Presse-toi à gauche !

Bouleversement politique considérable dans l'État espagnol

Richard Neuville — 2015-12-21T21:17:28Z

Les élections générales (Congrès et Sénat) ont vu une augmentation significative de la participation puisqu'elle s'élève à 73,2% (+4,26% par rapport à 2011), ce qui correspond à 683 000 électeur-trice-s supplémentaires. Les résultats révèlent un bouleversement important du paysage politique dans le pays avec trois enseignements principaux : fin de la domination du bipartisme, émergence de nouvelles forces politiques : Podemos (et ses alliés) et Ciudadanos à l'échelle du pays, marginalisation de Izquierda Unida.

Tiré du site d'Ensemble.

Fin du bipartisme

Si le Parti populaire (PP) remporte les élections générales dans l'État espagnol, il n'obtient qu'une majorité relative au Congrès : 28,72% et 123 sièges mais conserve cependant la majorité absolue au Sénat (124 sièges sur 208). Cependant, il se trouve dans l'impossibilité de gouverner seul et les alliances possibles restent très hypothétiques.

Le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) se classe deuxième et obtient 22,01 % des suffrages et 90 sièges. Ces deux formations perdent respectivement 15,9% et 6,72% et 5 millions de voix par rapport aux élections de 2011 où elles rassemblaient 73,5% des voix après avoir déjà perdu 10 points lors des précédents en 2008 (83,81%), cela se traduit par une chute de 33 points en sept années. Le PP l'emporte dans une grande majorité de provinces (37/50) mais il reste très distancé en Catalogne et en Euskadi ou les nationalistes de droite en net recul ne l'emportent qu'en Vízcaya (Bilbao) pour le Parti nationaliste basque (PNV) et dans les provinces de Lleida et Girona pour Democràcia i Llibertat (nouvelle coalition autour de Convergència Democràtica de Catalunya (CDC).

Le PSOE n'est en tête que dans ses derniers bastions : Estrémadure et Andalousie mais il ne devance le PP que dans les provinces de Badajoz, Cordoue, Cadix, Huelva, Jaén et Séville (2 régions et 6 provinces), il est dépassé par le PP à Grenade. Les élections du 20 décembre mettent un terme à 35 années de bipartisme, le PP et le PSOE enregistrent leurs plus faibles scores de leur histoire et depuis le début de la « transition démocratique », c'est le premier enseignement qu'il faut tirer de cette consultation.

Confirmation de Podemos et de Ciudadanos

Cette élection a vu l'émergence de deux nouvelles formations : Podemos et Ciudadanos qui ont chamboulé totalement le paysage politique dans l'État espagnol. Ces deux formations recueillent respectivement 5 189 333 voix (20,66%) et 69 sièges et 3 500 446 voix (13,93%) et 40 sièges. Elles représentent aujourd'hui un peu plus du tiers de l'électorat. En un peu moins de deux années (création en janvier 2014), Podemos est parvenu à s'imposer après son émergence lors des élections européennes (7,97% - 5 sièges) en juin 2014, cette formation poursuit sa progression, 14,3% lors des élections régionales de mai 2015 et l'élection de 133 député-e-s régionaux (avec ceux obtenus deux mois plus tôt en Andalousie) et la conquête de plusieurs villes parfois dans le cadre d'alliances, telles que Barcelone (En comú), Cadix, Madrid, La Corogne (Marea Atlántica), Valencia (Compromis).

Podemos et ses alliés l'emportent dans quatre provinces de Catalogne et d'Euskadi. La coalition En Comú Podem (Podem Catalunya, Iniciativa per Catalunya Verds, Esquerra Unida i Alternativa, Equo y Barcelona en Comú) est largement en tête en Catalogne avec 24,74% avec près de neuf points d'avance sur l'Esquerra republicana de Catalunya (ERC) (15,98%). Elle domine largement dans les provinces de Barcelone (26,91%) et Tarragone (20,65%). C'est un résultat d'une portée considérable en Catalogne, il est aussi le résultat d'une accumulation de forces et d'expérimentations importantes depuis plus d'une décennie.

