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Jour d'élections en Indonésie : la danse des élites porte Prabowo Subianto au pouvoir

Laure Siegel — 2024-02-20T06:46:08Z

Le 14 février, l'Indonésie, troisième plus grande démocratie et quatrième nation la plus peuplée, a organisé le plus grand scrutin au monde en une seule journée. Après une série de manigances anti-constitutionnelles, le ticket de Prabowo Subianto soutenu par le Président sortant Jokowi, a revendiqué la victoire aux élections présidentielles.

Tiré du blogue de l'autrice. Légende de la photo (de droite à gauche) : L'ancien gouverneur de Jakarta Anies Baswedan (candidat #1), le ministre de la Défense sortant Prabowo Subianto (candidat #2), et l'ancien gouverneur de Central Java Ganjar Pranowo (candidat #3)

204,8 millions d'Indonésiens, dont plus de la moitié ont moins de 40 ans, étaient en droit de voter pour choisir leur président et vice-président, ainsi que les députés de la Chambre des représentants nationale, des Conseils représentatifs régionaux et enfin la composition des parlements locaux. Une victoire à la présidentielle en un seul tour requiert l'obtention de la moitié des voix (50 % + 1), dans au moins 20 des 33 provinces.

Les problématiques liées aux dynasties politiques en Indonésie est un sujet qui a occupé les pages des médias (principalement locaux mais aussi internationaux, dont un billet par notre équipe) pendant des mois et qui continue d'être un sujet de discussion en cours. La religion avec la participation active de Muhammadiyah et de Nahdlatul Ulama - la plus grande organisation islamique d'Indonésie qui revendique quelque 40 millions de membres - est aussi un thème déjà largement exploré. Ces organisations jouent un rôle important dans l'orientation des décisions des électeurs en faveur d'un candidat qu'elles soutiennent. Dans la pratique, ces organisations deviennent souvent une partie active du processus de décision politique.

Alors que beaucoup a été dit sur les dynasties politiques et la montée depuis 2016-2017 d'un islam conservateur, un autre phénomène, celui de l'insécurité sociale, de l'incertitude sanitaire, de la précarité et de la pauvreté, reste peu analysé. Les tensions sont évidentes alors que ces véritables problèmes qui affligent la nation, couplé au recul de la démocratie, s'aggravent.

L'ancien général Prabowo Subianto a façonné une image politique oscillant entre un nationalisme fervent et un populisme religieux, mêlant une position ferme à une assurance charismatique militaire. Il a perdu face à Joko Widodo (2014-2024), dit Jokowi, lors des deux scrutins précédents, puis il a été intégré au gouvernement en tant que ministre de la Défense. Son co-listier Gibran Rakabuming Raka, est le vice-président le plus jeune de l'histoire de la République. Il est surtout le fils de Jokowi, homme d'affaires qui est passé maître dans l'art de maîtriser le jeu politique. Incarnant l'essence même de la dynastie, le jeune Gibran a commencé sa carrière après avoir terminé ses études au Management Development Institute of Singapore. Il a occupé le poste de maire dans la ville de Surakarta, comme son père l'a été de 2005 à 2012, puis a été propulsé à la vice-présidence, toujours avec le soutien de son père.

L'autre candidat à la présidence était Ganjar Pranowo, une figure qui rappelle Jokowi pendant son premier mandat. Il se déplace sur les marchés, converse avec la population, utilise un langage simple - celui d'un politicien du peuple - direct et sans peur, toujours avec un sourire même quand il est en colère. Le candidat à sa vice-présidence était Mafud, qui joue le rôle d'une figure équilibrante - plus sérieux, pragmatique, au langage tranchant et bien informé sur les questions du pays. Il est aussi très direct, comme démontré lors du dernier débat vice-présidentiel où il a réussi à déstabiliser Gibran.

Enfin, l'outsider Anies Baswedan est une personne qui peut être décrite de nombreuses manières, mais certainement pas comme quelqu'un incapable d'attirer l'attention. En formant des alliances avec des partis et des représentants d'un islam plus strict, l'ancien gouverneur de Jakarta (2017-2022) s'est taillé une place de choix dans le paysage politique national et se présente comme un agent potentiel de changement. Son candidat à la vice-présidence était Muhaimin Iskandar, dit Cak Imin, vice-président du Conseil représentatif du peuple, la chambre basse du Parlement, depuis 2019.

Trois candidats face au problème d'inégalité sociale

L'économie indonésienne a connu un développement significatif au cours des dernières années, avec un taux de croissance qui, bien qu'il ne corresponde pas entièrement aux attentes du gouvernement sous Jokowi, pourrait être considéré comme raisonnablement louable, compte tenu des deux années de la pandémie de COVID-19 qui ont inévitablement entraîné un ralentissement. Cependant, le développement économique et le développement social (qualité de l'emploi, soins de santé et égalité sociale) sont des domaines distincts. Jokowi est affectueusement surnommé "Monsieur Infrastructure" précisément parce que le point focal de son programme politique a été le développement économique infrastructurel. Il a cherché à aborder la Chine avec prudence en politique étrangère, s'alignant sur l'Initiative Ceinture et Route en coordonnant dix projets pour l'Indonésie, un aspect distinctif de son mandat.

Source de la carte
[ Lire notre analyse Mediapart sur la genèse de l'Initiative Ceinture et Route / Belt and Road Initiative (BRI)]

Jokowi est également la figure centrale derrière la loi Omnibus, une réforme du travail représentant la véritable facette de la politique indonésienne basée sur une approche capitaliste axée sur l'accumulation et l'exploitation. C'est l'essence même de la loi Omnibus : une atteinte aux droits des travailleurs et à l'environnement au nom du "développement économique", qui rappelle la "stratégie du choc" administrée à l'Amérique du Sud à partir des années 70, puis à l'Europe de l'Est et finalement l'Asie.

Les données les plus récentes de la Banque mondiale indiquent une réduction de la pauvreté absolue, mais la pauvreté relative a augmenté. Selon les chiffres officiels, l'accessibilité à l'emploi aurait augmenté, et pourtant, le défi imminent de l'Indonésie réside dans la difficile situation des jeunes éduqués qui peinent à trouver du travail. Ainsi, le nombre de nouveaux pauvres, jeunes et précaires, augmente. L'insécurité résultant des bas salaires est un dilemme que les candidats auront du mal à résoudre sans un profond remaniement des priorités économiques.

