financière aux familles accueillantes, 1 200 PLN (256 euros) par personne pendant soixante jours, mais après ?, demandent les associations. Quid des mesures de régulation du marché locatif par l'État ? Une intégration réussie passera d'abord par la possibilité de se loger convenablement et de reconstruire un chez-soi familial. Et donc par une location.

Plus généralement, les ONG et les villes se plaignent d'une mauvaise coopération avec le gouvernement et ses administrations, quoi qu'en dise le ministre chargé des réfugiés. La seule qui se dise satisfaite est la Croix-Rouge polonaise.

Pour les écoles, le principe de la scolarisation des enfants ukrainiens a été aussitôt admis et organisé par l'éducation nationale polonaise. Mais sur 700 000 enfants réfugiés, le ministre estime à seulement 161 000 le nombre d'élèves dans les établissements polonais (dont 120 000 dans le primaire), avec aussitôt le problème de la langue et des programmes enseignés.

Selon les sondages auprès des réfugiés, seulement 26 % des adultes maîtriseraient correctement le polonais, 55 % l'anglais et 90 % le russe. C'est pourquoi une grande partie des enfants préfèrent suivre des cours à distance en ukrainien selon le principe demandé par Kiev. Ça devrait également leur permettre de terminer leur année scolaire et de se présenter aux examens (entrée au lycée, baccalauréat).

Dans l'école polonaise, le ministre a au contraire favorisé, en plus de l'apprentissage du polonais (dans des classes spéciales), le suivi des cours ordinaires pour se présenter aux examens de fin d'année en polonais. Ce qui a entrainé une vive polémique. Le ministre est accusé dans une lettre au Premier ministre signée par les principales organisations d'enseignants, de vouloir « poloniser » autoritairement ces enfants, de ne pas tenir compte de la « spécificité des réfugiés de guerre soucieux de rentrer chez eux le plus rapidement possible » et veulent poursuivre leur cursus ukrainien.

Ce que confirme le refus de l'Éducation nationale d'embaucher des professeurs ukrainiens pourtant nombreux parmi les réfugiés, et surtout d'imposer le passage des examens en polonais. L'absurdité de cette contrainte s'est soldée par le fait que seulement 47 élèves ukrainiens se sont inscrits aux examens de fin d'études secondaires et 6 600 à ceux pour entrer au lycée, prévus fin mai.

La jeunesse a voté avec ses pieds, constate un éditorialiste[4]. Des mairies d'opposition y suppléent en offrant des services alternatifs. Ainsi, Varsovie a organisé un réseau de téléenseignement en ukrainien, mettant à la disposition des jeunes réfugiés des ordinateurs et des salles de travail dans plusieurs quartiers.

Ces deux exemples auxquels on pourrait ajouter des questions aussi essentielles que le travail, la santé ou la sécurité, mettent en valeur les obstacles pratiques et les conflits politiques qui pèsent sur l'avenir des réfugiés en Pologne. Auxquels il faut ajouter le conflit sur l'État de droit avec l'UE.

Le PiS au pouvoir refuse toujours d'appliquer les décisions de la Cour de justice de l'Union européenne, ce qui bloque l'accès de la Pologne aux financements du plan de relance (58 milliards d'euros) et pèse sur les moyens disponibles. Les municipalités sont contraintes de s'endetter. Jusqu'à présent, l'État n'a pu recevoir qu'un demi-milliard récupéré sur un fonds d'intervention de la Commission (REACT-EU).

On le voit, l'accueil ne se limite pas aux premiers jours. Il impose une réflexion plus approfondie sur la question de l'intégration durable des réfugiés. On ne peut la réduire à des comportements compassionnels face à l'épreuve de la guerre. Il s'agit de penser, à moyen terme, la cohabitation et le mélange entre populations de cultures différentes, leur bonne intelligence et compréhension mutuelle. Et de s'en donner les moyens.

Le 8 mai, s'est tenue à Wrocław une très importante réunion en ce sens. Elle a réuni 120 personnes (responsables de collectivités locales, experts, syndicats, militants d'associations d'aide aux réfugiés, etc.) et des représentants du gouvernement (pas de ministres) pour poser les bases d'une politique migratoire inexistante en Pologne.

Elle a fait appel aux autorités de l'État pour un plus grand engagement et une réelle concertation sociale – « sans coordination, financement et un bon cadre juridique, il sera impossible de relever un défi aussi important que l'admission et l'intégration de deux millions de personnes en provenance d'Ukraine » – et définit très concrètement les mesures nécessaires à court et moyen terme.

Huit commissions ont travaillé sur le marché du travail, l'éducation, le logement, la santé et la protection sociale, l'intégration civique, les financements et la législation, la sécurité et la cybersécurité. La situation à la frontière biélorusse a également été évoquée.

Agnieszka Kosowicz, la présidente du Forum polonais sur les migrations qui réunit la plupart des associations mobilisées, avait déjà soulevé cette question dès le mois de mars. Lors d'un entretien, elle constatait tout simplement l'absence de stratégie gouvernementale en la matière. Elle insiste sur les conséquences à long terme de l'intégration d'une si grande vague de réfugiés : « Nous devons changer notre façon de voir la Pologne comme un pays homogène habité par des personnes d'une seule nationalité. Une telle vision ne correspond plus à la réalité. Il y aura encore des migrations, non seulement liées aux guerres, mais aussi, par exemple, au changement climatique. »

Elle imagine que la Pologne devra renouer avec son long passé multiculturel détruit par la Seconde Guerre mondiale. « Nous devons redéfinir notre vision et notre façon de penser la polonité et ce que signifie être polonais. Il faut en finir avec les mythes d'une Pologne nationale-chrétienne. »

À propos des Ukrainiens, elle précise : « Bien sûr, tous ceux qui ont quitté l'Ukraine pendant la guerre ne resteront pas en Pologne. Certains rentreront, surtout si la guerre se termine. Mais même dans ce scénario optimiste, tout le monde n'aura pas où aller, beaucoup de villes ont déjà été complètement détruites. Une famille avec de jeunes enfants voudra-t-elle retourner dans les ruines de sa maison ou bien préfèrera-t-elle se consolider ici ? »

Résister à cette guerre, la gagner, commence sans doute par le fait d'admettre qu'elle bouleverse durablement l'Europe du Centre-Est, et qu'il faut éviter les crispations identitaires que l'on voit habituellement. Savoir accueillir et intégrer les millions de réfugiés chassés par la guerre, est le premier pas décisif.

Jean-Yves Potel

POLITISTE ET HISTORIEN

La Pologne quittera-t-elle l'Union européenne ?

Jean-Yves Potel — 2021-10-19T06:33:14Z

Des milliers de manifestants ont défilé dans les rues de Pologne ce dimanche pour protester contre la récente déclaration par le Tribunal Constitutionnel de l'incompatibilité de deux articles du Traité de l'UE avec la constitution nationale. Des politiciens et des médias de la coalition au pouvoir, évoquent désormais ouvertement la perspective d'une sortie de l'Union européenne : un « Polexit ».

Jean-Yves Potel est POLITISTE ET HISTORIEN

11 octobre 2021 | tiré d'AOC

Faut-il les croire ? Donald Tusk, ancien président du Conseil européen, revenu à la tête du principal parti d'opposition libérale, la Plate-forme civique (PO), compare les gesticulations de ses adversaires à des « gamineries » ; il prévient qu'à trop jouer les fanfarons ils risquent d'emporter la Pologne dans un engrenage qu'elle ne contrôlera plus.

À la mi-septembre, deux hauts responsables du parti Droit et Justice (PiS) ont tenu des propos qui ont ému : « Nous devrions réfléchir à la manière dont nous pouvons coopérer avec l'UE » a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale (Sejm), chargé du droit et de la justice.

Suite aux menaces de sanctions, il précise : « Si les choses se passent comme prévu, nous devrons chercher des solutions radicales. Le peuple britannique a montré que la dictature de la bureaucratie de Bruxelles ne lui convenait pas, il a fait demi-tour et il est parti. Nous ne voulons pas partir (…), mais nous ne pouvons pas nous laisser entraîner dans quelque chose qui limiterait notre liberté et qui restreindrait notre développement. » Un député du PiS a été plus direct en se lançant dans des comparaisons qui parlent aux Polonais : « La Pologne “illégale” a lutté contre l'occupant pendant la seconde guerre mondiale, elle a ensuite lutté contre les occupants soviétiques et nous lutterons contre les occupants de Bruxelles. »
En écoutant ces rodomontades nationalistes, on se demande si ce pays a les moyens d'envisager un cadre alternatif à l'Union européenne. Il suffit d'imaginer (au vu du Brexit) ce que coûterait ne serait-ce que la sortie du grand marché européen pour en mesurer les limites. L'interpénétration des économies est considérable, particulièrement avec l'Allemagne. Les échanges commerciaux résument la situation : 80,4 % des exportations polonaises se dirigent vers l'UE (dont 28,1 % vers l'Allemagne), d'où proviennent 58,4 % des importations (22,4 % d'Allemagne)[1].
Alors oui, un Polexit serait une défaite très grave pour l'Union, puisqu'elle reviendrait sur l'élargissement des années 2000 (une des grandes réussites de la construction européenne), mais pour la Pologne, ce serait en plus une catastrophe économique et sociale. Ça ne lui rapporterait rien. Ça lui coûterait très cher. Et elle ne dispose ni de la puissance de l'économie britannique ni de son rayonnement dans le monde, héritage du plus grand empire au XIXe siècle. Il lui resterait à contempler l'Europe qu'elle aurait abandonnée, et à patauger dans son désastre, avec une inflation galopante, l'explosion du chômage, l'accumulation des dettes, et les dérives d'un pouvoir nationaliste autoritaire.

Serait-ce une réponse aux nombreux litiges actuels ? Aucunement. Il est question de lois et de réformes judiciaires adoptées depuis 2015, pas de détruire la Pologne. Ces textes remettent en cause l'indépendance de la justice et permettent à l'exécutif, qui a placé des personnes de confiance dans ces institutions, de contrôler les juridictions et de sanctionner les magistrats qui refusent de se plier aux injonctions du PiS. D'autres décisions portent atteinte aux droits humains, sur l'IVG ou l'homosexualité, dont celles de régions ou de dizaines de communes qui se sont déclarées « zones libres de l'idéologie LGBT ». Sans oublier les engagements non respectés en matière d'environnement (déforestation, fermeture d'une mine de charbon près des frontières tchèque et allemande) ou une loi sur la presse audiovisuelle qui s'attaque aux télévisions indépendantes. Chaque fois, cela soulève un tollé, et des polémiques dans les médias officiels accompagnées de propos antieuropéens délétères. En quoi une sortie de l'UE résoudrait ces conflits ?