Podemos-Ahal-Du est en tête en Euskadi en terme de voix avec près de 26% et dans deux provinces sur trois de cette région : Álava (Victoria) et Guipúzcoa (San Sébastian) mais obtient un élu de moins que le PNV (5 contre 6). A noter qu'EH-Bildu (Gauche nationaliste abertzale) n'obtient que 2 sièges avec 15,07% des voix en Euskadi, bien loin du score d'Amaiur en 2011 (7 élu-e-s). Il y a visiblement eu un transfert de voix vers Podemos.

Podemos-Compromis obtient 27% dans la province de Valence. En Galice, la coalition avec les nationalistes et gauche unie : Podemos-En Marea-ANOVA-EU obtient un excellent résultat avec 25% et même 28% dans la province de Pontevedra.

Alors que le discours de Podemos est ambigu sur la question nationale et d'indépendance des régions historiques (Catalogne, Euskadi et Galice), il y a un certain paradoxe dans les résultats. Là où les forces nationalistes sont les plus fortes, elles obtiennent des résultats assez faibles. Les nationalistes de droite de Democràcia i Llibertat termine 4e avec 15% des voix et leur allié à la région ERC 16% en Catalogne. Indubitablement, les électeur-trice-s ont opté pour des choix très différents que pour les élections régionales. Cependant, il convient de relever que les scores importants se situent dans le prolongement de campagnes unitaires larges lors des municipales, c'est significatif en catalogne et en Galice. Podemos n'a accepté des alliances que dans les régions historiques et dans la communauté de Valence (qui a également un statut particulier et une langue reconnue officiellement). Les négociations avec la Gauche unie n'ont pas abouti et Iglesias ne souhaitait que le débauchage du jeune leader de IU, Alberto Garzón. Les bons résultats de Podemos se traduisent également par sa deuxième place dans la communauté de Madrid (20,86%) derrière le PP, dans la Communauté de Valence, en Galice, aux Baléares, aux Canaries et en Navarre. Toutefois, le vote de Podemos reste principalement un vote urbain, il est assez faible en Castilla La Mancha et Castilla y León où, avec le mode de scrutin, il n'obtient respectivement qu'un et trois sièges. Le PSOE en obtenant trois fois plus avec seulement 7% des voix en plus. Il n'est pas implanté dans les zones rurales.

Podemos réalise une réelle percée et remporte largement son pari, même s'il ne devance pas le PSOE et que le dessein initial de la fulgurance pour parvenir au pouvoir ne se concrétise pas. A noter le renversement de tendance entre Podemos et Ciudadanos au cours des dernières semaines de la campagne. Ce résultat est un événement important pour l'état espagnol et pour toute la gauche radicale en Europe, qu'il importe d'analyser pour en tirer des enseignements.

Ciudadanos (C's) n'est pas à proprement parlé un nouveau parti puisqu'il a été créé en 2005 en Catalogne où il s'est d'abord présenté aux diverses élections. Il se caractérise notamment par son opposition à l'autonomie accrue des régions historiques et en faveur de l'unité de l'Espagne, il condamne fortement la corruption des forces du bipartisme. Il n'a décidé son expansion nationale qu'en 2014, année où il a obtenu deux postes de députés européens. En mai 2015, il a obtenu 93 sièges de député-e-s régionaux et 1 527 sièges de conseiller-ère-s municipaux mais il a surtout créé la surprise en devenant la deuxième force en Catalogne lors des élections autonomes (17,9%) de septembre dernier. Il ne parvient cependant pas à réussir la percée que les sondages semblaient indiquer (jusqu'à 21,5% à la mi-octobre). Son score le situe bien en deçà avec 13,93% même si ses 40 députés auront un rôle important, il est le grand perdant de cette élection. C's a indiqué qu'il ne participerait pas à une coalition avec le PP.

