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Lomé, médiateur ou relais discret de Bamako ?

Mohamed Ag Ahmedou — 2026-06-02T10:29:26Z

La réception à Lomé d'une délégation du Front de Libération de l'Azawad (FLA) ouvre une nouvelle séquence diplomatique dans la crise malienne. Derrière l'image d'une médiation togolaise présentée comme neutre, plusieurs interrogations émergent : Faure Gnassingbé agit-il réellement comme facilitateur indépendant ou comme canal discret des autorités de Bamako ? Et le FLA peut-il réellement faire confiance à un État togolais accusé d'avoir déjà coopéré avec la junte malienne contre les intérêts azawadiens ?

Par Mohamed AG Ahmedou journaliste avec la contribution de Tabazambozite, Analyste politique de l'Azawad.

Depuis plusieurs jours, les regards se tournent vers le Togo après la réception à Lomé d'une délégation du Front de Libération de l'Azawad (FLA), composée notamment de Almou Ag Mohamed et de son chargé des relations extérieures, Abdarahmane Ag Galla. Officiellement, les autorités togolaises évoquent une initiative destinée à favoriser le dialogue et la stabilité régionale dans un Sahel en pleine recomposition sécuritaire.Mais derrière cette diplomatie discrète, les interrogations se multiplient.

Dans une analyse largement relayée dans les milieux sahéliens, l'analyste politique azawadien Tabazambozite estime que le président togolais Faure Gnassingbé tente progressivement de s'imposer comme un nouvel intermédiaire incontournable dans les crises sahéliennes, profitant de ses relations étroites avec plusieurs juntes militaires de la région.

Selon cette lecture, Lomé servirait aujourd'hui d'interface politique indirecte entre Bamako et certains groupes armés opérant dans l'Azawad connu sous le nom nord du Mali, dans un contexte marqué par la détérioration continue de la situation sécuritaire et les difficultés croissantes du pouvoir du colonel Assimi Goïta.Cette initiative intervient en effet au moment où la junte malienne traverse l'une des périodes les plus délicates depuis sa prise du pouvoir. Les pertes militaires enregistrées dans le nord, l'instabilité persistante autour de Kidal et l'enlisement progressif des partenaires russes sur plusieurs fronts ont profondément fragilisé la stratégie sécuritaire de Bamako.

Pour plusieurs observateurs, il paraît difficile d'imaginer que les autorités togolaises aient pris seules l'initiative de recevoir officiellement des représentants du FLA sans coordination préalable avec Bamako. Beaucoup y voient plutôt une tentative de la junte malienne d'ouvrir discrètement des canaux de discussion sans assumer publiquement un dialogue direct avec les groupes armés.Mais cette séquence soulève aussi une autre interrogation, plus sensible encore, le FLA lui-même peut-il réellement faire confiance au Togo ?

Car dans les milieux proches des mouvements azawadiens, certains rappellent un précédent qui continue d'alimenter la méfiance. En mai 2025, selon plusieurs sources sécuritaires et sahéliennes, une importante logistique attribuée au FLA aurait été saisie au port de Lomé avant d'être remise aux autorités maliennes.Pour de nombreux cadres et sympathisants azawadiens, cet épisode constitue un précédent lourd de sens. Il aurait démontré, selon eux, que l'État togolais demeure avant tout aligné sur les intérêts des régimes sahéliens en place et ne dispose pas de la neutralité historique qu'avaient pu incarner certains médiateurs régionaux du passé.Dans plusieurs cercles sahéliens, la comparaison revient souvent avec le rôle jadis joué par l'ancien président burkinabè Blaise Compaoré, épaulé par des figures comme Djibril Bassolé ou le général Gilbert Diendéré.

Malgré les controverses qui entouraient leurs méthodes, ces acteurs disposaient d'un ancrage ancien dans les réseaux sahéliens, d'une connaissance approfondie des équilibres tribaux et militaires ainsi que de canaux de confiance établis avec les différentes parties.À l'inverse, plusieurs analystes considèrent que le Togo ne possède ni cette profondeur historique ni cette crédibilité régionale dans la gestion des crises maliennes et azawadiennes.