Jarosław Kaczyński imagine une « Europe des Nations » à la mode gaulliste version années soixante, qui serait son terrain de jeu pour affirmer les vues de son pouvoir autoritaire.

Jarosław Kaczyński, vice-premier Ministre et chef du PiS, en réalité l'homme fort du régime, a assuré le 15 septembre dernier, que ce n'est pas son but : « Il n'y aura pas de Polexit. C'est une invention de propagande utilisée maintes fois contre nous. Sans équivoque, nous voyons l'avenir de la Pologne dans l'UE […] Nous voulons être dans l'UE mais en même temps nous voulons être un État souverain. »

Hostile à tout fédéralisme, il imagine une « Europe des Nations » à la mode gaulliste version années soixante, qui serait son terrain de jeu pour affirmer les vues de son pouvoir autoritaire qu'il voit souverain, national et catholique. Comme Boris Johnson avant le Brexit, il laisse croire que la Pologne trouverait d'autres partenaires. Elle pourra s'appuyer, outre sur l'OTAN et les États-Unis pour sa sécurité, sur des alliances politiques locales – l'accord de Visegrád avec la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie, ou l'Initiative des Trois Mers lancée en 2016 avec la Croatie, qui réunit chaque année une douzaine d'États membres de l'UE pour discuter de leurs problèmes communs sans les « grands pays », l'Allemagne et la France. Des alliances qui, pour l'instant, n'ont donné lieu qu'à des « coups » politiques comme l'opposition aux quotas de réfugiés en 2015. Elles ne vont guère plus loin, et se révèlent fragiles.

On peut donc penser que le Polexit n'est pas l'objectif de Kaczyński. Plutôt eurosceptique (mais friand des subventions européennes), il laisse filer les déclarations antieuropéennes comme il autorise les défilés de l'extrême droite dans les rues lors de commémorations. Ça nourrit une atmosphère, des thématiques glorifiant la Pologne héroïque. Il aime bien.

Mais a-t-il une stratégie, une ambition pour la Pologne de demain, sinon de conserver son pouvoir ? Rien n'est moins sûr. Kaczyński est connu pour son sens tactique, son pragmatisme et son expérience. Il est maintenant un politicien usé. Son image est terne, sa popularité personnelle au plus bas. Il se heurte aux ambitions de politiciens d'une nouvelle génération, qui le déstabilisent, autant dans l'opposition que dans son camp.

L'opposition libérale de centre droit a marqué des points lors des dernières élections (municipales, législatives et présidentielles). Chaque fois le PiS a conservé le pouvoir de justesse avec ses alliés. Il a perdu la direction de la plupart des grandes villes et de beaucoup de moyennes, il est minoritaire au sénat. Ses réformes sociétales (dont l'extrême restriction du droit à l'IVG) et son alliance avec les pans les plus conservateurs de l'Église catholique ont suscité dégoûts et révoltes dans la société, surtout chez les femmes et dans la jeunesse (qui l'avait pourtant soutenu en 2015). Le mécontentement a pris des formes massives et radicales, et il est rejoint par ceux dans l'enseignement public et le système sanitaire mis à dures épreuves par la pandémie du Covid-19, plutôt mal gérée.

Plus près de Kaczyński, la situation se complique. Sa coalition avec deux petits partis, celui de Jarosław Gowin, ministre du Développement, du Travail et de la Technologie, réputé plus modéré, et celui de Zbigniew Ziobro, ministre de la Justice et père des réformes contestées, a éclaté. Gowin a fini par le quitter pour tenter une autre alliance. Ce qui a attisé les tensions avec deux autres personnages aux ambitions démesurées, le Président Andrzej Duda et le premier Ministre Mateusz Morawiecki.

Les crises en cours montrent comment ce capharnaüm politique, où mensonges, procès d'intention et complotisme se mélangent à des déclarations de principe creuses et abstraites, est de moins en moins maîtrisé par le PiS de Kaczyński. Et comment, chaque fois, peuvent s'enclencher des dynamiques très dangereuses avec l'Union européenne.

D'abord la gestion de la « crise des réfugiés » à la frontière biélorusse. Alors que la Biélorussie n'est pas une porte d'entrée habituelle dans l'espace Schengen, mi-août, avant même la chute de Kaboul, des milliers de réfugiés se sont présentés à ses frontières lituaniennes et polonaises, des Afghans mais aussi des Somaliens, des Congolais. Selon plusieurs observateurs, ils ont été acheminés par les autorités biélorusses qui, moyennant des milliers de dollars par passage, leur auraient promis un acheminement sûr et sans encombe vers l'Europe occidentale.
Les gardes-frontières polonais en auraient refoulé vigoureusement plusieurs centaines selon le principe du pushback, régulièrement pratiqué aux frontières grecques, espagnoles ou franco-britanniques.

Les ministres et le président polonais (devant l'Assemblée générale de l'ONU) ont dénoncé le chantage de Loukachenko et créé en Pologne un climat de peur en se présentant comme les protecteurs de la nation agressée. Le gouvernement a envoyé des hélicoptères et un millier de soldats armés de mitrailleuses pour faire face à ce groupe de personnes désespérées et non armées. Ils ont fait élever une clôture de fils barbelés. Le premier Ministre et plusieurs ministres ont organisé des visites en uniforme militaire, promis de sauver les Polonais « d'une nouvelle vague de réfugiés ».

L'état d'urgence, mesure jamais vue en Pologne depuis la loi martiale de Jaruzelski (décembre 1981), a été proclamé tout au long de la frontière « en raison d'une menace particulière pour la sécurité des citoyens et l'ordre public liée à la situation actuelle ».

Les journalistes et les organisations humanitaires d'aide aux réfugiés sont refoulés. Une bénévole raconte : « Pour moi, c'est inexplicable. C'est un niveau d'absurdité que je ne peux pas dépasser. Il ne s'agit même pas de savoir si nous devons accepter ou non des réfugiés en Pologne, car c'est une question politique, je comprends que chacun puisse avoir une opinion. La mienne est que nous devrions les accepter. Mais le fait est que nous avons des repas chauds, nous avons des vêtements, des matelas, des sacs de couchage, des médicaments, en d'autres termes, tout ce dont ont besoin les personnes qui se trouvent à plusieurs centaines de mètres de nous. Et nous ne pouvons pas leur donner ça, parce que les services polonais nous retiennent. J'ai du mal à imaginer que cela se passe en Pologne, à deux ou trois heures de la capitale d'un pays de l'Union européenne. Il s'agit tout simplement de torturer les gens, il n'y a pas d'autre mot pour le dire[2]. » Ainsi, le gouvernement polonais bafoue les droits élémentaires d'accueil des réfugiés, en prétendant éviter le piège de Loukachenko !

Le 25 août, la Cour européenne des droits de l'homme a ordonné aux Polonais de fournir aux réfugiés à la frontière de l'eau, de la nourriture, des vêtements, des soins médicaux et, si possible, un abri temporaire. Ce à quoi le gouvernement répond qu'il s'agit d'immigrants illégaux, voire de terroristes et de pédophiles[3] !

L'opposition politique libérale proteste contre les méthodes les plus scandaleuses, mais sans remettre en cause sur le fond l'attitude de l'exécutif. Au contraire, Donald Tusk a déclaré au même moment : « Si j'étais au pouvoir, j'essaierais avant tout de construire une solidarité totale de tous les Polonais et une frontière sûre. » Il accrédite ainsi le danger et la peur, et s'efforcerait d'obtenir « une implication maximale de l'UE dans la protection commune des frontières à l'Est », c'est-à-dire faire appel à l'agence Frontex dont on connaît les méthodes en Méditerranée et la collaboration avec les gardes-frontières libyens. Dans son discours sur l'état de l'Union, Ursula von der Leyen a d'ailleurs loué les efforts de la Pologne pour défendre la frontière extérieure de l'UE devant les menaces hybrides biélorusses.

Or les sentiments antimusulmans ou xénophobes et les discours charriés par la peur de l'étranger se renforcent dans le pays. Les sondages sont sans appel : 71 % des Polonais s'opposent à l'accueil des migrants, et 52 % sont pour le maintien de l'état d'urgence à la frontière « jusqu'à ce que le problème migratoire soit résolu » ! (enquêtes fin septembre). Si le PiS peut se satisfaire d'une remontée de deux points dans les sondages électoraux, il est évident que cette politique renforce surtout les visions dont l'extrême droite et une partie du PiS font leur miel.

Plus ancienne, la crise judiciaire est plus dangereuse car elle conduit les autorités polonaises dans une impasse. La résolution que Kaczyński a fait voter à la direction du PiS, qui prétend exclure la possibilité d'un Polexit, est centrée sur les réformes nécessaires à mener dans l'UE. Il veut rester dans l'UE sans accepter les décisions de la Cour européenne de justice et le primat du droit européen. C'est une contradiction dans les termes, qu'aucun État membre ne peut accepter. Un mur que la Pologne ne brisera pas. Il suffit de se rappeler l'intransigeance sur ce point des 27 face au Royaume-Uni lors des négociations du Brexit.

Tôt ou tard, la Pologne devra céder ou quitter l'UE.

Tôt ou tard, la Pologne devra céder ou quitter l'UE. Elle le sait. D'ailleurs, plusieurs juges refusent de statuer sur les mesures de la cour disciplinaire que la CJUE a déclarée incompatibles avec les traités, ils ne veulent pas se mettre en contradiction avec le droit européen. Dans le même sens, l'une après l'autre, les régions et les villes qui s'étaient déclarées « zone libres de l'idéologie LGBT » reviennent, l'une après l'autre, sur leurs décisions. Elles craignent de perdre les subventions européennes.

Le gouvernement se montre de plus en plus agacé par la non-approbation du plan de relance national polonais. Son ministre des Affaires européennes a souhaité récemment que les fonds soient versés à la Pologne d'ici à la fin de l'année. Selon lui, la Commission européenne n'a « aucune raison » de suspendre la décision et ses démarches actuelles ne reposent sur aucune base légale. Il envisagerait même, selon des indiscrétions de la presse, de faire pression en bloquant l'avancée de certaines questions dans l'Union, là où l'unanimité est requise. Les questions fiscales traitées par Ecofin pourraient être un de ces sujets.

L'expérience des Conseils européens de juin 2020 a montré qu'au bout du compte les Polonais finissent par capituler. Le prix est trop lourd. D'ailleurs, ils se heurtent cette fois au mécanisme contre lequel ils s'étaient battus avec la Hongrie, qui prévoit la suspension du fonds de relance pour les États qui ne respecteraient pas les normes de l'État de droit. Mécanisme qu'ils ont finalement accepté.