La marginalisation de la Gauche unie

La gauche unie (IU), qui se présentait sous l'étiquette « Unidad popular en Común », elle obtient 923 000 voix (3,67% des suffrages) et deux députés élus à Madrid. Elle retrouve le nombre de députés qu'elle avait obtenu en 2008. En 2011, profitant des effets de la crise et l'absence d'autres forces de gauche critique, elle avait pu rebondir en obtenant 6,92% et 11 sièges. Il n'y aura plus de représentant-e-s d'IU pour l'Andalousie ou les Asturies (deux bastions historiques). Là où IU n'est pas en alliance avec Podemos comme en Catalogne et Galice, elle s'écroule ou ne résiste que dans des endroits très localisés. Comme les formations en dehors du bipartisme, IU est pénalisé par le mode de scrutin proportionnel par province. Il lui faut 461 000 voix pour obtenir un poste quand le PP en a besoin que de 58 600. L'avenir s'annonce difficile pour cette formation car elle se retrouve aujourd'hui largement concurrencée par Podemos et risque d'être marginalisée sans qu'il y ait, cette fois, une possibilité de rebond.

Quel gouvernement ?

Quelques heures après un scrutin qui a bouleversé considérablement le paysage politique dans l'État espagnol, il est prématuré de prévoir la composition de la nouvelle majorité et du nouveau gouvernement. Différents scenarii sont possibles mais les négociations risquent de se prolonger. Aujourd'hui, le PSOE a confirmé qu'il ne votera pas l'investiture du PP, Ciudadanos indique qu'il s'abstiendra, Pablo Iglesias conditionne son soutien au PSOE à la tenue d'un référendum catalan et valorise le caractère plurinational de l'État (les résultats en Catalogne et en Euskadi semblent avoir infléchi sa position). L'hypothèse d'un gouvernement PP/PSOE n'est pas à écarter… Elle entraînerait assurément un éclatement du PSOE et une recomposition politique à gauche. Mais pour l'instant, nous n'en sommes qu'au stade des hypothèses… et rien n'est moins sûr qu'une possibilité se concrétise…

Annexes

Résultats Congrès

Parti populaire : 28,72% (123 s) (-63)

PSOE : 22,01% (90s) (-20) Le pire score depuis la transition

Podemos : 20,66% (69s) pénalisé par le mode de scrutin proportionnel par province

Ciudadanos : 13,93% (40s)

ERC (Gauche républicaine de Catalogne) : 2,4% (9s)

DL (Democràcia i Llibertat –ex Convergencia – nationalistes de centre-droit) : 2,26% (8s)

PNV (Parti nationaliste basque –centre-droit) : 1,21% (6s)

Unidad Popular –Izquierda unida : 3,67% (2s) obtenus à Madrid

EH-Bildu (Gauche nationaliste abertzale) : 0,88% (2s) -7

Coalition canarienne : 0,31% (1s)

Résultats au Sénat

Le PP remporte 124 sièges (-12), le PSOE 47 (-1), Podemos 16, ERC 6, DL 6, PNV 6, CCA-PNC 1.

Etat espagnol. Podemos s'attribue la déroute du bipartisme

Alejandro López de Miguel — 2015-12-21T21:17:14Z

Le parti [Podemos] obtient plus de cinq millions de suffrages, 400'000 de moins que le PSOE. « A chaque nouvelle élection, les forces du changement progressent », affirme Pablo Iglesias, qui promet que ses 69 député·e·s « tendront la main à toutes les forces » afin de réformer la Constitution, introduisant dans le texte un « blindage » des droits sociaux, la réforme de la loi électorale et la révocabilité du président du gouvernement à mi-mandat.

Publié par À l'encontre.