Une autre hypothèse circule également dans les milieux sécuritaires, Lomé chercherait peut-être avant tout à défendre ses propres intérêts sécuritaires.Depuis plusieurs années, le Togo fait face à une montée des attaques jihadistes dans sa région septentrionale. Les opérations du JNIM dans le nord togolais ont profondément inquiété les autorités de Lomé, qui redoutent un enracinement durable de l'insurrection dans les zones frontalières avec le Burkina Faso.

Dans cette logique, certains observateurs avancent que Faure Gnassingbé pourrait chercher à établir, à travers le FLA, des canaux indirects avec les groupes influents présents dans l'espace sahélien afin d'obtenir une forme de désescalade sécuritaire sur le territoire togolais.Autrement dit, une forme de transaction politique implicite pourrait émerger, le Togo faciliterait certains échanges entre Bamako et le FLA, tandis que le FLA pourrait, de son côté, contribuer à ouvrir des passerelles indirectes avec des acteurs liés aux dynamiques jihadistes régionales.Aucune preuve publique ne permet à ce stade de confirmer un tel scénario. Mais cette hypothèse circule désormais ouvertement dans plusieurs cercles diplomatiques et sécuritaires ouest-africains.

Pendant ce temps, à Bamako, l'annonce de cette rencontre de Lomé semble avoir provoqué une nervosité inhabituelle dans les milieux proches du pouvoir militaire.Le communicant Boubou Mabel Diawara, considéré par de nombreux observateurs comme l'un des principaux relais médiatiques de la junte malienne, a multiplié dans la nuit du 25 mai des attaques verbales contre les autorités togolaises, allant jusqu'aux menaces et aux insultes publiques.

Pour plusieurs analystes, cette réaction particulièrement agressive traduit surtout les contradictions internes du pouvoir malien face à cette diplomatie parallèle. Car si Bamako a effectivement mandaté discrètement Lomé pour ouvrir des discussions indirectes avec certains mouvements politiques et armés, il devient politiquement difficile pour la junte d'assumer publiquement cette stratégie sans fragiliser son discours officiel fondé depuis plusieurs années sur la seule option militaire.Cette ambiguïté nourrit aujourd'hui un climat de confusion régionale.

D'un côté, le pouvoir malien continue d'affirmer vouloir écraser militairement les mouvements politiques et armés de l'Azawad. De l'autre, plusieurs signaux laissent apparaître une recherche discrète de canaux politiques susceptibles de limiter l'enlisement sécuritaire.Dans ce contexte, la médiation togolaise apparaît moins comme une démonstration de puissance diplomatique que comme le symptôme d'un basculement stratégique plus profond dans la crise sahélienne.
La véritable question demeure désormais entière, Lomé peut-il réellement devenir un médiateur crédible dans le dossier malien ou ne sert-il que de façade diplomatique à des négociations indirectes menées sous pression par des régimes sahéliens fragilisés par l'évolution du rapport de force sur le terrain ?
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Jubilé de la Cedeao. Un anniversaire dans la tempête

Amandine Gnanguênon — 2025-08-26T12:41:45Z

Le 28 mai, la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest a fêté son cinquantième anniversaire dans un contexte régional et international profondément instable, marqué par des mutations géopolitiques et des recompositions d'alliances. Pour l'organisation, qui a souvent été pionnière en matière d'intégration, ce jubilé est synonyme de remise en question aussi urgente que profonde.

Tiré d'Afrique XXI.

La crise de confiance à l'égard de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (Cedeao), comme à l'égard d'autres institutions régionales, n'est pas un phénomène isolé. Elle s'inscrit dans un paysage de reconfiguration plus large de l'ordre international, qui voit les partenariats extérieurs se multiplier et se diversifier sur le continent africain. La Chine, la Russie, la Turquie, l'Union européenne (UE) ou encore les États-Unis proposent des modèles d'engagement aux logiques concurrentes et au service de leurs intérêts qui ont progressivement fragmenté l'espace ouest-africain. L'intensification des violences liées aux groupes armés djihadistes, la résurgence des coups d'État militaires, la montée du sentiment anti-interventionniste et les pressions économiques ont également contribué à fragiliser la capacité de la Cedeao à promouvoir un modèle de cohésion régionale.