On comprend que le Tribunal constitutionnel ait hésité et reporté ses réunions pour statuer, à la demande du premier Ministre, sur la primauté du droit européen. Sa déclaration du 7 octobre est grave. La Commission européenne a immédiatement rappelé qu'elle est garante des Traités (que d'ailleurs les Polonais ont adoptés démocratiquement et par référendum en 2004), et qu'il n'y aura pas de versement du fonds de relance tant que le gouvernement n'aura pas appliqué les décisions de la Cour européenne de justice.

D'autres dossiers, comme le conflit avec la République tchèque à propos de la non-fermeture d'une mine de charbon à Turów, révèlent encore les limites de l'intransigeance polonaise. Coincée sur une petite enclave polonaise, entre l'Allemagne au nord et la Tchéquie au sud, cette mine de lignite à ciel ouvert est extrêmement polluante. Les populations tchèques se plaignent depuis longtemps de pollutions de l'air et surtout, de l'eau. Les Polonais s'étaient engagés à la fermer. Alors que la Sarre, qui dispose également d'une mine, a rapidement trouvé un compromis avec les Tchèques, les Polonais refusent d'obtempérer. « Il s'agit d'une situation sans précédent. Je ne m'imagine pas qu'on puisse maintenir notre équilibre énergétique sans la mine de Turów. », a déclaré leur ministre chargé de l'énergie. Selon ses estimations, 3 millions de ménages auraient des problèmes d'approvisionnement en énergie en cas de fermeture et 3 500 employés perdraient leur emploi du jour au lendemain. Aussi le premier Ministre tchèque, Andrej Babiš, a-t-il déposé auprès de la CJUE une plainte pour non-tenue des engagements passés. La Cour a donné raison aux Tchèques et ordonné que « la République de Pologne cesse, immédiatement et jusqu'au prononcé de l'arrêt qui mettra fin à l'affaire, les activités d'extraction de lignite dans la mine de Turów ».

Les Polonais ont accepté de discuter avec leurs voisins, mais un accord semble difficile à court terme. Seule rétention polonaise pour l'instant : Duda ne s'est pas rendu au séminaire des droites extrêmes à Budapest, à l'initiative d'Orban, sur le « grand remplacement » et les menaces migratoires. Il craignait d'y croiser Babiš ! Mais la crise s'étend aux « nouvelles alliances » de la Pologne. Au sein de l'accord de Visegrád, les Tchèques se plaignent de Varsovie qui privilégie les relations avec la Hongrie, tandis que les Polonais, attachés à la création d'un fonds de l'Union des Trois mers, seraient mécontents de Prague qui n'a pas encore versé sa contribution (50 millions d'euros).

En vérité, cette dramatisation (ou hystérie) qui domine les relations avec l'UE et les voisins de la Pologne est dévastatrice, selon l'expression d'un observateur. Elle ne fait que renforcer la division de la société polonaise en deux blocs, de forces électorales équivalentes. Une division qui paraît parfois insurmontable, tant les propos sont radicaux au parlement, dans la presse ou même au sein des familles.
Le bloc nationaliste réunit dans la plupart des sondages, autour de 45 % des suffrages, il comprend le PiS et l'extrême droite (autour de 9 %), avec au centre le ministre de la Justice qui joue de plus en plus son propre jeu. Il est opposé au « new deal » du premier Ministre Morawiecki et au Fonds de reconstruction de l'UE. Il se voit en successeur de Kaczyński. Selon Marek Beylin, un éditorialiste d'habitude plus modéré, il peut incarner une option « néo-fasciste ». Ziobro et ses amis « sabotent la politique du gouvernement quand ils le peuvent. Ils pensent probablement qu'ils sont capables de récupérer des troupes dans une large frange du PiS et, avec les mouvements nationalistes, faire un coup d'état néo-fasciste en Pologne, en instaurant une dictature totale, et en rendant le gouvernement actuel encore plus extrême sur le plan idéologique. Bien sûr, ce ne sont que des chimères, car elles ne tiennent pas compte du pouvoir de la société. Mais ces chimères ont poussé le gouvernement de Kaczyński dans une véritable crise.[4] »

Telle pourrait être la « coalition pro-Polexit » dont on parle de plus en plus souvent. En face, le bloc d'opposition démocratique se doit d'inverser la tendance, et de bloquer de tels projets. C'est l'agenda de Tusk qui reprend en main son parti, mais dont le programme, pour l'instant, se réduit à la restitution de l'État de droit par une majorité constitutionnelle. Ce qui n'est pas gagné. Certains envisagent un bloc constitutionnel regroupant tous les partis opposés au PiS et à l'extrême droite, qui, avec une large majorité, pourrait dissoudre le Tribunal constitutionnel et casser la plupart des décisions antidémocratiques du PiS. Mais là aussi le marigot politicien qui domine encore l'opposition risque fort de compromettre ce genre de projets. Seules des mobilisations sociales, ce que Beylin appelle le « pouvoir de la société », pourraient changer la donne. Ce que semble comprendre Donald Tusk qui appelle la population à descendre dans la rue pour protester contre les décisions du Tribunal constitutionnel.

Une coalition Polexit sous la houlette de Ziobro peut-elle gagner ? Ce n'est pas impossible, quoiqu'encore très difficile. À Bruxelles, si l'on en croit les journalistes polonais sur place, on ne s'inquiète guère. On se rassure avec les sondages qui, imperturbablement depuis trente ans, placent la Pologne dans le peloton de tête des pros-européens. Les derniers en date, publiés le 14 septembre 2021, confirment que 88 % des Polonais souhaitent que la Pologne reste dans l'UE (contre 7 % favorables à un Polexit). Mais la moitié des Polonais pensent « que la politique du gouvernement PiS peut conduire à la sortie de la Pologne de l'UE » (sondage Ipsos du 21/23 septembre 2021). Selon un autre institut, seuls 23 % pensent que le PiS veut vraiment provoquer un Polexit.

Malgré tout, l'exemple du référendum britannique qui a décidé le Brexit montre comment l'impasse peut conduire à l'imprévu. Donc, cessons de hausser les épaules lorsqu'il est question de Polexit. Il ne peut être totalement exclu de l'avenir. Ce serait un désastre tant pour les Polonais que pour l'Europe, et de toute façon, une réorganisation radicale d'une Union que beaucoup rêvent en grande puissance…

Jean-Yves Potel
POLITISTE ET HISTORIEN

Le chagrin et la colère - Manifestations en Pologne 1/3

Jean-Yves Potel — 2016-05-24T06:30:00Z

En moins de six mois de gouvernement les ministres du parti Droit et Juste (PiS) ont réussi un exploit. Ils ont mobilisé une grande partie de la société polonaise contre eux. Les mécontentements s'accumulent, les manifestations de rue, les indignations se sont succédées, comme jamais depuis 1989, à travers toute la Pologne, pour culminer, ce samedi 7 mai, dans une immense marche à Varsovie qui a rassemblé près de 250 000 personnes pour la défense de la démocratie. Cette fois avec tous les partis politiques d'opposition.

8 mai 2016 | tiré du blogue de Jean-Yves Potel - Club mediapart.fr

La 2e partie de l'article.

La 3e partie de l'article.

Les nouveaux gouvernants s'isolent chaque jour davantage. Y compris sur le plan international où ils suscitent de la méfiance tant chez leurs alliés traditionnels que dans les agences de notations. En quelques mois le zloty a perdu un cinquième de sa valeur face à l'euro ou au dollar. Les investisseurs s'inquiètent.

Sombres perspectives

C'est dramatique, me disent mes interlocuteurs en cette fin avril. Les atteintes aux règles démocratiques, ces lois votées dans la précipitation, sidèrent. Assomment. La Pologne, si fière de ses vingt cinq dernières années, devient triste et pleure.
Beaucoup de Polonais sont abattus, pris par une sorte de chagrin devant tant d'efforts dilapidés. Certes, les dernières années de la Plate forme civique, le parti libéral, qui eut tous les pouvoirs pendant huit ans, ont mal tourné. Les politiciens se sont perdus dans les petites combines et les privilèges. C'était lamentable. Beaucoup ont même voté pour le PiS en espérant plus d'équité sociale, et une bonne morale. Mais là, c'est trop. Toutes mes conversations, à Varsovie ou ailleurs, commencent par un soupir. Ça ne va pas. On est las. Agacé. Ça devient insupportable, me répète-on. Il pleut beaucoup en avril. On m'égraine les noms de gens virés, des incompétents nommés. Ceux qui ont un peu d'humour se consolent avec des anecdotes, d'autres parlent de fascisme, d'exil, de désespoir… Rares sont les optimistes.

C'est parti pour au moins dix ans, me dit-on sans cesse. Tu verras, ils bloquent tout. Ils peuvent tout maintenant. Władysław Frasyniuk, un des anciens dirigeants de Solidarnosc des plus respectés, héros de la résistance des années quatre vingt, compare Kaczynski au Jaruzelski de la Loi martiale (1981). Et il est vrai que les méthodes se ressemblent. Je reconnais aussi dans ces déclarations une certaine dramatisation si caractéristique de la politique polonaise. Possible, mais je le ressens ainsi, me dit un vieil ami qui fut de tous les combats depuis les années 1970. « La sensation est très négative ». Il faut dire qu'en plus des lois liberticides et des épurations administratives, il y a les médias. Entendre chaque jour, à toute heure, le nouveau discours patriotique et clérical, des mensonges grossiers, des insultes, croiser dans la rue ou dans le métro des portraits du Kaczynski défunt à Smolensk, ou des photos de héros passés, ou voir des néonazis parader dans des églises, est plus que révoltant, affligeant. En quelque mois l'atmosphère s'est embrunie.

Aussi me regarde-t-on avec indulgence quand je tente une appréciation politique des chances de ce pouvoir. Aleksander Hall, un intellectuel écouté, un libéral plutôt conservateur, issu des mêmes milieux que Lech Kaczynski à Gdansk, mais qui s'en est écarté dès le début des années 1990, publie justement un court essai sur le nouveau régime. Il l'a intitulé Le mauvais changement [1], en opposition au « bon changement » du PiS. Pour lui, le projet est clair et la perspective sombre pour la Pologne. Nous nous rencontrons à Sopot, chez mon amie Teresa. « Nous sommes devant un changement complet de système politique, avec la remise en cause de l'équilibre des trois pouvoirs – exécutif, législatif et judiciaire. Kaczynski vise la domination absolue du centre politique, c'est-à-dire de son parti dont il contrôle l'appareil. Il met tout en place en ce moment. C'est très dangereux. » L'homme est calme et sûr de lui. J'essaie de lui soutirer quelques lueurs d'optimisme, je lui suggère les limites du projet. La répression est encore modérée, l'opposition est dans la rue… Il l'admet, il participe aux manifestations. « Ne vous trompez pas, des mesures sont encore à venir, Jaroslaw Kaczynski veut aller vite. Il limitera le pouvoir de l'opposition parlementaire, la rendra impuissante. Il ne la conservera que comme façade utile, un alibi pour l'extérieur. S'il n'y a pas encore de grande répression, elle viendra, c'est très probable. » Il prévoit d'ailleurs des changements constitutionnels dans ce sens.