« Aujourd'hui une nouvelle Espagne est née, celle qui met un terme au système de l'alternance [PP-PSOE]. » Pablo Iglesias, dirigeant de Podemos, a échangé ses sourcils froncés par le sourire afin d'évaluer les résultats des élections générales de ce dimanche 20 décembre 2015, dans lesquelles sa formation et ses « marques » territoriales [alliances de diverses forces dans lesquelles s'insèrent Podemos, comme En Marea en Galice ou En Comú-Podem en Catalogne] ont reçu 5'142'075 suffrages et 69 sièges au Congrès des députés, ce qui fait de Podemos la troisième force politique, avec 400'000 voix de moins que le PSOE.

Podemos s'attribue le coup de hache porté au bipartisme. Suite à ce coup, la formation fixe trois conditions « urgentes et impératives » afin de réaliser un accord d'investiture du candidat du PSOE, Pedro Sánchez, [à la présidence] ainsi que pour examiner tout autre scénario. « Il n'est pas question de discuter d'accords avec des partis, mais plutôt de réformes constitutionnelles », affirme Iglesias, entouré de ses plus étroits collaborateurs ainsi que de plusieurs députés élus resplendissants, formulant ainsi les lignes rouges autour desquelles ils travailleront dans les jours à venir.

Celles-ci s'établissent autour d'une réforme constitutionnelle qui « blinde » les droits sociaux, établit un mécanisme de révocabilité du président du gouvernement à mi-mandat ainsi qu'une garantie d'une nouvelle loi électorale plus proportionnelle [1]. « Nos 69 députés tendront la main à toutes les forces politiques à cette fin, avant même de discuter de toute autre chose », promet Iglesias.

Le candidat du parti violet bombait ainsi le torse car sa formation est devenue la « première force en termes de suffrages » en Catalogne [En Comú-Podem – liste à laquelle participe le regroupement Barcelona en comú qui a porté Ada Colau à la mairie de Barcelone en mai 2015], avec 24,7% des voix et 12 sièges ainsi qu'au Pays Basque (26% des voix et cinq député·e·s).

Ils sont également parvenus à atteindre la deuxième position à Madrid (20,9% et 8 député·e·s) ; au sein de la Communauté valenciennes (liste d'alliance Compromís-Podem-És el Moment, 25% des suffrages et 9 député·e·s), en Navarre (23% des votes et deux sièges) ; aux îles Baléares (23% et 2 fauteuils au Congrès) ainsi qu'en Galice (En Marea, avec 25% des voix et 6 député·e·s).

De fait, les bons résultats du parti en Catalogne, à Valence et en Galice sont des composantes essentielles du résultat (ils totalisent 27 sièges). Ils confirment pour Iglesias que ce pays « est un pays plurinational », et que sa formation est « la seule force politique à l'échelle de l'Etat qui est à même de guider la réalisation d'un nouvel accord territorial qui respecte la plurinationalité », ce qui se traduit par un processus de redéfinition des rapports entre la Catalogne et l'Etat.

Iglesias n'a, aujourd'hui [20 décembre] pas établi clairement si le référendum catalan serait une ligne rouge supplémentaire mise en avant avant de s'asseoir à la table des négociations. Il a, en revanche, insisté sur le fait qu'ils mettraient sur la table la condition de la « plurinationalité » de l'Espagne dont son parti s'est fait le porte-drapeau. Il n'a pas fourni de détails supplémentaires, mais il tiendra une conférence de presse à midi, lundi [2], après la réunion de l'exécutif du parti qui évaluera les résultats de ces élections ainsi que les options qui s'ouvrent suite à celles-ci.

Le pire résultat de l'histoire du PSOE

« Le PSOE de Pedro Sánchez a réalisé son pire résultat électoral depuis 1977 », a affirmé dimanche Iglesias, rappelant que c'est, pour le PP, « le pire depuis 1989 ». « Le système d'alternance en Espagne est terminé », tranche-t-il.