Dans un contexte de réaffirmation de la souveraineté nationale et d'une quête de reconnaissance internationale, la diversification des partenariats est, certes, source d'opportunités. Elle rend cependant plus complexe encore la construction d'un projet régional commun dans la durée. Déjà fragilisée par des tensions internes et des difficultés à faire respecter ses normes, l'organisation a été prise de court. Elle n'a pas su répondre efficacement aux frustrations des citoyens ouest-africains que les juntes militaires au pouvoir au Mali, au Niger et au Burkina Faso ont su, elles, exploiter.

Le retrait coordonné de la Cedeao de ces trois pays, effectif depuis le 29 janvier, constitue pour l'institution un tournant historique. Pour la première fois, trois États membres fondateurs se retirent en même temps, dénonçant publiquement une organisation déconnectée des aspirations populaires et de leurs priorités sécuritaires. Ce départ retentissant met en lumière les tensions qui traversent la Cedeao depuis plusieurs années. Conçue autour d'un ambitieux projet d'intégration économique et politique, l'organisation peine aujourd'hui à faire l'unanimité parmi ses membres. Les critiques récurrentes sur son fonctionnement – jugé trop intergouvernemental, peu inclusif et instrumentalisé par certains chefs d'État – vont jusqu'à menacer sa légitimité.

Plus d'une décennie de débats

Cinquante ans après sa création, cette crise politique peut aussi devenir une chance. Le temps du bilan est arrivé : que reste-t-il du projet fondateur d'intégration ? Quels acquis préserver ? Et, surtout, quelles orientations nouvelles impulser pour restaurer la confiance, redéfinir les priorités et adapter les outils institutionnels aux nouvelles réalités ? Ce tournant historique exige des choix ambitieux et difficiles. La capacité de l'organisation à se réinventer sera déterminante tant pour sa propre survie que pour l'avenir du modèle de coopération régionale qu'elle incarnait en Afrique de l'Ouest.

L'émergence de la Cedeao n'a pas été le fruit d'une inspiration soudaine, ni l'œuvre d'un individu, d'un État ou d'un groupe d'États. Elle est plutôt le produit de plus d'une décennie de débats patients et de discussions continues, dans lesquels chaque État et chaque dirigeant de la région ont été, à un moment ou à un autre, plus ou moins étroitement impliqués.

Après une première tentative avortée, pilotée par le président libérien William Tubman en 1965, il faut attendre la fin de la guerre du Biafra, en 1970, pour que les chefs d'État du Nigeria (le général Yakubu Gowon), du Togo (le général Gnassingbé Eyadéma) et du Bénin (le général Mathieu Kérékou) relancent activement l'idée d'une communauté économique sous-régionale, en avril 1972. Le Togo y voit un intérêt stratégique : tirer parti de sa position géographique entre le Ghana et le Nigeria et promouvoir la stabilité régionale comme condition préalable à un commerce entre États. L'exemple du Togo rappelle que la personnalité des dirigeants ouest-africains a toujours été un facteur déterminant dans la transformation de l'organisation.

Le fruit d'un contexte régional et international

La Cedeao voit le jour le 28 mai 1975 à Lagos, au Nigeria, avec pour objectif de « promouvoir la coopération et le développement dans tous les domaines de l'activité économique […] dans le but d'élever le niveau de vie de ses peuples, d'accroître et de maintenir la stabilité économique, de renforcer les relations entre ses membres et de contribuer au progrès et au développement du continent africain ». Ce qui ressort clairement de la liste des seize États membres, c'est que la Cedeao réunit une grande diversité de pays, tant en termes de puissance économique et militaire que de régimes politiques. Cette hétérogénéité a toujours façonné les dynamiques internes de l'organisation.