Face aux manœuvres politiciennes, les programmes sont difficilement audibles. Tout juste les différents débats ont-ils donné l'occasion aux trois candidats de réitérer leurs affinités thématiques : concorde nationale pour Pranowo, piété et solidarités islamiques chez Baswedan, et enjeux de souveraineté et de défense pour Subianto. Les discussions tournent autour des investissements et de l'économie, tandis que la sphère sociale est souvent négligée ou traitée avec parcimonie.

Que fera le prochain dirigeant de l'Indonésie pour le bien-être social du pays ?

Dans son programme, le candidat Subianto avait promis d'augmenter le nombre de médecins dans les villages dépourvus d'une couverture médicale adéquate. Il a également mis l'accent sur la lutte contre le fléau de la corruption et sur la réforme de la bureaucratie pour améliorer le système de santé dans ces régions.

Baswedan avait proposé des règles plus strictes pour les auteurs de crimes contre les femmes, tout en ciblant les jeunes votants en promettant une réforme de l'éducation, telle qu'une diminution des frais de scolarité. Il avait planifié la construction dans différentes régions d'Indonésie de quarante villes offrant des services similaires à la capitale Jakarta, immense mégalopole menacée par la montée des eaux. Cette initiative vise à assurer “une répartition équitable de la population” et à “créer un environnement sain offrant un confort à tous les résidents”.

Ce projet de décentralisation se voulait une réponse à la construction de la nouvelle capitale à Kalimantan, en pleine jungle de Bornéo, méga-projet pour laquelle l'équipe de Subianto, soutenue par l'ancien président Jokowi, veut rester dans l'Histoire. Subianto a également annoncé des mesures de lutte subventionnée contre la pauvreté telles que des repas gratuits dans les écoles et pour les femmes enceintes.

L'Indonésie est un pays qui souffre d'une des plus grandes disparités sociales au monde mais aucun candidat ne semble avoir de plan concret et complet pour s'attaquer aux sources de l'inégalité.

Ces élections sont marquées par l'absence d'un candidat capable de soutenir des politiques visant à réduire ce phénomène, car tous sont issus de la même classe qui perpétue cette disparité sociale. Il est donc surprenant que les votants aient choisi de porter au pouvoir deux représentants de la classe hégémonique, respectivement symboles de la violence d'Etat et du népotisme. L'entrée de Gibran, fils de Jokowi, sur la scène politique semble s'être traduite par un adoucissement de l'image de Subianto, 72 ans, mais hormis pour le fait d'être issu d'une famille illustre, les capacités politiques de Gibran semblent bien faibles. Il semble improbable d'imaginer que Subianto, ancien lieutenant général de l'armée et beau-fils de l'ancien dictateur Suharto, qui a souvent menacé les médias et les journalistes, donnera la priorité aux politiques sociales du pays. Durant les troubles en 1998, il a été renvoyé de l'armée avec déshonneur après avoir été lié à l'enlèvement de plus de 20 étudiants pro-démocratie - dont 13 n'ont jamais été retrouvés.

Selon CBS News, “l'ancien militaire est aussi parvenu à se réinventer en grande partie grâce à TikTok, qu'il a utilisé pour se redonner une image de grand-père câlin, aimant les chats, et qui n'a pas honte de faire quelques pas de danse maladroits sur scène lors de rassemblements. Cette nouvelle image semble avoir conquis un nombre décisif de jeunes électeurs indonésiens, dont beaucoup ne se souviennent peut-être pas de ses précédentes incarnations. Il a toujours nié avoir commis des actes répréhensibles lorsqu'il commandait les forces de sécurité, mais il a également déclaré que l'Indonésie avait besoin d'un dirigeant autoritaire et a suggéré qu'il serait bon d'abolir la limitation du nombre de mandats présidentiels.”

Peut-être est-ce précisément cela qui amène les Indonésiens à percevoir Prabowo Subianto comme un "Mussolini indonésien". Doté de charisme, d'une démarche sévère et d'une attitude intrépide, il a réussi à s'imposer auprès des gens comme l'homme de la situation pour régler à la dure les problèmes d'insécurité et d'inégalité sociales. Dans un pays considéré jusqu'à présent comme le pivot démocratique de la région, les inquiétudes concernant le rôle des dynasties politiques, l'abus des aides sociales et d'autres ressources gouvernementales par le président lui-même et l'appareil d'État, ainsi que le piètre bilan de Subianto en matière de droits de l'homme, remettent en question la force de la démocratie indonésienne.

Dirty Vote est un documentaire réalisé par Dandhy Laksono qui expose la fraude électorale systématique présumée de l'administration du président Joko Widodo et qui est expliquée par trois experts en droit constitutionnel, à savoir Zainal Arifin Mochtar, Feri Amsari et Bivitri Susanti. Il a été téléchargé par plus de cinq millions de personnes en deux jours... puis le réalisateur et trois experts en droit constitutionnel figurant dans le film ont immédiatement été traduits en justice pour diffamation.

Lors d'un panel organisé à Bangkok par SEA-Junction, Lia Sciortino, experte de la politique indonésienne, a rappelé : "Au cours du deuxième mandat de Jokowi, l'opposition a été englobée dans le gouvernement, de sorte qu'il n'y avait plus d'opposition. Tous les partis faisaient partie de la coalition et c'est devenu une pseudo-démocratie. Il y a eu un recul progressif de la démocratie pendant le deuxième mandat de Jokowi, malgré qu'il soit le premier à ne pas être lié aux élites militaires. Le népotisme et la corruption ont été complètement normalisés pour la majorité des Indonésiens. Cette élection est juste une sélection du moindre mal car chaque candidat porte dans son programme une attaque contre la démocratie. Certains généraux qui ont exclu Subianto de l'armée le soutiennent désormais à nouveau.""