Podemos est également parvenu largement à dépasser Ciudadanos [de Rivera], qui ne dépasse pas les 40 sièges, bien loin des résultats que lui donnait la majorité des sondages, il y a à peine deux semaines. Par communautés [l'Etat espagnol est divisé en 17 communautés autonomes], le parti d'Iglesias a obtenu 10 sièges en Andalousie [le double de ce que lui donnait le CIS – Institut d'enquête et de sondage, rattaché au gouvernement] ; deux députés supplémentaires en Asturies ; un en Cantabrique ; un à la Rioja ; un en Estrémadure tout comme en Murcie, l'une des rares régions où Ciudadanos a remporté plus de suffrages, tout comme en Castille-La Manche – où Podemos ne remporte qu'un siège face aux trois remportés par le parti orange [Ciudadanos] – ainsi qu'en Castille et Léon, où il est distancié de moins d'un demi-point par le parti d'Albert Rivera, avec cinq sièges pour le Congrès des députés. Les seuls endroits où Podemos n'obtient aucun parlementaire sont les villes de Ceuta et Melilla, circonscriptions comptant un unique siège chacune.

Julio Rodríguez, ancien chef d'État-major de la Défense [JEMAD], numéro deux pour Saragosse, n'entrera pas non plus à la chambre basse, alors que ce sera le cas de Pedro Arrojo [tête de liste dans la province de Saragosse, professeur spécialiste des questions liées à l'eau]. Rodríguez, comme Javier Wert [professeur d'histoire de l'art en Castille-La Manche] – frère du célèbre ancien ministre de l'éducation du PP, José Ignacio Wert [responsable d'importantes contre-réformes ainsi que de licenciements massifs dans l'éducation, contre lesquels les mareas verdes se sont constituées ; Wert est aujourd'hui le représentant de l'Espagne auprès de l'OSCDE] –, tête de liste pour Ciudad Real, les seuls profils « étoile » à ne pas avoir remporté un siège. Alors que cela a été le cas des juges en disponibilité Juan Pedro Yllanes (Baléares, deux sièges) et de Victoria Rosell, aux îles Canaries, avec trois sièges et 23% des suffrages, devant les 22% du PSOE qui, pourtant, a obtenu un plus grand nombre de sièges.

Les premiers sondages à la sortie des urnes leur donnaient jusqu'à 80 sièges, dépassant en nombre de suffrages le PSOE [et plaçant Podemos en deuxième position]. Mais le fait d'avoir obtenu 69 députés alors que Podemos se présentait pour la première fois à des élections générales est plus que suffisants pour susciter l'allégresse au sein du parti violet.

« L'alternance politique est terminée, le bipartisme est fini » Íñigo Errejón

Entre les cris euphoriques et les applaudissements, la direction de Podemos a suivi les résultats au théâtre Goya, à Madrid. Près de 300 employés de 150 médias étaient présents. « L'aube qui se lèvera demain sera celle d'une autre Espagne ». « L'alternance politique est terminée, le bipartisme est fini », affirmait Íñigo Errejón, lors de sa première apparition, peu après 21 heures 30, afin d'apprécier la participation aux élections (elle est de 73,2%).

Il réclamait également la prudence, conscient que le résultat final pouvait dépendre d'un faible nombre de suffrages. Cette prudence contrastait avec la joie et la nervosité de dirigeants nationaux, des communautés autonomes, des eurodéputés ainsi que de différents permanents [quelque 150] du parti, placés à quelques mètres à peine, séparé par une vitre et un rideau noir qui n'empêchaient pas d'entendre les cris de jubilation.

Le scénario qui s'ouvre aujourd'hui est compliqué : numériquement, une hypothétique alliance PSOE-Podemos-Esquerra [Gauche républicaine catalane] pourrait ouvrir la porte à un gouvernement dit progressiste [le PSOE a obtenu 90 sièges, Podemos 69 et ERC 9, ce qui ne suffit pas à atteindre la majorité de 176 voix]. Mais les socialistes pourraient également offrir la présidence au PP, en échange de certaines concessions, dès lors que les conservateurs ne parviennent pas à totaliser une majorité avec le soutien du parti d'Albert Rivera [123 pour le PP, 40 pour C's].