Ses valeurs fondatrices sont le panafricanisme et le non-alignement, qui reflètent la volonté des États ouest-africains de s'autodéterminer régionalement et de se préserver de l'emprise des grandes puissances extérieures. À l'époque, l'influence de la Communauté économique européenne (CEE) sur la Cedeao est indirecte et elle se manifeste principalement par la reconnaissance de la pertinence du modèle et de l'expérience européens.

La région ouest-africaine possède une longue tradition de coopération, sous des formes variées, dont certaines remontent à la période coloniale. Les premiers modèles d'institutions régionales africaines orientées vers le développement économique ont vu le jour à la fin des années 1950. C'est le cas de plusieurs organisations regroupant d'anciens territoires colonisés par la France comme le Conseil de l'entente, créé en 1959 et toujours en activité sous la direction de la Côte d'Ivoire, la Fédération du Mali, née la même année et rapidement dissoute, en 1960, ou encore l'Union douanière de l'Afrique de l'Ouest, remplacée par l'Union douanière et économique de l'Afrique de l'Ouest en 1966, puis par la Communauté économique de l'Afrique de l'Ouest en 1972.

Un foisonnement propice au « Forum shopping »

En 2006, la Commission économique des Nations unies pour l'Afrique1 répertoriait près de trente organisations régionales coexistantes en Afrique de l'Ouest. Face à cette galaxie d'institutions aux mandats parfois redondants, elle appelle à une rationalisation, c'est-à-dire à une meilleure coordination, voire à la fusion de certaines structures pour gagner en efficacité et en lisibilité. En 2013, un premier pas est franchi avec la signature de l'accord établissant le Cadre de consultation, de coopération et de partenariat entre les organisations intergouvernementales d'Afrique de l'Ouest. Mais il est insuffisant. La rationalisation institutionnelle reste un chantier inachevé reflétant les contradictions persistantes entre ambitions d'intégration régionale et opportunisme national.

Cette multi-appartenance, bien que témoignant d'un fort intérêt des acteurs politiques pour la coopération régionale, a surtout donné lieu à une pratique dite de « Forum shopping » permettant aux États de s'investir, parmi une multitude d'organisations dont ils sont membres, dans celles qui répond le mieux à leurs intérêts du moment. C'est ce qu'a démontré, par exemple, le recours à la Commission du bassin du lac Tchad pour déployer la Force multinationale mixte de lutte contre Boko Haram. De même, le Burkina Faso et le Niger, deux des trois pays ayant quitté la Cedeao, sont membres de plus de huit organisations intergouvernementales en Afrique de l'Ouest2.

Cette pluralité d'appartenances offre aux États une marge de manœuvre diplomatique non négligeable : elle leur permet de réorienter leur coopération régionale vers d'autres cadres institutionnels plus flexibles, moins contraignants politiquement ou davantage alignés sur leurs intérêts stratégiques du moment, tout en maintenant une présence dans les dynamiques régionales. Cependant, ce foisonnement a surtout engendré un imbroglio institutionnel, caractérisé par des chevauchements de mandats, une dispersion et un gaspillage des ressources humaines et financières aboutissant à une inefficacité opérationnelle encore observable aujourd'hui.

Un cadre de référence en Afrique

Dans ses premières années, jusqu'en 1990, la Cedeao se concentre principalement sur l'intégration économique. Elle est la première organisation du continent à mettre en œuvre la libre circulation des personnes, des biens et des capitaux, avec la signature du Protocole sur la libre circulation des personnes, le droit de résidence et d'établissement en 1979. En pleine guerre froide, le Protocole de non-agression de 1978 et le Protocole relatif à l'assistance en matière de défense de 1981 sont les deux premiers instruments sans lien avec le développement économique. Ils visent à protéger les États membres contre toute déstabilisation émanant d'un autre État. Le Protocole de 1981 prévoit d'ailleurs la mise en place des Forces armées alliées de la Communauté, avant-goût de l'actuelle Force en attente (FAC). Mais ces deux protocoles n'ont jamais été mis en œuvre, et il faut attendre les années 1990 pour qu'un virage vers la coopération sécuritaire s'opère.