Sous couvert de scrutin électoral, ces compromis entre élites politiques, économiques, religieuses et militaires sont communs en Asie du sud-est, particulièrement au Cambodge, aux Philippines, Thaïlande et Malaisie , pour maintenir leur pouvoir respectif et le statu quo. Ces alliances en apparence contre-nature permettent de neutraliser “légalement” toute possibilité de pleine démocratisation des institutions et de véritable représentativité de genre, de classe et d'ethnie.

Galuh Wandita, fondatrice de Asia Justice and Rights (AJAR), a résumé : “Nous avons eu Reformasi [un soulèvement populaire qui a renversé la dictature de Suharto en 1998 ], mais nos rêves étaient bien plus grands que cela. Le sentiment de dégoût, résumé par le mot 'muak', va au-delà des universitaires et des artistes. La société civile est désormais sensibilisée, les freins et les contrepoids sont la clé de la réussite, quel que soit l'élu. Suharto est tombé grâce à la société civile et aux leaders étudiants - il a été poussé par le pouvoir populaire.”

* Cet article a été co-écrit par Aniello Iannone, maître de conférences et chercheur à l'université de Diponegoro, étudiant en sciences politiques spécialiste de l'Indonésie et de la Malaisie, et Laure Siegel, correspondante pour Mediapart en Asie du Sud-est, dans le cadre de l'atelier "Training on Popularizing Research : A cross-sectoral approach on social movements in Southeast Asia" organisé par Alter-Sea et Shape-Sea.

** Pour comprendre le contexte, notre premier article sur l'ouverture de la campagne électorale en Indonésie et l'analyse de Romaric Godin dans Mediapart ]

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À Delhi, les ultranationalistes hindous mettent des quartiers musulmans à feu et à sang

Laure Siegel — 2020-03-03T21:54:10Z

Pendant la première visite officielle de Donald Trump en Inde, des gangs ultranationalistes ont pris d'assaut des quartiers musulmans et livré une partie de la capitale au chaos. Des hommes ont été arrachés de leur voiture, battus et forcés de chanter des hymnes hindous, des rues entières incendiées. La Haute Cour de Delhi a estimé mercredi que « des vies auraient pu être sauvées si la police avait agi à temps ».

27 février 2020 | tiré de médiapart.fr

Tandis que Melania Trump, mardi 25 février, assistait poliment à un « cours sur le bonheur » dans la classe d'une école primaire du sud chic de Delhi, des échos de « Jai Shri Ram ! » (« Victoire au dieu Rama ! ») annonçaient l'entrée de jeunes mercenaires armés et chauffés à blanc dans des quartiers musulmans à une dizaine de kilomètres. L'expression sanskrite de révérence à la divinité hindoue est devenue le cri de ralliement des fidèles du parti BJP, qui, depuis son arrivée au pouvoir en 2014, œuvre par tous les moyens à l'avènement d'une Inde dominée par une idéologie hindoue extrémiste. Depuis dimanche, un carnage sanglant qui a embrasé le nord-est de Delhi a entraîné la mort de 36 civils, un chef de la police et un agent du renseignement intérieur. Des centaines de personnes ont été grièvement blessées.

À l'invitation du premier ministre Narendra Modi, qu'il considère comme un « grand ami » et qu'il qualifie de « père de l'Inde », Donald Trump est venu en famille du 24 au 26 février. Alors que la capitale la plus polluée au monde suffoque comme à chaque saison sèche, ses trottoirs ont été recouverts de peinture fraîche, ses bidonvilles cachés derrière des murs de béton et des fleurs, danseurs et dromadaires alignés en amont du fastueux événement « Namasté Trump » (« Bonjour Trump »). Au programme, visite d'un ashram où a vécu le Mahatma Gandhi, du Taj Mahal, mausolée érigé par un empereur moghol en mémoire de son épouse au XVIIe siècle, séance photo avec Yogi Adityanath, moine qui porte en étendard sa rage islamophobe depuis qu'il a été élu ministre en chef de l'Uttar Pradesh, et inauguration du Motera Stadium, plus grand stade de cricket au monde, où le président des États-Unis a parlé de la nécessité d'éradiquer le terrorisme islamique devant une foule de 100 000 personnes, pour un coût du spectacle estimé à 12 millions d'euros.

Des négociations sur des accords commerciaux, notamment sur une vente d'armes pour 2,8 milliards d'euros, auraient été menées, alors que les États-Unis veulent renforcer la relation stratégique avec l'autre géant asiatique face à la Chine. Le parti républicain a aussi vu dans la rencontre diplomatique une façon de courtiser la diaspora indienne aux États-Unis, forte de 4,5 millions de personnes, en amont des élections présidentielles en novembre. Si les Américains d'origine indienne ont voté à plus de 80 % pour le parti démocrate en 2016, le réseau étranger de branches du BJP et de son organisation mère, le RSS, une association de volontaires impliquée dans de multiples attaques contre des minorités religieuses, mène un lobbying actif pour renverser la tendance. Depuis début février, la candidate à la primaire du parti démocrate Tulsi Gabbard est au cœur d'une controverse initiée par l'auteur activiste Pieter Friedrich sur ses liens avec des groupes nationalistes hindous.

Jusqu'en 2014, Narendra Modi était sous le coup d'une interdiction de territoire aux États-Unis, sanction émise à la suite des pogroms anti-musulmans au Gujarat en 2002, alors qu'il dirigeait l'État. Aujourd'hui, il est accueilli à bras ouverts par ses pairs autoritaires et peut compter sur l'appui ferme de la première puissance mondiale et militaire.Peu avant le décollage d'Air Force One, interrogé sur un des pires épisodes de violence communautaire qui a coïncidé avec sa visite sur le sous-continent, Donald Trump a déclaré : « Le premier ministre a dit qu'il voulait que les gens aient la liberté religieuse. Si vous regardez en arrière, l'Inde a travaillé dur pour la liberté religieuse. J'ai entendu parler des attaques individuelles mais nous n'en avons pas discuté. C'est à l'Inde de décider. »

La dernière confirmation de son manque d'intérêt pour les droits humains a vite été noyée dans le flot de violences qui a inondé les médias. Parmi les vidéos virales, des hommes arrachés de leur véhicule, battus, déshabillés, maintenus à terre, ensanglantés et forcés de chanter des hymnes hindous par une foule d'hommes armés de bâtons dont la mission est de « donner une leçon aux musulmans » ; des maisons, magasins, marchés, lieux de prière, pompes à essence et rues entières en feu ; un vieux monsieur au visage mangé par l'acide, une octogénaire brûlée vive dans sa maison ; des avocats molestés et des reporters harcelés pour leurs images ; des appels à l'aide d'habitants cloîtrés chez eux dans des allées barricadées à la va-vite et, mercredi, un clip de la BBC montrant des colonnes de familles musulmanes qui fuient le nord-est de Delhi à pied et un baluchon sur le dos, sans espoir de retour dans un futur proche.