Podemos est né avec pour objectif de « prendre d'assaut les cieux », soit de La Moncloa, siège du gouvernement [la formule est de Marx dans une lettre à Kugelman datant d'avril 1871 à propos de la Commune de Paris, on peut mesurer la distance !]. Mais il y a deux mois, le discours de Podemos s'est modifié, introduisant une nuance : ce qui se joue lors de ces élections, ce sont les dix prochaines années, raison pour laquelle Podemos est passé du court au moyen terme dans sa stratégie pour arriver à gouverner. « On constate qu'à chaque nouvelle élection, les forces du changement progressent », affirmait Iglesias lors de son intervention.

Podemos emporte l'émotion vers « sa » place

Suite à l'annonce des résultats, Iglesias, accompagné de certains des plus importants dirigeants du parti (dans leur majorité des députés déjà élus), ainsi que du co-fondateur de Podemos, Juan Carlos Monedero, ont célébré leurs 69 député·e·s sur la place du Musée Reina Sofia [centre de Madrid], au même endroit où ils ont célébré les élections européennes [mai 2014], lors desquelles ils ont surgi dans le panorama politique – de même que lors des élections municipales et autonomiques qui ont conduit Manuela Carmena à la mairie de Madrid et Ada Colau à celle de Barcelone.

Entourées par près de 1500 sympathisant·e·s, les figures visibles de Podemos ont improvisé de brefs discours et Monedero s'est même risqué, pour la seconde fois, à interpréter sur scène sa propre version de la chanson Puente de los Franceses [chant républicain qui célèbre la défense, en novembre 1936, de ce pont proche de Madrid]. L'un des moments les plus émouvants a été lorsque le dirigeant de Podemos a embrassé sa mère Luisa Turrión, sur les planches, quelques minutes après avoir quitté la scène (article publié dans la nuit du 20 au 21 décembre 2015 sur le site publico.es, traduction A L'Encontre).

Notes

[1] Le mécanisme mathématique organisant la répartition des sièges est fondé sur la loi d'Hondt, qui favorise les grands partis. En outre, le découpage territorial, en 52 provinces, donne dans certains cas un faible nombre de sièges, ce qui accentue ces différences. Ainsi, lors de ces élections, le PP a pu obtenir un siège pour chaque 58'600 suffrages, alors qu'il en faut plus de 400'000 pour IU-UP –Izquierda Unida. (Rédaction A l'Encontre)

[2] Dans cette intervention du 21 décembre, Iglesias a exprimé ses craintes que le PSOE forme un gouvernement de grande coalition avec le PP. Il a insisté sur la nécessité que les partis s'élèvent à la hauteur du moment qui consiste à réaliser une nouvelle transition (allusion au processus qui a succédé à la mort de Franco entre 1975 et 1978. Selon lui, il était indispensable de reconnaître le caractère plurinational de l'Espagne. Il a également souligné à nouveau les exigences de Podemos en vue de toute discussion et indiqué qu'aucun soutien, de quelle que forme que cela soit, serait apporté au PP.

Le PSOE, quant à lui, par la voix de son secrétaire d'organisation, a affirmé que les élections manifestaient une volonté de changement, que le parti ne voterait ni Rajoy, ni le PP. A la question posée de savoir si des contacts étaient établis, il a répondu que la seule prise de contacts était la convocation du comité fédéral du parti. Le PP et Ciudadanos font pression sur le PSOE pour qu'ils prennent leurs « responsabilités » et apportent leur voix au parti qui a reçu le plus grand nombre de suffrages pour la formation d'un gouvernement, soit le PP. A suivre. (Rédaction A l'Encontre)

Comparaison des résultats entre une proportionnelle complète avec une circonscription (grand demi-cercle) et le résultat effectif actuel (petit cercle) avec la loi électoral actuel, inspirée du système d'Hondt