Qualifiée par le président Andrzej Duda de « compromis d'une époque transitoire », l'actuelle constitution, adoptée par référendum en 1997, sera revue. Jaroslaw Kaczynski l'a lui-même annoncé devant la Diète, il y a quelques jours. Un nouveau texte devrait être adopté en 2017, par référendum s'il le faut (il ne dispose pas d'une majorité constitutionnelle). L'opposition refuse d'y travailler, aucune discussion « tant que le PiS ne respectera pas la constitution en vigueur ».

Je reviens vers Hall et lui demande comment il analyse les manifestations du Comité de défense de la démocratie (KOD). Elles sont puissantes à Gdansk. Il en convient, et y participe. « La société est partagée. La résistance existe, elle se renforce même. Pourtant, si j'en crois les sondages, la base sociale du PiS se maintient. » Les histoires de Cour constitutionnelle restent confuses pour le Polonais moyen. Le versement de 500 zlotys mensuel aux familles qui élèvent un deuxième enfant, ou bien les discours de défense de la souveraineté nationale face aux diktats extérieurs, sont plus efficaces. Ils consolident le noyau dur de l'électorat du PiS. « Vous savez, une partie de la société polonaise souhaite un homme fort à la tête de la nation, un homme qui la conduit sans hésitation. »

La division de la société s'aggrave. Une étude réalisée en février tente d'identifier ces deux camps [2]. On y découvre d'abord qu'une partie de l'opinion (12% à ce moment) soutient à la fois les autorités et le KOD qui manifeste depuis cinq mois contre les lois du PiS, alors que les deux camps sont d'égale importance avec une légère avance pour le KOD à ce moment (34% contre 30%). Cette avance a dû se renforcer depuis. Les partisans du KOD sont majoritairement des femmes, ils sont en moyenne un peu plus âgés (même si le KOD domine chez les 25-44 ans), ils vivent en ville, principalement dans les villes de plus de 500 000 habitants, ils sont éduqués et ils ont généralement de meilleurs revenus. En matière de religion, ils sont moins pratiquants, et politiquement ils se classent plutôt à gauche ou au centre. Ceux du PiS, en revanche, sont surtout masculins, un peu moins âgés (minoritaires chez les retraités !), ils résident plutôt dans les villes moyennes et à la campagne. Leur revenu moyen est plus faible. Ils sont catholiques pratiquants et votent généralement pour la droite radicale (PiS et extrême droite). Ainsi, au fil de ces dernières années les « noyaux durs » des deux camps sont devenus très typés. Ils révèlent deux Pologne opposées. C'est net depuis les résultats électoraux de l'automne [3].

La colère monte

Or, depuis février cette opposition ne cesse de s'approfondir. Les deux mondes s'éloignent, les rapports se tendent. La colère monte. Tous les indicateurs d'opinions sont au rouge. La jeunesse de moins de 25 ans, dont le vote avait fait basculer la majorité en se focalisant sur un rocker démagogue, semble se détacher du gouvernement (78% des sondés de moins de 25 ans ont fin avril, une opinion négative [4]), l'audience des médias publics s'effondre au point que le directeur de TVP conteste les panels d'enquête ! Les manifestations du KOD en défense de la Cour constitutionnelle et de la liberté des médias sont régulières et toujours très suivies (A Lodz, Gdańsk, Poznań, Katowice et Białystok, la semaine dernière), et ce weekend la grande marche de Varsovie est, pour la première fois, co-organisée avec les partis d'opposition.

La colère grandie et se politise. Le KOD qui s'est structuré sur l'ensemble du pays multiplie les initiatives locales : actions symboliques, discussions et forum, manifestations. Il s'est doté d'un programme élémentaire, fondé sur une douzaine de principes pour défendre et développer « une société citoyenne ». Il limite ses objectifs à quelques thèmes : éducation en organisant des « universités volantes » de la démocratie dans les quartiers ; surveillance des réactions du pouvoir aux recommandations du Conseil de l'Europe et de l'UE ; défense des personnes persécutées ; participation au processus constitutionnel. Il a d'ailleurs déposé à la Diète une « proposition de loi d'origine citoyenne » sur la Cour constitutionnelle, réunissant 100 000 signatures.

Mais il n'entend pas se transformer en parti ou se substituer à l'opposition parlementaire. Il a d'ailleurs appelé les partis d'opposition – Plateforme civique (PO, libéral), Nowoczesna (libéral), le PSL (agrarien), le SLD (social-démocrate), Inicjatywa Polska (nouvelle gauche), les Verts, et Razem (gauche radicale), a constituer un front uni pour la défense des valeurs européennes et de l'ordre constitutionnel. PO et le parti Razem n'ont pas voulu. L'initiative, baptisée « Równość, Wolność, Demokracja » (Egalité, Liberté, Démocratie), est à l'origine de la manifestation du 7 mai. Le succès du rassemblement auquel les deux partis récalcitrants ont fini par se rallier, est très significatif de cette polarisation. Et si le gouvernement fait comme si de rien n'était, il n'est pas certain qu'il pourra tenir cette morgue longtemps.

D'autant que la contestation ne se limite plus à une opposition gouvernement/société. Elle gagne les institutions publiques, en particulier la justice. Le 26 avril, la Cour suprême réunie en assemblée générale a rappelé le gouvernement à l'ordre. Elle lui a signifié que lorsque la Cour constitutionnelle émettait un verdict, y compris lorsqu'il invalidait une décision de l'exécutif, ce verdict faisait loi et sans appel. Le lendemain, les juges de la Haute Cour administrative (CAS) ont adopté une résolution identique, statuant que « de manière générale les arrêts de la Cour constitutionnelle s'imposent à tous et sont définitifs ». En plus ils critiquent les propos de la porte-parole du groupe parlementaire du PiS qui avait qualifié l'assemblée générale des juges de la Cour suprême de « club de copains » acoquinés pour soutenir les choix douteux de la précédente équipe au pouvoir. Ainsi les trois principales cours qui, de par la constitution, garantissent l'indépendance du pouvoir judiciaire et la conformité des lois, se sont prononcées contre les lois du PiS. Dans le même esprit plusieurs conseils municipaux de grandes villes (Varsovie, Lódz, Poznań) ont décidé, mi avril, d'appliquer dans leurs dispositions juridiques, les décisions de la Cour constitutionnelle même lorsqu'elles ne sont pas publiées au Journal Officiel.

Varsovie, le 7 mai 2016 © KOD

Dès lors, cette marche du 7 mai, succès incontestable, pourrait être une étape décisive. On sent bien, malgré les rodomontades et l'insolence de ses portes paroles, que le PiS est fragilisé par ces rebellions. Kaczynski essaie d'éteindre quelques incendies, comme par exemple la proposition de loi interdisant complètement l'IVG soutenue par l'Eglise. Il serait personnellement intervenu auprès de l'épiscopat pour modérer ses ardeurs. Il faut dire que la révolte des femmes n'était pas attendue (j'y reviendrai). De même, le groupe parlementaire du PiS a proposé récemment un « compromis » sur le fonctionnement de la Cour constitutionnelle. Il y intègre quelques recommandations de la Commission de Venise du Conseil de l'Europe, sans pour autant revenir sur l'essentiel de la loi votée en janvier. Les optimistes diront que Kaczynski commence à céder. Il s'agit plus probablement d'une manœuvre. Connaissant la réponse, cette proposition aurait pour but de stigmatiser la Cour comme responsable du blocage, et partant du discrédit de la Pologne. Dans une lettre privée au professeur Andrzej Rzepliński, Président de la Cour, que révèle la presse, le ministre des Finances, lui demande de ne pas prendre la parole publiquement d'ici au 13 mai, date à laquelle l'agence de notation Moody's fera connaître la note qu'elle décerne à la Pologne. Le ministre explique vouloir éviter que le coût de la dette publique ne s'aggrave du fait d'une nouvelle dégradation de la note ! Kaczynski aurait lui-même tenté de faire cédé l'inflexible président de la Cour. En vain. Pire, le président Rzepliński confirme que le nouveau projet de loi du PiS n'est pas, lui non plus, conforme à la Constitution.

Plus sensible qu'il ne paraît aux réactions étrangères Jaroslaw Kaczynski espère beaucoup du sommet de l'OTAN prévu à Varsovie en juin, accompagné d'exercice militaires en Pologne. 31 000 soldats venant de 23 pays (dont 14 000 des Etats-Unis) s'entraineront à répondre à une agression militaire semblable à celle qu'ont livrée les Russes contre l'Ukraine en 2014. Cela devrait conforter la Pologne dans sa position stratégique, rassurer les Polonais face à la menace russe, mais il n'est pas évident que ses alliés seront ravis d'apprendre que la constitution de ce pays n'est pas respectée par son gouvernement.

En face, on s'efforce de maintenir la pression, sans pour autant se satisfaire du succès des manifestations. Comme le remarque une journaliste dès le 8 mai, « s'enivrer de ce succès serait la meilleur façon de dilapider notre grande force. [5] » La solution sera longue à venir, elle passera sans doute par des affrontements moins pacifiques, mais il semble guère envisageable que le PiS parvienne à maîtriser une telle société. On peut imaginer, bien sûr, que le projet de Jaroslaw Kaczynski aboutisse un jour, mais dans l'état actuel du rapport de force c'est incertain.

A suivre… prochains épisodes : La révolte des femmes. 2/3 ; Faut-il rebaptiser la Pologne ? 3/3

[1] Zla zmiana, Wydawnictwo Arche, Sopot 2016

[2] http://www.cbos.pl/PL/publikacje/public_opinion/2016/02_2016.pdf

[3] Voir Jean-Yves Potel « La Pologne change-t-elle de voie ? », Pages Europe, 10/02/2016, Documentation française, http://www.ladocumentationfrancaise.fr/pages-europe/pe000010-la-pologne-change-t-elle-de-voie-par-jean-yves-potel/article et nos articles précédents sur ce blog « La Pologne sous Kaczynski ».

[4] Selon les résultats d'un sondage effectué par l'Institut IBRIS à la demande de Rzeczpospolita (26 avril 2016), 58% des Polonais sont mécontents de l'action de la Première ministre, Mme Beata Szydło. Il s'avère que les plus déçus sont les Polonais de moins de 24 ans (78% d'entre eux déclarent à son égard des opinions négatives).