Comment la ville en est-elle arrivée là ? Dimanche dernier, Kamil Mishra, un politicien local du BJP, a dénoncé lors d'un meeting les blocages de routes et problèmes de trafic causés par les sit-in, camps de protestation pacifique qui ont essaimé depuis mi-décembre. Tous les jours, l'Inde se réveille au rythme des manifestations contre de nouvelles lois sur la citoyenneté, discriminatoires envers certaines minorités et en premier lieu les musulmans, et règles de recensement, dont l'application arbitraire au niveau national pourrait priver des centaines de millions de personnes de leurs droits civiques.

Le 14 décembre, après que des manifestants ont été brutalement attaqués dans des universités, des femmes musulmanes du quartier de Shaheen Bagh sont venues s'asseoir sous des tentes, Constitution et drapeau national à la main, et enfants à leurs côtés. Devenu la plus longue protestation continue contre ces lois, leur camp a parfois accueilli plus de 100 000 personnes, attirées par leurs ateliers et discussions sur la dégradation générale de leurs conditions de vie. Pour le gouvernement, ce mouvement de résistance civile qui se propage au sein des Parlements régionaux est un obstacle à son agenda d'une Inde rendue « moderne » par le renforcement du pouvoir de l'État central et la hiérarchisation de ses citoyens.

Pendant la campagne pour le Parlement de Delhi, des députés BJP régionaux et nationaux ont appelé à en finir avec ces « anti-nationaux », avec des slogans tels que « Tirez sur les traîtres ! ». L'un d'eux a affirmé aux gens qui l'écoutaient que les « centaines de milliers de manifestants » rassemblés au camp de Shaheen Bagh entreraient chez eux pour « violer leurs sœurs et leurs filles et les tuer ». L'après-midi du 23 février à Jaffrabad, devant des journalistes, officiers et hommes présentés comme des manifestants en faveur des lois sur la citoyenneté venus participer à son meeting, Kamil Mishra a allumé le brasier. Il a prévenu que si dans la foulée du départ de Trump, soit trois jours plus tard, la police n'avait pas dispersé le sit-in entamé par des femmes du quartier sur le modèle de Shaheen Bagh, « lui et ses associés se chargeraient du problème ».

Quelques minutes après son départ, les sbires qui l'accompagnaient ont mis le quartier à feu et à sang en ciblant les magasins, foyers et véhicules musulmans en toute impunité. Au fil des heures, les attaques indiscriminées contre des manifestants anti-gouvernementaux, commerçants ou passants sur la simple suspicion de leur croyance en l'islam ont déclenché des représailles par des bandes rivales et des batailles de rue à coups de pistolets, pierres, sabres, haches et cocktails Molotov ont livré des districts entiers à la terreur.

La police a été accusée au mieux d'un manque de réactivité, au pire de complicité avec les agitateurs extrémistes hindous, en les escortant, détruisant des caméras, certains agents participant eux-mêmes aux abus. L'AAP, parti d'opposition qui a enragé les rangs du BJP après une réélection massive aux élections régionales de Delhi début février, a été jugé incapable de tenir sa ville lors d'un sommet international et considéré comme trop indulgent avec les camps de protestation.

Le ministre en chef Arvind Kerjiwal a répliqué que le gouvernement central est chargé de donner les ordres à la police de Delhi, qui a ignoré ses demandes de renforts. Quatre jours après le début des troubles, le ministre de l'intérieur Amit Shah est sorti de son silence pour annoncer que la situation ne justifiait pas le déploiement de l'armée et le premier ministre s'est fendu d'un tweet : « La paix et l'harmonie sont au cœur de notre éthique. J'appelle mes sœurs et frères de Delhi à maintenir la paix et la fraternité à tout moment. Il est important que le calme règne et que la normalité soit rétablie au plus tôt. »

Ses critiques voient là à l'œuvre la même stratégie – de dilution des responsabilités – qui a mené au massacre au Gujarat, où à la suite de l'incendie d'un train, plus d'un millier de personnes ont péri avant que les autorités n'interviennent. « Comme tout agent de l'IPS/IAS [haut fonctionnaire de police/administratif – ndlr] vous le dira officieusement : toute émeute peut être réprimée en quelques heures s'il existe une volonté politique de le faire. Toutes les émeutes sont alimentées par des acteurs politiques qui s'imaginent en tirer des bénéfices. Les voyous de la rue ne sont que des voyous. Il n'y a pas d'exception à ces règles », estime le journaliste indépendant Nitin Sethi.

« Les émeutes de Delhi commencent à ressembler à un pogrom »

C'est sur ces mots que s'ouvre le documentaire de Nakul Singh Sawhney sur Muzaffarnagar, ville de l'Uttar Pradesh qui a été le théâtre d'un brutal saccage quelques mois avant les élections générales de 2014, massivement remportées par le BJP. Le réalisateur en conteste le caractère « spontané » et décrypte la mécanique de planification d'une « émeute intercommunautaire » où 90 % des victimes, une centaine de morts et 80 000 déplacés, sont musulmanes : « Le massacre de Muzaffarnagar a été le moment décisif pour le BJP en Uttar Pradesh. La grossière audace du parti dans l'exploitation et la déformation des angoisses économiques locales est le résultat d'un passé qui s'étend à toute l'Inde, celui de n'avoir jamais pu traiter de manière satisfaisante la violence communautaire et traduire les auteurs en justice. »

Si l'arrivée au pouvoir du BJP au niveau national a polarisé les tensions jusqu'au point de non-retour, des conflits nourris par des inégalités sociales ou rancœurs historiques d'une communauté contre une autre, souvent musulmane, mais aussi chrétienne, sikh, dalit (celle des « exclus du système de castes ») ou adivasi (« indigène »), ont été orchestrés à des fins politiciennes, quel que que soit le parti dirigeant, ou au bénéfice de grands groupes industriels qui lorgnent sur leurs terrains, avec le soutien des forces de l'ordre, depuis des décennies.

Professeur de sciences politiques et directeur du Centre pour l'Asie du Sud contemporaine à l'université Brown, Ashutosh Varshney estimait mercredi que « les émeutes de Delhi commencent à ressembler à un pogrom », qu'il définit comme « une catégorie spéciale d'émeutes lorsque la police d'État, au lieu d'agir de manière neutre pour mettre fin aux émeutes, regarde pendant que les foules se déchaînent ou aide explicitement les foules violentes ». Si le nombre officiel de victimes n'a pas atteint les milliers, comme lors des chasses anti-sikhs à Delhi en 1984 ou anti-musulmans à Mumbai en 1993 et au Gujarat en 2002, le chercheur nous enjoint de « concentrer [nos] énergies sur la prévention d'une nouvelle escalade. Toutes les voies – partis d'opposition, tribunaux, société civile, presse, pression étrangère – doivent être poursuivies et une aide aux victimes doit être apportée ».

Le 26 février, la Haute Cour de Delhi a estimé que « des vies auraient pu être sauvées si la police avait agi à temps ». Un de ses quatre juges, Muralidhar, a ordonné au préfet de police de s'assurer que les victimes reçoivent immédiatement des soins d'urgence et de remplir dans les 24 heures de premiers rapports d'information (FIR) pour incitation à la haine sur les auteurs de quatre discours qui ont été visionnés par la Cour. « Plus vous repoussez l'enregistrement des FIR, plus vous créez de problèmes. Cela envoie un mauvais message à la société. La ville brûle », a asséné le virulent juge, dont le transfert prévu dans une juridiction hors de Delhi a eu lieu le soir même de l'audience.

Après l'injonction de la Haute Cour, la police a mis en place des numéros d'urgence, procédé à plus de 100 arrestations et mené des patrouilles dans les zones les plus affectées mais, mercredi soir, les témoignages de violence sporadique continuaient à affluer. « Je viens de parler au téléphone avec des gens de différentes régions du nord-est de Delhi. Je répète que la police ne fait rien et que les médias projettent faussement une situation normale. Les meurtres continuent. Le pillage continue. L'incendie criminel continue », écrivait Ali Khan Mahmudabad, professeur de sciences politiques à l'université Ashoka, à minuit.

Le bras de fer autour du dossier explosif, qui pourrait pointer une partie de la responsabilité du massacre vers des cadres du BJP s'il était mené à terme, s'est poursuivi le lendemain. Jeudi après-midi, le solliciteur général, qui représente la police, a argué que l'environnement n'était pas favorable à l'enregistrement des rapports d'information demandés et la Haute Cour a accepté l'ajournement de l'affaire au 13 avril, « pour laisser le temps au gouvernement central de préparer sa réponse ».

Le soir, la police a néanmoins enregistré un FIR, mais sur Tahir Hussain, un politicien de l'AAP accusé par la famille de Ankit Sharma d'être impliqué dans le meurtre de l'agent de renseignement.

Alors qu'un calme précaire paraît avoir gagné Delhi, les craintes sur le manque de transparence d'une justice expéditive ainsi que le sentiment d'être livré à soi-même, à la merci de la bonne volonté d'un Etat partisan, grandissent dans les foyers musulmans et chez tous les Indiens happés dans le chaos organisé.

Un réseau connecté sur trois continents : avec la route de la soie, la Chine veut conquérir l'économie monde

Laure Siegel — 2018-06-18T19:07:31Z

Symbole et concrétisation des ambitions planétaires chinoises, le projet « La Ceinture et la route » a été lancé par le président Xi Jinping en octobre 2013. Ce vaste réseau d'infrastructures connectées sur trois continents entend ressusciter la fameuse route de la soie, par laquelle ont transité pendant des siècles la majorité des échanges Est-Ouest.

Tiré du blogue de l'auteur.

Bangkok (Thaïlande), correspondance.- La version moderne de la fameuse voie mythique défie l'imagination : 800 milliards d'euros investis dans 70 pays [1] où résident 4,4 milliards de personnes ; 55 % du PIB mondial et 75 % des ressources connues sur la planète. Sur plus de 10 000 kilomètres, les nouvelles routes de la soie sont composées principalement d'une voie terrestre, baptisée « ceinture économique de la route de la soie », qui relie l'Asie à l'Europe, et d'une voie navale qui, de l'Asie à l'Afrique de l'Est et au Maghreb, sera « la route de la soie maritime du XXIe siècle ».

Au départ de la Chine centrale, les tracés s'achèvent à Venise, un choix autant pragmatique qu'emblématique. La cité des Doges et de Marco Polo, pionnière de la finance moderne, a été le premier exemple de ville-monde au cœur de « l'économie-monde ». Pour compléter cette gigantesque toile, l'empire du Milieu a lancé la construction de six corridors régionaux, bifurcations de la voie terrestre principale.

Le « pont de l'Eurasie » prend fin à Rotterdam, premier port européen, et promet un transport de marchandises quatre fois plus rapide que par la mer et moins coûteux que par les airs. Le corridor vers la Mongolie et la Russie ouvre une nouvelle voie vers l'Europe occidentale. Le corridor vers l'Asie centrale et le Moyen-Orient est pensé comme une passerelle pour le transport de pétrole et de gaz naturel, à travers la péninsule Arabique, la Turquie et l'Iran. Le corridor vers la péninsule indochinoise s'aventure sur des marchés traditionnellement dominés par le Japon et la Corée du sud. Le corridor pakistanais est un raccourci vers les marchés du Moyen-Orient et de l'Afrique et lie la côte chinoise à l'immense port de Gwadar. Ce port permettra à la Chine de réduire de moitié le délai d'importation d'un baril de pétrole d'Arabie saoudite, d'où provient 16% de ses importations de pétrole à hauteur de 1,4 milliard de barils par jour. Tout comme le corridor vers l'Asie du sud, du Bangladesh à la Birmanie, ces deux derniers tracés ont pour but de se tenir à distance de la mer de Chine méridionale et de la péninsule coréenne et de contourner le détroit de Malacca, zones sous pression géopolitique et économique [2].