[5] Renata Kim, www.newsweek.pl

La révolte des femmes – Manifestations en Pologne 2/3

Jean-Yves Potel — 2016-05-24T06:30:00Z

En Pologne, un sondage récent suggère une fragilisation du PiS : 38% pour l'opposition rassemblée le 7 mai par le KOD, 34% pour le PiS. Mais dans les stades, on voit monter la haine au service du pouvoir : des banderoles appellent au lynchage ! Quant aux femmes, elles montrent une autre contestation en s'opposant à un projet de loi pro-life interdisant totalement l'avortement.

Tiré du blogue de Jean-Yves Potel | Le club de mediapart.fr | 14 mai 2016

Photo : Varsovie le 2 avril 2016. "Mon corps, mon choix"

La 1ère partie de l'article.

La 3e partie de l'article.

« Je suis optimiste ». Antonina Lewandowska est une éducatrice. Elle a vingt ans. Elle a immédiatement accepté de me rencontrer. Nous buvons des jus d'orange, elle est gaie mais sérieuse derrière ses grandes lunettes. Je sens qu'elle veut me faire passer sa détermination. Depuis un an, elle est volontaire dans des groupes et associations qui interviennent dans les écoles pour donner les leçons de « préparation à la vie familiale », c'est-à-dire des cours d'éducation à la sexualité. Elle va dans des collèges et des lycées. Son optimisme, après m'avoir présenté un tableau effroyable des violences sexuelles et de l'ignorance des filles enceintes à quatorze ans, vient de sa colère.

De la colère des femmes qui se mobilisent depuis quelques semaines en Pologne. « Quand je vois ces femmes de tous âges qui généralement ne bougeaient pas, blasées et fatiguées par la politique, sortir défendre le droit à l'avortement, se rassembler avec nous, dire qu'enfin elles peuvent faire quelque chose d'utile, d'efficace, je suis optimiste. » Elle sent un réveil. C'est la première fois que tant de femmes manifestent pour le droit à l'IVG.

En fait, raconte-elle, depuis des années les catholiques « pro-life » font signer des pétitions sur les parvis des églises. Ils demandent un durcissement de la loi, une interdiction complète de l'avortement. La loi en vigueur est pourtant très restrictive. Elle date de janvier 1993. On la présente comme un « compromis », alors qu'elle fut imposée sans consultations, par un accord entre l'Eglise et le gouvernement centre droit de l'époque. Les femmes n'avaient pas été écoutées alors que tous les sondages indiquaient une forte majorité en faveur d'une loi plus libérale.

Cette loi n'autorise l'interruption de grossesse que dans quatre cas extrêmes (vie le la mère en danger, malformation de l'enfant, viol et inceste) et à des conditions drastiques. La décision n'appartient pas directement à la femme. Dans les deux premiers cas elle dépend du médecin, et dans les autres d'un juge. A cela s'ajoute la « clause de conscience » très répandue, qui autorise les médecins de refuser d'interrompre une grossesse. En pratique, les avortements légaux sont rares (deux ou trois cents par ans), quand la Fédération du planning familial en Pologne estime entre 80 et 100 000, le nombre des femmes qui décident, chaque année, d'interrompre leur grossesse. En croisant diverses enquêtes, elle a établi que depuis le vote de cette loi, près d'un quart des Polonaises ont connu un avortement ! Et souvent dans des conditions dramatiques. Les femmes qui ont les moyens, se rendent à l'étranger ou parviennent à se procurer une pilule abortive (RU486, interdite en Pologne). Mais pour la plupart, notamment les plus jeunes, c'est hors de prix. Elles se rabattent sur des moyens rudimentaires.

Un des les plus dangereux qui produit souvent des hémorragies, c'est le curetage avec un fil de fer, généralement un porte manteau que l'on adapte. C'est pourquoi, dès que la Première ministre, Beata Szydło, s'est déclarée favorable à la loi déposée à la Diète par les pro-life, des milliers de femmes se sont rassemblées en brandissant des porte-manteaux, devant son ministère et les sièges du PiS, dans 18 villes, samedi 2 avril. Elles étaient huit mille à Varsovie. Elles criaient leur « droit de choisir ». Au micro, se succédaient des témoignages, des protestations. On pouvait suivre le rassemblement en direct sur facebook, et toutes les deux ou trois secondes, apparaissaient de nouveaux post venant de toute la Pologne, des femmes mais aussi nombre d'hommes y exprimaient leur rage, leur solidarité, leur volonté d'être là.

En plus des déclarations de la Première ministre, le présidium de la Conférence épiscopale publiait le 31 mars, un communiqué qui a choqué. On y lisait : « S'agissant de la protection de la vie des enfants encore à naître, on ne peut pas en rester au compromis actuel ». Les évêques appelaient « tous les gens de bonne volonté, croyants comme non-croyants, à agir pour protéger pleinement sur le plan juridique la vie des enfants encore à naître ». C'était clair. L'Eglise catholique s'engageait du côté des pro-life. D'ailleurs, ce communiqué devait être lu à haute voix dans les paroisses, le dimanche 3 avril. Dans les manifestations des pancartes se moquaient de l'Eglise : « Protégeons les femmes contre l'épiscopat », « La Mère de Dieu a eu le choix »…

« Il devenait évident, me dit Antonina, que si on laissait faire, la loi passerait. » Habituellement ces pétitions faisaient long feu, « à peine déposées, elles étaient repoussées par la majorité. Or cette fois, ils avaient la cheffe du gouvernement et l'épiscopat, c'était très dangereux. » En une journée, toutes sortes de groupes et d'associations se sont mobilisés. Une association, Dziewuchy dziewuchom [Filles pour filles] a réuni sur facebook des dizaines de milliers de signatures en quelques heures. « Nous sommes toutes différentes mais nous sommes toutes des filles. » Ces groupes ont multiplié les rassemblements et les initiatives. Ainsi à Varsovie et Gdansk, des femmes ont commencé à sortir ostensiblement des églises lorsque le prêtre lisait le communiqué de l'épiscopat.

Elzbieta Jachlewska, militante du Parti des femmes et responsable d'une association de travail social dans un quartier pauvre, que je retrouve à Gdansk[1], me confirme cette explosion spontanée. Elle connait les filles de Dziewuchy dziewuchom. « Ce sont en réalité deux copines qui ont passé des nuits sur facebook, elles se sont même mises en congé pour gérer ça et organiser les rassemblements. Elles ne sont pas des féministes patentées, elles n'ont jamais rien fait avant, elles n'ont pas d'option politique, c'est un mouvement de jeunes femmes. » Jusqu'à présent, m'explique cette militante chevronnée, épuisée par les réunions et les nuits blanches, il était très difficile de les sensibiliser. « Les mouvements féministes en Pologne rassemblent surtout des femmes de quarante ou cinquante ans. Nous sommes leurs mères, voire leurs grands-mères ! » Bien sûr, plusieurs organisations politiques les ont rejointes. Principalement trois : le petit parti de gauche Razem (modèle Podemos), le Parti des femmes et Inicjatywa Polska (gauche indépendante). Elles discutent de projets de lois alternatifs. « Certaines femmes veulent conserver la législation en l'état, d'autres soutiennent des versions plus ouvertes, et travaillent. » Plusieurs contre projets sont à l'étude. Et le pouvoir hésite à légiférer. Kaczynski tempère, l'épiscopat réfléchit, on les sent impressionnés par ces réactions.

"Je vis J'aime Je choisis"

Ignorances et violences

Pour Antonina, cette mobilisation est une révélation. Elle conforte son engagement comme éducatrice. Elle me raconte au fond de notre café bruyant, l'ignorance et le bourrage de crâne que dispense l'école sous l'influence de l'Eglise. Selon les textes officiels, l'éducation à la sexualité doit être dispensée à l'école primaire, au collège et au lycée. Elle doit préparer les élèves à la connaissance et aux transformations de leur corps, leur enseigner des notions élémentaires de biologie et d'anatomie, les informer sur les maladies sexuellement transmissibles, la contraception, l'IVG, la diversité des orientations sexuelles, etc. En pratique, ce n'est pas ça, le contenu de l'enseignement est parfois tendancieux. « D'abord, tout le monde ne suit pas ces cours. Il faut une autorisation des parents qui ne vient pas forcément. Si la fréquentation est estimée à 90% dans le primaire (où l'on parle surtout d'anatomie et de reproduction), elle tombe à 60% au collège et à 20% au lycée. » Beaucoup d'enseignants refusent aussi de parler de ces questions à leurs élèves, soit par honte soit par manque de formation. La tâche incombe normalement aux professeurs de sciences naturelles ou de … gymnastique. Faute d'enthousiasme les directeurs d'écoles sollicitent alors des intervenants extérieurs comme les groupes d'Antonina. Toutefois, ce n'est pas la règle. L'association la plus importante, active depuis une quinzaine d'années dans tout le pays, Ponton, intervient encore trop peu. Et elle ne peut pas se proposer, c'est à l'établissement de demander.

En revanche, on estime que dans environ 10% des écoles, les cours sont assurés par des prêtres. Des témoignages d'élèves publiés par Ponton, sur le contenu de ces cours sont accablants. Comme les manuels utilisés d'ailleurs. Ponton et le Planning familial ont analysé en détails ces manuels ou documents accrédités par le ministère de l'Education nationale. Ils arrivent à la conclusion que « les auteurs de ces manuels semblent ignorer vingt ans de recherches sur la sexualité et la santé, ou refusent les faits et propagent des mythes et des stéréotypes sur la sexualité humaine ». Ils « citent des autorités religieuses pour prouver leur dire. » La sexualité n'est envisagée que dans le cadre du mariage hétérosexuel, la femme est cantonnée à son rôle de mère. « La manière dont sont présentées les autres orientations sexuelles ne peut que susciter l'homophobie[2]. »

Comment s'étonner alors du nombre de personnes en situation de détresse après des rapports sexuels non protégés ? Antonina me raconte ses cours et ce qu'elle y entend : « Nous avons deux fois 45 minutes pour tout dire, c'est impossible ! En général les élèves n'ont aucune idée du sujet. Ils peuvent nous interroger sur tout. J'entends des histoires incroyables, des questions du genre : est-il vrai qu'en cas d'avortement on détruit tout l'appareil génital et qu'on n e peut plus avoir d'enfant ? Ou bien : comment fonctionne un condom ? Le coca cola est-il un contraceptif ? Quelquefois je laisse mon numéro, et ils m'appellent après la leçon. » L'accès à la contraception n'est pas seulement limité par l'ignorance. Elzbieta me donne à Gdansk l'exemple de la pilule du lendemain, vendue en pharmacie. Dorénavant l'ordonnance d'un gynécologue est nécessaire. Cette décision du gouvernement revient à une interdiction pour celles qui n'ont pas assez d'argent. « Il faut trouver le médecin et acheter la pilule dans les 12 à 24h qui suivent le rapport. Si vous n'avez pas les moyens d'aller vite chez un praticien privé, c'est impossible. Il faut en moyenne deux à trois semaines pour obtenir un rendez vous dans un dispensaire public. » En plus, la pilule coûte entre 10 et 30€ ! (4 à 10€ en France)