Le long de ces voies, des ports, barrages, mines, ponts, tunnels, gazoducs, oléoducs, chemins de fer, sites industriels, centrales électriques, nucléaires, solaires et champs éoliens émergent des terres et des eaux. À l'horizon, des investissements dans les télécoms, les industries numériques et l'infrastructure sociale comme les écoles et hôpitaux, mais également un volet « immatériel et culturel ». « La Chine a créé une galaxie de groupes de réflexion pour promouvoir “La Ceinture et la route”, la connaissance et les échanges entre les peuples. L'idée est de redéfinir les valeurs universelles, auparavant monopolisées par les États-Unis, et de renforcer les connexions et les influences sur les pays le long de la route », indique un diplomate familier du dossier. Ce chantier colossal, qui englobe toutes les semaines de nouveaux projets, est ouvert à tous les pays et à toutes les initiatives.

« L'augmentation substantielle des investissements chinois a été permise par la mise en place d'une politique spécifique en direction des entreprises à l'étranger initiée au début des années 2000 par les autorités chinoises – Going out strategy (stratégie de sortie) – visant d'une part à sécuriser leur accès aux matières premières pour satisfaire les besoins croissants du marché chinois qui dépassent largement l'offre nationale, et d'autre part, à faire émerger de solides compagnies capables de rivaliser avec les multinationales étrangères », expliquent Danielle Tan et Caroline Grillot, auteures de l'étude L'Asie du Sud-Est dans le « siècle chinois » (Carnets de l'Irasec, 2014 [3]).

« La Ceinture et la route » est l'étape suivante de cette expansion mondiale, qui offre aussi un débouché à ses produits à haute valeur ajoutée (smartphones, drones et énergies renouvelables), à des prix de vente toujours plus bas. « Au cours des trente dernières années, le pays a alimenté sa croissance fulgurante grâce à l'utilisation effrénée du carbone, devenant rapidement le premier émetteur mondial et plongeant dans une crise dramatique de l'eau. Récemment, le pays a augmenté sa capacité d'énergie renouvelable dans le but de nettoyer son air et son sol et se spécialise dans l'exportation de technologies et d'expertise en énergie propre », développe Irin News, site du réseau de nouvelles et d'analyses humanitaires Irin. En 2015, la Chine est devenue le premier producteur mondial d'énergie photovoltaïque.

La stratégie est aussi politique. Cumulant les fonctions à la tête de l'État depuis 2012, Xi Jinping a fait inscrire « le projet du siècle » dans la Constitution, imprimant son idéologie dans la mémoire nationale, tandis que le Parti communiste chinois (PCC) vient de faire sauter le verrou de la limite à deux mandats présidentiels. « Cette restriction avait été imposée pour éviter l'autoritarisme, les violences et luttes factionnelles ayant marqué le règne de Mao Zedong (1949-1976) et pour favoriser une gouvernance collective », rappelle l'AFP. Xi Jinping justifie l'accaparement du pouvoir par le parti-État en invoquant le besoin de continuité pour mener à bien les deux objectifs de son « rêve chinois » fondé sur le capitalisme d'État : devenir une société « modérément riche » d'ici 2021, pour le centenaire du PCC, et une nation entièrement développée en 2049, pour le centenaire de la République populaire.

D'ici 2020, le dirigeant le plus puissant de l'ère moderne chinoise doit en outre assurer son engagement de doubler le revenu par habitant alors que le taux de croissance nationale se stabilise autour de 6,5 %, après avoir galopé à 10 % pendant des années. Face à une baisse de la demande mondiale due à la crise financière et aux revendications d'une main-d'œuvre de plus en plus chère, la Chine sort de ses frontières. Hybride entre le plan Marshall, qui a financé la reconstruction de l'Europe après la Seconde Guerre mondiale dans le but d'assurer des marchés prospères aux marchandises américaines, et l'économie planifiée par un parti unique du temps de l'URSS, « La Ceinture et la route » attire les pays qui n'ont pas les moyens de financer les infrastructures nécessaires au décollage de leur économie.

En Afrique, comme tous les investisseurs, la Chine est intéressée par les ressources naturelles, notamment le cobalt congolais, crucial pour la production de batteries de voitures électriques sur lesquelles elle mise largement, et par l'ouverture d'un nouveau marché de consommateurs. Sa présence est telle depuis une dizaine d'années, de la construction de l'autoroute du siècle en Algérie à une cité industrielle au Maroc, en passant par la réhabilitation d'un chemin de fer au Sénégal et l'installation de la fibre optique au Burkina, qu'elle a donné naissance à l'expression Chinafrique [4]. En 2016, la Chine est devenue le premier partenaire commercial du continent avec 75 milliards d'euros de capitaux investis.

L'Égypte, écrin du canal de Suez, et Djibouti, côte stratégique de la mer Rouge, sont les destinations de choix de La Ceinture et la route. Récompensée par une zone franche industrielle et une nouvelle ligne ferroviaire reliant la capitale éthiopienne, Addis-Adeba, à son port de Doraleh, en échange d'une base militaire abritant 10 000 soldats chinois sur son sol, Djibouti rêve de devenir la Singapour de la Corne de l'Afrique. Lors d'une interview, en français [5], sur Radio Chine internationale, Abdallah Migul, ambassadeur de Djibouti en Chine, a défendu cette alliance : « Djibouti est située sur la route maritime la plus fréquentée au monde [entre l'Asie et l'Europe – ndlr]. Un accord a été convenu au plus haut niveau avec la partie chinoise pour […] construire un pont virtuel avec la Chine et pour que Djibouti puisse servir de base logistique pour les produits chinois envers les mondes arabe et africain. »

Première partenaire commerciale de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (Asean) depuis une décennie, la Chine s'est récemment recentrée sur la région, son pré carré naturel. Le continent a bénéficié de 51 % des prêts liés à La Ceinture et la route en 2015, contre 27 % en 2013. Parmi les chantiers emblématiques en Asie du Sud-Est, la voie de chemin de fer de Kunming à Singapour, les barrages sur le Mékong et de nombreuses zones économiques spéciales et parcs industriels. En Asie du Sud, la Chine a pris le contrôle d'importants ports en Birmanie, au Bangladesh, au Sri Lanka, au Pakistan, aux Maldives, jusqu'à Oman, et investi tous les secteurs, du tourisme à l'immobilier en passant par la production d'énergie.