"Des enfants avec amour, pas sous la contrainte ni pour l'argent"

« Dans le climat actuel », Antonina insiste sur ce travail d'éducation. « La plupart des jeunes, surtout les garçons, ne savent rien ni comment faire avec leur partenaire. Ils sont très étonnés lorsque nous leur disons que l'homosexualité n'est ni une faute ni une maladie. C'est terrible ce que nous entendons. » Elle m'impressionne par sa volonté d'agir malgré sa conscience d'être très minoritaire. « Il y a beaucoup de groupe comme le mien, un peu partout en Pologne. Mais quel est leur impact ? Je n'en sais rien. » Je comprends mieux son ravissement devant ces manifs pour l'avortement. Elle a le sentiment qu'une force se consolide. Mais elle tempère aussitôt. « J'ai des amis qui sont dans un groupe de lutte contre l'homophobie, ils reçoivent des subventions publiques, ils ont un local. Depuis début mars, leur local a été attaqué trois fois. Ils ont appelé la police. Que leur a dit le flic ? Avec ce que vous faites, pourquoi vous étonner que des gens se retournent contre vous ? »

Avant mon départ, Elzbieta m'a envoyé de Gdansk les résultats d'une enquête sur les violences sexuelles faites aux femmes, étude réalisée dans deux régions (Gdansk et Rzeszów) par une équipe de sociologues avec son association et une autre[3]. C'est une autre dimension du même problème. Des données recueillies, de janvier 2014 à juin 2015, auprès de juges et de policiers (5525 procédures ont été étudiées), ont été confrontées à une enquête quantitative sur un échantillon représentatif de femmes de ces régions (méthode des quotas). Au total, 451 femmes ont été interrogées (47 questions fermées et deux ouvertes). Le rapport nous fournit une image détaillée de ces violences, comme une triste synthèse de la condition féminine face au pouvoir masculin, ou plus exactement au sexe masculin. Quatre types de violences sexuelles ont été étudiés. Je me limiterai à leurs fréquences et à leurs auteurs, qui disent tout : 49,6% des femmes interrogées ont dit avoir subi des harcèlements sexuels plusieurs fois (un quart plus de dix fois) ; 37,5% subit des activités sexuelles non désirées ; 23% des tentatives de viol et 22% des viols. « Il n'y a pas de différence, note le rapport, selon les milieux sociaux ou les lieux de résidence, seulement en fonction de l'âge. Plus la femme est âgée, plus elle a subi de viols. »

Des chiffres effarants. La grande majorité de ces violences ne sont pas déclarées à la police, et sont le fait de proches. Elles ont lieu dans la famille ou des cercles privés. Seuls les harcèlements ont lieu principalement sur les lieux de travail, de formation ou dans la rue et les parcs, et sont le fait d'inconnus de la victime. Dès notre première rencontre en janvier, Elzbieta Jachlewska avait insisté. « La violence domestique et sexuelle est le problème le plus grave des femmes en Pologne. Les rapports officiels ne reflètent pas la réalité comme le montre notre étude. » Et elle espérait que la crise actuelle allait enfin « les détacher des écrans de télé et de leurs rêves de vacances en Crète… »

En quittant ces deux femmes, la fougueuse et jeune Antonina au milieu de la rue du Nouveau Monde à Varsovie, et à Sopot, Elzbieta la militante avisée qui pourrait être sa mère, je quittais deux visages d'une même colère féminine en Pologne. Révolte profonde qui culmine en ce moment dans ces manifestations pour le droit à l'IVG, pour « retrouver le droit de choisir ». Et je me disais qu'il sera bien difficile de l'étouffer.
A suivre, troisième épisode la semaine prochaine...

Varsovie le 2 avril 2016.

Notes

[1] Cf. « Retour à Gdansk » le 22 février sur ce blog.
[2] Voir ce rapport et beaucoup d'autres (en anglais) sur le site www.ponton.org.pl
[3] Rapport deMagdalena Grabowska et Marta Rawłuszko, encore inédit, présenté publiquement à Gdansk, le 14 avril 2016. Etude financée par l'Espace économique européen dans le cadre du programme « Citoyens pour la démocratie », réalisée par les fondations STER (Rzeszów) et WAGA (Gdansk) et un département de l'université de Gdansk.

Refaire l'histoire ? – Manifestations en Pologne 3/3

Jean-Yves Potel — 2016-05-24T06:30:00Z

En Pologne, la tension monte. La réaction de la première ministre polonaise, Beata Szydlo, aux demandes de la Commission européenne est inhabituellement vitupérante. Est-ce un aveu de faiblesse ? Pas sûr. En attendant les prochains épisodes de cette démélée, voici le dernier volet de mon voyage en avril.

La 1ère partie de l'article.

La 2e partie de l'article.

Ce devait être un grand moment. L'Eglise polonaise avait ouvert un jubilé et le préparait depuis plusieurs années. Aussitôt élu, le parti Droit et Justice avait saisi l'occasion pour en faire la source de la « nouvelle » Pologne. Le 14-16 avril 2016, à Poznań et Gniezno, on célébrait le 1050e anniversaire du baptême catholique de Mieszko 1er, le fondateur de la première dynastie polonaise des Piast.

Si les historiens n'ont toujours pas établi avec certitude la date et le lieu de ce baptême, il est admis qu'il se déroula en 966 près de Gniezno, qu'il fut l'aboutissement plus ou moins contraint, d'un rapprochement avec le roi de Bohême voisin, dont Mieszko épousa la fille. Il signifia en fait la naissance d'un Etat centralisé et le début de la christianisation de la Pologne. L'ensemble du royaume devint le diocèse de Gniezno directement rattaché au Saint-Siège. Pour l'Eglise polonaise c'est un acte fondateur au point que son primat est toujours archevêque de Gniezno. Surtout, ce rattachement au christianisme latin, enracina la Pologne dans la tradition européenne peu avant le grand schisme de 1054.

Lorsqu'en janvier dernier, j'évoquais cet anniversaire avec le professeur Andrzej Seweryński, sénateur du PiS et fervent catholique, il qualifia de « naturelle et indispensable » la double commémoration. Pour la première fois, l'Etat et l'Eglise célébraient ensemble une date commune. En vérité, la cérémonie entre en écho avec un autre anniversaire, tout aussi important dans l'immédiat, celui du millénaire du 1966, quand s'étaient opposées deux cérémonies : les messes du cardinal primat Stefan Wyszyński, particulièrement celle à Poznań le 17 avril 1966 avec tous les membres de l'épiscopat, tandis que le 16 avril, à Gniezno et Poznań, l'Etat-Parti de Władysław Gomułka organisait des rassemblements pour « contrecarrer l'offensive idéologique » de l'Eglise. Il célébrait une naissance politique, l'œuvre de « l'esprit polonais », et inaugurait un millier d'« écoles du Millénaire », le tout culminant dans une grande parade militaire à Varsovie. L'Etat communiste contre l'Eglise rebelle !

C'était une bonne occasion de voir à l'œuvre la nouvelle « politique historique » du gouvernement. Je décidai de m'y rendre[1].

La grâce au bord d'un lac

Les cérémonies commencent non loin de Gniezno, à Ostrów Lednicki. Sous un ciel couvert et malgré des giboulées répétes, nous rejoignons une petite foule de fidèles entassés sous un auvent avec une cinquantaine d'évêques, ou blottis sous des parapluies colorés. Nous sommes au creux d'une colline, devant les ruines blanches fraichement rénovées de la chapelle du roi, au centre de son domaine, le « gród ». Tout autour, des fidèles et quelques prêtres solitaires nous observent, perchés sur des éminences comme des sentinelles. Derrière, gris, calme et caché par de longs arbres élégants, le lac. Il dort. Nous sommes sur une île. Des soldats du génie de Wroclaw, tenues de campagne et bérets verts, gardent l'entrée devant un pont flottant fixé pour ceux qui se rendent à la bénédiction. Passent des évêques retardataires sous calotte violette, des scouts sérieux, quelques vieillards, des policiers attentifs et sans doute d'autres officiels. Peu de monde…

La cérémonie est l'occasion d'une homélie du primat, l'archevêque Wojciech Polak, qui souhaite donner une dimension œcuménique à la célébration : « Le sacrement du baptême est un signe d'unité », affirme-t-il, en appelant « les églises à surmonter leurs divisions ». Ce qui le conduit à une définition ouverte de la « culture polonaise. » Elle « été créé au cours des siècles par les chrétiens – latins, orthodoxes, catholiques grecs et protestants – et en même temps par les juifs et les musulmans, ainsi que par des non-croyants.[2] » Une définition que l'on ne retrouvera pas dans la bouche des politiques.

L'après-midi, à Gniezno, je suis à nouveau surpris par la faible affluence. Une ville moyenne (70 000 habitants), des rues désertes aux bâtiments proprets, quelques drapeaux polonais aux fenêtres, une place du marché style classique, quelques façades colorées, nous conduisent jusqu'à la magnifique cathédrale gothique, lieu saint où sont conservées des reliques de Saint Adalbert. Elle est bondée, remplie de VIP. Je reconnais sur l'écran géant qui retransmet la messe à l'extérieur, Jaroslaw Kaczynski toujours en noir, le président Andrzej Duda et sa femme, la première ministre Beata Szydło, et bien d'autres. La population de Gniezno n'a pu rentrer. Le lendemain la presse locale le déplorera. A la radio, nous dira un de nos interlocuteurs, des passants interrogés ont grogné : « C'est une ville morte », « Il n'y a que des vieux », « Il n'y a personne ». Nous le remarquons aussi. Peu de jeunes, deux ou trois cent personnes dehors, des policiers et des barrières, parfois des gens déguisés en paysans ou guerriers du Xe siècle. C'est triste, malgré de beaux chants religieux. Les discours raisonnent dans le froid. Une lettre du pape François est lue, il était invité mais n'a pu se déplacer – il allait ce jour là à Lesbos ! On l'attend en juillet à Cracovie pour les JMJ. La messe se poursuit. Nous partons. Je remarque, plantés au bord de la place vide près de la cathédrale, cinq hommes plutôt âgés, qui tiennent silencieusement deux banderoles sur lesquelles on peut lire : « La patrie n'est pas à vendre, ne donnons pas la Pologne aux étrangers », « Dieu, honneur, patrie ». Personne ne les regarde, mais personne ne leur dit de partir, pas même la police.

À Poznań, le lendemain, la foule est enfin au rendez-vous. Les paroisses ont mobilisé à travers le pays et des bus déversent des pèlerins dans le stade INEA qui peut contenir jusqu'à 45 000 personnes. Quinze à vingt milles assistent aux messes et à un baptême collectif, l'après midi. Le soir ils sont sans doute plus nombreux car il y a une grandiose représentation de « Jésus, super star ». Mais nous ne restons pas...

Je préfère me concentrer sur le discours du président de la République, Andrzej Duda, retransmis en direct dans une salle de presse blasée. Pour l'occasion, le parlement a été réuni au complet, les élus de l'opposition compris. Ce baptême, assène le Président, « est la plus importante date de notre histoire. » Il développe avec grandiloquence une rhétorique nationale catholique. « Le baptême est notre racine » « C'est le début de la nation polonaise », « Ceux qui veulent détruire l'Eglise atteignent la nation »,
« La Pologne existe grâce à ses origines chrétiennes toujours fortes. Elles sont nos garanties pour l'avenir », etc., etc. Un discours que l'opposition critique superficiellement. Elle y voit de l'hypocrisie : « De bons mots, mais ce ne sont que des mots », dit un député. Lorsque Duda déclare que « l'Etat de droit polonais, les principes constitutionnels s'enracinent profondément dans le christianisme », l'opposition applaudit. Pour le chef de la Plateforme civique (PO), « quand le président parle de droit pendant que son parti ignore le droit, il faut lui rappeler par nos applaudissements, qu'il doit passer des mots à l'action. » Le nouveau parti libéral, Nowoczesna, est un peu plus sévère : « Nous ne sommes pas sortis de la salle par respect pour notre histoire, dit son porte parole. Mieszko 1er nous a conduits vers l'Europe, le PiS veut nous en faire sortir. » Un autre député du même parti conclut : « Le Président s'exprime comme un croyant et non comme un citoyen européen.[3] »

Ces commentaires très politiciens me font sourire. Je ne les trouve pas à la hauteur. Je m'interroge aussi sur les nuances entre le discours du Primat et celui du Président. Tandis que le premier semble accepter une nation aux sources pluriculturelles, le second et une partie de l'opposition se limitent aux racines chrétiennes. J'en parle quelques jours plus tard à un historien catholique, Pawel Skibinski, qui se définit lui-même comme un national catholique proche de l'Opus Dei. Il n'y voit pas de contradiction. En fait, me dit-il, tout se résout dans la « composante universelle du catholicisme », c'est la religion dominante, elle assimile tout.

La politique historique

Cette visite éprouvante d'ennui, m'a fait mesurer l'ampleur de la mise en scène de la « politique historique » du PiS. Citant le maréchal Pilsudski, Duda aime à dire : « Une nation qui perd la mémoire cesse d'être une nation », pour placer cette politique au centre du « bon changement ». Il dit vouloir réunir la nation autour de valeurs communes comme l'indépendance ou le christianisme, pour lui rendre sa fierté, son assurance et son rayonnement international. Il a confié au professeur Andrzej Nowak, un historien conservateur de l'université Jagellon à Cracovie, l'organisation d'un groupe de réflexion sur cette politique. Lors d'une première réunion, en novembre dernier[4], ce dernier en a défini les enjeux. D'abord rectifier les « visions historiques fausses et réductrices » trop répandues. Il vise explicitement tout ce qui associe la Pologne à la Shoah, mettant dans le même sac l'appellation « camp de concentration polonais » effectivement erronée, et les travaux historiques comme ceux de Jan T. Gross sur la participation de voisins polonais au meurtre des Juifs. Lors de cette réunion certains ont même appelé à une chasse aux sorcières, demandant une pénalisation de ces « erreurs ». Depuis, une loi est cours.

Pour Nowak, l'Etat doit promouvoir sa vision de l'histoire en mobilisant la « culture populaire » (principalement la musique et le cinéma) et en déployant de grands efforts éducatifs. Il distingue cinq « cercles de la mémoire », comme cinq priorités : le mémoire des martyrs (tels par exemple les « soldats maudits » qui ont poursuivi la lutte armée contre l'occupant soviétique après 1945) ; la culture nationale et ses grands hommes (Chopin, Szymanowski, etc.) ; les succès polonais dans les sciences et la technique ; la foi chrétienne et les Saints polonais (au sens catholique du terme !) ; la tradition de la république nobiliaire d'avant les Partages de la fin du XVIIIe siècle, réputée ouverte et tolérante. Il envisage la mobilisation de moyens nouveaux. Une politique qui devrait culminer dans un « congrès de la mémoire et de l'espoir polonais », et permettre la diffusion à l'étranger d'un discours alternatif à celui dominant en Europe qui sous-estime la Pologne. Il veut en finir avec ce qu'un participant célèbre pour ses formules provocatrices, nomme la « pédagogie de la honte », c'est-à-dire le regard critique sur les parts sombres de l'histoire nationale.

Plusieurs historiens ou directeurs de musées présents à cette réunion ont exprimé leur scepticisme. Car en général les universitaires reçoivent mal ces intentions qui apparaissent manipulatrices. Depuis presque trente ans, l'historiographie polonaise qui a toujours été de grande qualité, connaît un développement formidable, libre et réputé à l'échelle internationale. Une histoire critique s'est épanouie dans tous les domaines, en particulier pour le XXe siècle (plus contrôlée à l'époque communiste). Pour beaucoup, cette politique historique est un non sens. Ainsi le professeur Marcin Kula, qui a formé à l'université de Varsovie une ou deux générations de ces nouveaux historiens, condamne le terme sans appel. Il dénonce la « confusion des rôles » du politique et de l'historien. Certes l'Etat a des responsabilités de financement des recherches et de l'enseignement, et doit les assumer sans parti pris. Il peut aussi décider des commémorations nationales, mais « je préfèrerais que son rôle diminue plutôt que d''augmenter.[5] » Surtout, Kula souligne le caractère démagogique de cette politique en se référant à des exemples du populisme latino-américain. Il compare, non sans humour, les aventures d'Eva Perón morte et celles de Lech Kaczynski victime de « l'attentat » de Smolensk[6]. Une politique mortifère…

La discussion contradictoire n'a guère lieu. Les protestations, tribunes ou colloques se multiplient, mais la division politique rend les échanges de moins en moins faciles. On assiste au contraire à des règlements de compte. Les attaques personnelles, comme l'intention rendue publique du Président de retirer une décoration à Jan Gross, ou les abandons de projets sans explication cohérente, comme celui récent du musée de la Deuxième guerre mondiale prévu à Gdansk et déjà construit, sont autant de réponses concrètes du pouvoir, aux interrogations des historiens. Une discussion à coups de triques. La reprise en main d'institution tel l'Institut de la mémoire nationale (IPN), lui offre des moyens considérables. On a pu le constater avec la réouverture du dossier Walesa qui vise à disqualifier le héros de la grève de Gdansk[7]. D'autres dossiers sont ouverts dans le même but. C'est un dispositif stratégique pour le PiS qui d'ailleurs, a fait du ministre de la culture un vice premier ministre.

Mise au pas, mais pour quel effet sur la conscience polonaise ? Gardant en tête le relatif échec des cérémonies de Poznań et Gniezno, voyant l'incapacité du gouvernement à mobiliser des foules pour la commémoration de la catastrophe de Smolensk en mars dernier, je me demande si ça fonctionne. Vont-ils reconstruire la vieille Pologne nationale catholique ? Karol Modzelewski, invité dans Gazeta Wyborcza à commenter, en tant que médiéviste, les cérémonies autour du Baptême, exprime ses doutes. Il n'est pas certain que la re-cléricalisation de cette société soit possible. Il constate au contraire, une sécularisation accélérée par les transformations sociales de ces vingt dernières d'années, une « laïcisation brutale » qui peut, à l'inverse, en l'absence de valeurs démocratiques fortes, favoriser un nihilisme moral, lequel est capté par l'extrême droite, particulièrement dans la jeunesse[8].

Marcin Kula, que je retrouve dans un vieux restaurant étudiant près de l'université de Varsovie, estime que le niveau d'éducation historique des Polonais demeure faible. En général, les gens sont sensibles à quelques symboles ou à des stéréotypes réconfortants, du genre : « les Russes nous ont toujours persécuté », « la Pologne martyre, victime et innocente », etc. C'est profondément ancré, ça date de la politique historique des communistes au temps de la Pologne populaire. Le PiS reprend et flatte cette représentation rudimentaire.

C'est ce que confirme le sociologue Lech M. Nijakowski qui a minutieusement étudié les imaginaires mémoriels polonais de ces dernières décennies. Selon lui « le PiS ne crée par une nouvelle histoire. » Il ne refait rien. Il vise principalement à « la préservation et à la diffusion d'un récit bien connu. Il revient à l'histoire simple et évidente qui ont fait notre fierté nationale, qui nous confirme que nous, les Polonais, nous avons été des victimes héroïques de la Seconde Guerre mondiale, que dans l'ensemble nous n'avons pas collaboré, nous avons sauvé des Juifs, nous étions des résistants intraitables du premier au dernier jour de la guerre, et même plus longtemps parce que nous avons été lâchement trahis. Il n'y a rien de nouveau. En ce sens, le PiS n'introduit pas de changements radicaux. Sa tâche est plus aisée, il n'a pas à révolutionner la mémoire communément partagée.[9] » Il est vrai que le discours politique est très clivé, dit-il encore, mais si l'on regarde de plus près les pratiques mémorielles, il n'y a pas tant de différences entre PO et le PiS. Face aux nouvelles visions du passé polonais introduites par l'histoire critique, visions qui ne sont pas toujours faciles à accepter émotionnellement, le PiS se présente comme un restaurateur de mémoire. D'où son attrait.

Notes

[1] Je remercie l'institut Adam Mickiewicz à Varsovie, qui m'a permis d'assister aux cérémonies et de rencontrer plusieurs responsables, et tout particulièrement, pour son efficacité et sa gentillesse, Irena Fedorkowa qui m'a accompagné.

[2] D'après le communiqué de PAP : http://dzieje.pl/aktualnosci/prymas-chrzest-jest-wezwaniem-dla-kosciolow-do-przezwyciezania-podzialow

[3] Réactions parues dans Gazeta Wyborcza des 16/17 avril 2016.