En Asie centrale, le Kazakhstan, le Turkménistan, l'Ouzbékistan et l'Azerbaïdjan, riches en ressources, mais enclavés, hormis pour leur accès à la mer Caspienne, accueillent à bras ouverts les projets de routes, rails, mines et gazoducs. En 2016, l'Europe de l'Est a bénéficié de 48 milliards d'euros d'investissements chinois, dans des réalisations telles que l'autoroute entre la Serbie et le Monténégro, la ligne ferroviaire Belgrade-Budapest, et des dizaines de plans sont en discussion, comme l'aéroport national de Pologne. György Matolcsy, gouverneur de la Banque centrale de Hongrie, a synthétisé l'espoir que soulève ce nouveau souffle venu de l'Est [6] : « La région asiatique, et la Chine en particulier, est la réponse à la question : qu'est-ce qui pourrait faire doubler notre PIB, quelle est la source du deuxième 100 milliards d'euros de PIB que nous visons ? Comment devenir riche et développé ? La route de la soie est le futur de la mondialisation. Je crois que l'ouverture vers la route de la soie nous donne la chance de rattraper l'Autriche, le Bade-Wurtemberg, et même la Lombardie et la Bavière. »

En Europe occidentale, l'offensive a débuté en tirant avantage des privatisations consécutives à la crise de l'euro, des compagnies minières et pétrolières aux infrastructures portuaires. En janvier 2016, la Chine a obtenu pour 35 ans la majorité des parts du port grec du Pirée, et l'a relié à Budapest par une voie ferroviaire. Aujourd'hui, son influence s'étend jusqu'en Angleterre, où elle investit des milliards de dollars dans des projets controversés de centrales nucléaires. En janvier 2017, Londres est devenu une des 32 villes européennes à être reliées directement à la Chine par un train de fret, comme Lyon en France, Duisbourg en Allemagne et Kouvola en Finlande.

Enfin, la Chine aimerait relier La Ceinture et la route à la voie polaire dans l'océan Arctique, route maritime rendue possible par la fonte des glaces due aux changements climatiques, pour tirer avantage des gaz, hydrocarbures et minéraux de la région, qui représenteraient un tiers des ressources mondiales non découvertes, développer la pêche intensive et accélérer le transport de marchandises.

Jamais aucun pays n'a investi autant et en si peu de temps dans le développement planétaire. Le montant final pourrait représenter de 3 200 à 6 500 milliards d'euros, que certains mettent en perspective avec les guerres américaines en Irak et en Afghanistan, qui ont coûté entre 3 200 et 4 800 milliards d'euros, selon une étude de l'université Harvard [7].

Cette année, la Chine, qui entretient déjà la plus grande armée au monde et est engagée dans de nombreux conflits à ses frontières, va consacrer 141 milliards d'euros à son budget militaire. Alors que Donald Trump s'isole, fidèle à son slogan « L'Amérique d'abord », qu'il a décidé de se retirer du Traité transpacifique et que le Brexit fait trembler l'Union européenne, Xi Jinping gagne du terrain et se pose en acteur incontournable en se proposant d'assister la communauté internationale « pour construire ensemble un nouvel ordre mondial plus juste et raisonnable » et « maintenir ensemble la sécurité internationale ». Plus grand contributeur de troupes parmi les membres permanents et deuxième à financer l'ONU, la Chine participe aux opérations de maintien de la paix à hauteur de 35 000 soldats depuis 2015 [8]. Le géant ne lésine pas sur le soft power pour gagner les cœurs des petits [9] et des grands [10], mais il en faudra plus pour convaincre certaines puissances, qui voient leurs sphères d'influence leur échapper.

La Russie observe de près la Chine s'aventurer dans les steppes d'Asie centrale et au Bélarus, meilleur ami de la Chine en Europe orientale. L'Inde est offusquée par la présence chinoise grandissante sur ses contours agités, du Cachemire à l'Arunachal Pradesh, et s'estime encerclée par le « collier de perles », réseau de ports en Chine et en Asie du Sud que l'Inde craint de voir utilisés à terme en bases militaires. Développé sur toutes les mers, ce réseau met la Chine dans la position de défier les États-Unis pour le titre de superpuissance maritime la plus importante au monde.

La réponse américaine est censée être la stratégie indo-pacifique menée par le Quad, une coalition formée en novembre 2017 par les États-Unis, le Japon, l'Inde et l'Australie. « Bien que les membres de la Quadrilatérale n'aient pas dit que leur objectif était de contenir la dernière grande nation communiste du monde, ils voient la montée du totalitarisme comme une menace potentielle pour la stabilité et la paix régionales et mondiales. Le groupement a déclaré que son but est de promouvoir la liberté et la démocratie et de faire en sorte que le libéralisme prévale sur le totalitarisme dans la région », commente le South China Morning Post [11].

« Alors que les pièces automobiles allemandes, les produits maternels et infantiles britanniques, le vin rouge espagnol et le lait en poudre polonais sont introduits sur le marché chinois, les fonds chinois répondent également au besoin urgent de relancer l'économie européenne », assure Xinhua [12], l'agence de presse chinoise officielle. Le groupe 16+1, constitué par la Chine aux portes de l'Europe et qui englobe la bande de pays de l'Estonie à l'Albanie, renforce la vigilance des Européens, qui commencent à repenser leurs relations alors que la Chine est le deuxième partenaire commercial de l'Union européenne.

Lors d'une visite en Thaïlande en février 2018, le Français Jean-Baptiste Lemoyne, secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des affaires étrangères, a évoqué le sujet : « Dans le cadre de La Ceinture et la route, nous pouvons coopérer sur certains projets mais ils doivent être basés sur la réciprocité. Nous sommes d'accord pour nous engager dans une stratégie “gagnant-gagnant” mais il ne faut pas qu'une des parties gagne deux fois… » Une référence au slogan vendu par la Chine comme le principe d'un nouveau monde fondé sur l'harmonie, la paix et la prospérité commune.