[4] Le compte rendu est accessible sur le site de la Présidence http://www.prezydent.pl/kancelaria/dzialalnosc-kancelarii/art,18,zapis-spotkania-dot-strategii-polskiej-polityki-historycznej.html

[5] Marcin Kula „Polityka historyczna ? Dla mnie nie, dziękuję.” [La politique historique ? Pour moi, non merci] in PAUza Akademicka, N° 338–339, 28 avril-5 mai 2016, Cracovie.

[6] Gazeta Wyborcza du 23.janvier 2016.

[7] Cf. mon entretien avec Karol Modzelewski, en mars, sur ce blog.

[8] Entretien in Gazeta Wyborcza du 16 avril 2016.

[9] Lech M. Nijakowski, „PiS nie tworzy nowej historii”, [Le PiS ne crée pas une nouvelle histoire], entretien avec Łukasz Bertram et Iza Mrzygłód in Kultura Liberalna http://kulturaliberalna.pl/tag/nr-382/

Refaire l'histoire ? – Manifestations en Pologne 3/3

Jean-Yves Potel — 2016-05-23T16:50:29Z

23 mai 2016 | Le blog de JEAN YVES POTEL sur mediapart.fr le Club

Je remercie l'institut Adam Mickiewicz à Varsovie, qui m'a permis d'assister aux cérémonies et de rencontrer plusieurs responsables, et tout particulièrement, pour son efficacité et sa gentillesse, Irena Fedorkowa qui m'a accompagné.

Lorsqu'en janvier dernier, j'évoquais cet anniversaire avec le professeur Andrzej Seweryński, sénateur du PiS et fervent catholique, il qualifia de « naturelle et indispensable » la double commémoration. Pour la première fois, l'Etat et l'Eglise célébraient ensemble une date commune. En vérité, la cérémonie entre en écho avec un autre anniversaire, tout aussi important dans l'immédiat, celui du millénaire de 1966, quand s'étaient opposées deux cérémonies : les messes du cardinal primat Stefan Wyszyński, particulièrement celle à Poznań le 17 avril 1966 avec tous les membres de l'épiscopat, tandis que le 16 avril, à Gniezno et Poznań, l'Etat-Parti de Władysław Gomułka organisait des rassemblements pour « contrecarrer l'offensive idéologique » de l'Eglise. Il célébrait une naissance politique, l'œuvre de « l'esprit polonais », et inaugurait un millier d'« écoles du Millénaire », le tout culminant dans une grande parade militaire à Varsovie. L'Etat communiste contre l'Eglise rebelle !

C'était une bonne occasion de voir à l'œuvre la nouvelle « politique historique » du gouvernement. Je décidai de m'y rendre [1].

La grâce au bord d'un lac

La cérémonie est l'occasion d'une homélie du primat, l'archevêque Wojciech Polak, qui souhaite donner une dimension œcuménique à la célébration : « Le sacrement du baptême est un signe d'unité », affirme-t-il, en appelant « les églises à surmonter leurs divisions ». Ce qui le conduit à une définition ouverte de la « culture polonaise. » Elle « été créé au cours des siècles par les chrétiens – latins, orthodoxes, catholiques grecs et protestants – et en même temps par les juifs et les musulmans, ainsi que par des non-croyants. [2] » Une définition que l'on ne retrouvera pas dans la bouche des politiques.

Je préfère me concentrer sur le discours du président de la République, Andrzej Duda, retransmis en direct dans une salle de presse blasée. Pour l'occasion, le parlement a été réuni au complet, les élus de l'opposition compris. Ce baptême, assène le Président, « est la plus importante date de notre histoire. » Il développe avec grandiloquence une rhétorique nationale catholique. « Le baptême est notre racine » « C'est le début de la nation polonaise », « Ceux qui veulent détruire l'Eglise atteignent la nation », « La Pologne existe grâce à ses origines chrétiennes toujours fortes. Elles sont nos garanties pour l'avenir », etc., etc. Un discours que l'opposition critique superficiellement. Elle y voit de l'hypocrisie : « De bons mots, mais ce ne sont que des mots », dit un député. Lorsque Duda déclare que « l'Etat de droit polonais, les principes constitutionnels s'enracinent profondément dans le christianisme », l'opposition applaudit. Pour le chef de la Plateforme civique (PO), « quand le président parle de droit pendant que son parti ignore le droit, il faut lui rappeler par nos applaudissements, qu'il doit passer des mots à l'action. » Le nouveau parti libéral, Nowoczesna, est un peu plus sévère : « Nous ne sommes pas sortis de la salle par respect pour notre histoire, dit son porte parole. Mieszko 1er nous a conduits vers l'Europe, le PiS veut nous en faire sortir. » Un autre député du même parti conclut : « Le Président s'exprime comme un croyant et non comme un citoyen européen. [3] »

La politique historique

Cette visite éprouvante d'ennui, m'a fait mesurer l'ampleur de la mise en scène de la « politique historique » du PiS. Citant le maréchal Pilsudski, Duda aime à dire : « Une nation qui perd la mémoire cesse d'être une nation », pour placer cette politique au centre du « bon changement ». Il dit vouloir réunir la nation autour de valeurs communes comme l'indépendance ou le christianisme, pour lui rendre sa fierté, son assurance et son rayonnement international. Il a confié au professeur Andrzej Nowak, un historien conservateur de l'université Jagellon à Cracovie, l'organisation d'un groupe de réflexion sur cette politique. Lors d'une première réunion, en novembre dernier [4], ce dernier en a défini les enjeux. D'abord rectifier les « visions historiques fausses et réductrices » trop répandues. Il vise explicitement tout ce qui associe la Pologne à la Shoah, mettant dans le même sac l'appellation « camp de concentration polonais » effectivement erronée, et les travaux historiques comme ceux de Jan T. Gross sur la participation de voisins polonais au meurtre des Juifs. Lors de cette réunion certains ont même appelé à une chasse aux sorcières, demandant une pénalisation de ces « erreurs ». Depuis, une loi est cours.

Plusieurs historiens ou directeurs de musées présents à cette réunion ont exprimé leur scepticisme. Car en général les universitaires reçoivent mal ces intentions qui apparaissent manipulatrices. Depuis presque trente ans, l'historiographie polonaise qui a toujours été de grande qualité, connaît un développement formidable, libre et réputé à l'échelle internationale. Une histoire critique s'est épanouie dans tous les domaines, en particulier pour le XXe siècle (plus contrôlée à l'époque communiste). Pour beaucoup, cette politique historique est un non sens. Ainsi le professeur Marcin Kula, qui a formé à l'université de Varsovie une ou deux générations de ces nouveaux historiens, condamne le terme sans appel. Il dénonce la « confusion des rôles » du politique et de l'historien. Certes l'Etat a des responsabilités de financement des recherches et de l'enseignement, et doit les assumer sans parti pris. Il peut aussi décider des commémorations nationales, mais « je préfèrerais que son rôle diminue plutôt que d''augmenter. [5] » Surtout, Kula souligne le caractère démagogique de cette politique en se référant à des exemples du populisme latino-américain. Il compare, non sans humour, les aventures d'Eva Perón morte et celles de Lech Kaczynski victime de « l'attentat » de Smolensk [6].

Une politique mortifère…

La discussion contradictoire n'a guère lieu. Les protestations, tribunes ou colloques se multiplient, mais la division politique rend les échanges de moins en moins faciles. On assiste au contraire à des règlements de compte. Les attaques personnelles, comme l'intention rendue publique du Président de retirer une décoration à Jan Gross, ou les abandons de projets sans explication cohérente, comme celui récent du musée de la Deuxième guerre mondiale prévu à Gdansk et déjà construit, sont autant de réponses concrètes du pouvoir, aux interrogations des historiens. Une discussion à coups de triques. La reprise en main d'institution tel l'Institut de la mémoire nationale (IPN), lui offre des moyens considérables. On a pu le constater avec la réouverture du dossier Walesa qui vise à disqualifier le héros de la grève de Gdansk [7]. D'autres dossiers sont ouverts dans le même but. C'est un dispositif stratégique pour le PiS qui d'ailleurs, a fait du ministre de la culture un vice premier ministre.

C'est ce que confirme le sociologue Lech M. Nijakowski qui a minutieusement étudié les imaginaires mémoriels polonais de ces dernières décennies. Selon lui « le PiS ne crée par une nouvelle histoire. » Il ne refait rien. Il vise principalement à « la préservation et à la diffusion d'un récit bien connu. Il revient à l'histoire simple et évidente qui a fait notre fierté nationale, qui nous confirme que nous, les Polonais, nous avons été des victimes héroïques de la Seconde Guerre mondiale, que dans l'ensemble, nous n'avons pas collaboré, nous avons sauvé des Juifs, nous étions des résistants intraitables du premier au dernier jour de la guerre, et même plus longtemps puisque nous avons été lâchement trahis. Il n'y a rien de nouveau. En ce sens, le PiS n'introduit pas de changements radicaux. Sa tâche est plus aisée, il ne révolutionne pas la mémoire communément partagée. [9] » Il est vrai que le discours politique est très clivé, dit-il encore, mais « si l'on regarde de plus près le contenu des pratiques mémorielles, il n'y a pas tant de différences entre PO et le PiS. »

Similitude que je nuancerais pour ma part. Les conceptions de PO sont plus diverses, des conservateurs y cotoient des libéraux, voire des libertaires. Outre la reconnaissance des mémoires minoritaires - juive, ukrainienne, allemande ou tsigane - les autorités et les institutions gérées par ce parti ou ses prédécesseurs ont toujours garanti, depuis vingt ans, la pluralité et l'indépendance des mémoires. Des recherches aussi. Elles ont généralement assumé, face aux nouvelles analyses du passé polonais introduites par l'histoire critique, des visions qui ne sont pas toujours faciles à accepter émotionnellement. Un comportement qui devrait inspirer le PiS. Mais ce dernier préfère se présenter comme un restaurateur de la mémoire nationale traditionnelle. D'où son attrait.

[2] D'après le communiqué de PAP : http://dzieje.pl/aktualnosci/prymas-chrzest-jest-wezwaniem-dla-kosciolow-do-przezwyciezania-podzialow

[3] Réactions parues dans Gazeta Wyborcza des 16/17 avril 2016.

[4] Le compte rendu est accessible sur le site de la Présidence http://www.prezydent.pl/kancelaria/dzialalnosc-kancelarii/art,18,zapis-spotkania-dot-strategii-polskiej-polityki-historycznej.html

[5] Marcin Kula „Polityka historyczna ? Dla mnie nie, dziękuję.” [La politique historique ? Pour moi, non merci] in PAUza Akademicka, N° 338–339, 28 avril-5 mai 2016, Cracovie.

[6] Gazeta Wyborcza du 23.janvier 2016.

[7] Cf. mon entretien avec Karol Modzelewski, en mars, sur ce blog.

[8] Entretien in Gazeta Wyborcza du 16 avril 2016