« L'Europe est ouverte. La Chine quant à elle est dans un processus de fermeture politique et mercantiliste qui sape son propre soutien de surface à la mondialisation », estime le Conseil européen des affaires étrangères dans un rapport qui alerte sur l'urgence de la situation [13] : « L'Europe doit endiguer cette tendance avant même d'atteindre ses propres objectifs. Ceux-ci concernent les pratiques commerciales déloyales, les investissements stratégiques et autres pratiques qui compromettent la sécurité européenne, l'influence indue sur la prise de décision publique et les médias, et le respect des règles et de l'unité de l'UE. »

L'entrée en vigueur d'un accord de modernisation des instruments de défense commerciale européens est prévue pour fin mai [14]. « Cette réforme, avec la nouvelle méthodologie anti-dumping appliquée depuis le 20 décembre 2017, rend ces instruments plus rapides, efficaces et transparents. L'UE est ainsi mieux équipée pour faire face aux défis de l'économie globale et de la concurrence déloyale des importations. Aucune de ces mesures ne visent un pays en particulier », précise un porte-parole de la Commission européenne.

Interrogé sur les relations avec la Chine, il ajoute qu'en juin 2017, « une réunion de la plateforme UE-Chine [15], lancée fin 2015 pour contribuer à davantage de synergie entre les projets d'infrastructures de l'Union européenne et de la Chine, a permis des avancées concernant l'alignement entre les principes et les priorités des deux parties, ainsi que sur l'identification de projets concrets ».

L'ancien premier ministre Jean-Pierre Raffarin a été récemment nommé par le gouvernement représentant spécial pour soutenir les entreprises françaises qui souhaitent investir en Chine. Lors de son audition par la Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées du Sénat [16], il a appelé au pragmatisme : « Les deux systèmes communistes russe et chinois sont censés être irréconciliables mais les deux hommes à leur tête ont créé une solidarité face à la réticence de l'Occident. Il faut que l'Europe continue à entretenir des relations avec Poutine, sinon il n'aura plus le choix que d'embrasser la Chine, et avec cette alliance, l'Europe deviendrait assez marginale en Eurasie. »

Selon le groupe de réflexion Bruegel, le cofinancement de certains projets d'infrastructures permettrait à l'Europe de retrouver sa place car, pour l'instant, les nouvelles routes de la soie sont construites sur la dette chinoise [17]. Une des plus importantes de l'histoire moderne, elle équivalait fin 2017 à 317 % de son PIB (voir ci-dessous).

Pour les trois années à venir, la Chine a identifié trois batailles intérieures prioritaires à mener : la pauvreté, la pollution et la dette, notamment en poussant ses citoyens à investir dans son système bancaire. « Si la Chine, forte en production, veut réussir à se tourner vers une économie basée davantage sur la consommation et les services, ses habitants devront économiser moins et dépenser plus. La dette des ménages augmente rapidement à mesure que les gens empruntent pour payer des biens et des services », explique la Nikkei Asian Review [18].

Après une première édition en grande pompe à Pékin, en mai 2017, le deuxième forum La Ceinture et la route, prévu l'an prochain, sera l'occasion d'un premier bilan des ambitions économiques de la Chine, chez elle et à l'étranger.

Laure Siegel

La Banque asiatique d'investissement dans l'infrastructure (BAII)

La Chine, créancière du monde, a spécifiquement créé la Nouvelle Banque de développement, le Fonds de la route de la soie et la Banque asiatique d'investissement dans l'infrastructure (BAII) pour financer La Ceinture et la route. Le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et l'Australie ont rejoint la BAII, malgré les demandes explicites de l'ancien président des États-Unis Barack Obama de s'abstenir d'intégrer cette structure, vue comme une potentielle concurrente du Fonds monétaire international. La Banque chinoise de développement, gérée par l'État, a aussi promis d'investir 200 milliards d'euros dans La Ceinture et la route.

La Chine attend un retour sur investissement de 2 000 milliards d'euros dans la prochaine décennie, mais sans garantie que tous ces projets soient rentables. Le programme La Ceinture et la route aurait déjà rendu huit pays vulnérables sur le plan financier : Djibouti, le Kirghizistan, le Laos, les Maldives, la Mongolie, le Monténégro, le Pakistan et le Tadjikistan. Le Financial Times cite des officiels qui s'attendent à perdre 80 % du capital investi au Pakistan, 50 % en Birmanie et 30 % en Asie centrale à cause de la corruption.

Le plan repose sur une dette des entreprises d'État envers les banques d'État, qui prêtent également des milliards de dollars à des pays n'ayant pas les moyens de gérer des risques d'endettement à long terme. En 2017, la Chine a formellement obtenu un bail d'exploitation de 99 ans du port de Hambantota, après le défaut de paiement du Sri Lanka sur le milliard de dollars d'emprunt qu'il avait contracté, ce qui a été considéré par les citoyens comme une érosion de la souveraineté de l'île.

* MEDIAPART. 31 MARS 2018 :
https://www.mediapart.fr/journal/international/310318/avec-la-route-de-la-soie-la-chine-veut-conquerir-l-economie-monde?onglet=full

Notes

[1] http://china-trade-research.hktdc.com/business-news/article/The-Belt-and-Road-Initiative/The-Belt-and-Road-Initiative-Country-Profiles/obor/en/1/1X000000/1X0A36I0.htm

[2] Voir sur l'article original une carte interactive.

[3] http://www.irasec.com/ouvrage112

[4] http://www.jeuneafrique.com/mag/453084/economie/cherche-chine-investissant-autant-afrique

[5] https://fra.yidaiyilu.gov.cn/ydylzt.htm

[6] http://beltandroadcenter.org/2017/11/07/hungary-a-key-state-on-the-silk-road/

[7] https://research.hks.harvard.edu/publications/workingpapers/citation.aspx?PubId=8956&type=WPN

[8] http://www.china-un.org/eng/chinaandun/securitycouncil/thematicissues/peacekeeping/t1496645.htm

[9] https://www.youtube.com/watch?v=H6Adz_arAYE

[10] https://www.youtube.com/watch?v=98RNh7rwyf8