Dans ces années-là, les réformes politiques de l'organisation sont influencées par l'évolution du contexte international marqué par l'essor de l'ordre libéral démocratique. Alors même que la plupart de ses États membres sont encore gouvernés par des régimes militaires, la Cedeao s'aligne progressivement sur les nouvelles exigences de gouvernance démocratique. En 1991, les chefs d'État et de gouvernement adoptent la Déclaration de principes politiques, qui affirme leur adhésion aux principes de la démocratie, des droits de l'homme et de l'État de droit. Cette reconnaissance au plus haut niveau institutionnel permet d'inscrire ces principes à l'agenda de l'organisation.

Cette période est aussi marquée par le glissement progressif d'un agenda purement économique vers un rôle accru dans les domaines politique et sécuritaire. L'idée sous-jacente est que la promotion de la bonne gouvernance et des principes démocratiques dans les États membres favorisera un environnement politique stable et prévisible permettant d'attirer les investissements directs étrangers et de stimuler la croissance économique régionale. Le lien sécurité-développement est énoncé pour la première fois en 1993 dans le traité révisé. L'inclusion des conflits intraétatiques dans le champ d'action de la Cedeao accroît significativement son autorité supranationale.

Premières immixtions dans des conflits armés

Durant cette période, l'organisation joue un rôle central dans la gestion des conflits armés au Liberia (1990-1997), en Sierra Leone (1997-2000) et en Guinée-Bissau (1998-2008). Les interventions de l'Ecowas3 Monitoring Group (Ecomog) constituent un moment charnière dans la gestion du maintien de la paix par les organisations régionales africaines. Ces opérations relancent un débat ancien, porté dès 1963 par Kwame Nkrumah, sur la nécessité d'une capacité continentale de réponse aux crises. Si l'Ecomog a permis de limiter l'ampleur de certaines catastrophes humanitaires, le bilan de ses interventions reste cependant contrasté, en raison d'un manque d'expérience militaire, de lacunes logistiques, d'une coordination insuffisante entre les États contributeurs et entre les structures de commandement ainsi que d'une volonté politique limitée4. S'y ajoutent des faiblesses institutionnelles, un flou sur le rôle même de l'Ecomog et des accusations de corruption ou d'ingérence.

Tirant les leçons, la Cedeao abandonne progressivement le principe de non-ingérence tant débattu au moment de l'intervention au Liberia5. Cette orientation est consolidée en 1999 par l'adoption du Mécanisme pour la prévention, la gestion, la résolution des conflits, le maintien de la paix et la sécurité. Il confère notamment au président de la Commission le pouvoir d'intervenir rapidement en cas de crise, sans attendre l'approbation préalable des chefs d'État. Mais l'exercice de ce pouvoir reste limité par un processus complexe qui implique l'adoption d'un mandat juridique, des manœuvres diplomatiques et le soutien (ou l'absence de soutien) des États membres.

Ces évolutions montrent comment la Commission de la Cedeao s'est progressivement engagée dans la promotion de la démocratie et dans la lutte contre des menaces sécuritaires de plus en plus diverses. Elle a ainsi tenté de faire évoluer une vision centrée sur la réponse militaire vers un horizon plus large, dit de sécurité humaine, prenant en compte les vulnérabilités politiques, économiques, sociales, sanitaires, agricoles et environnementales des populations. Toutefois, cette ambition s'est heurtée à la persistance d'une visée centrée sur la sécurité des États, dominante depuis les années 1990. La montée de l'insécurité en Afrique de l'Ouest, notamment dans les pays du Sahel, démontre les limites d'une approche principalement militaire6 et constitue un tournant dans l'histoire récente de la Cedeao.

Approfondir l'intégration pour affronter les nouveaux défis

Depuis les années 2000, l'organisation a continué d'approfondir l'intégration régionale tout en répondant à des défis contemporains de plus en plus complexes. La création de l'Architecture africaine de paix et de sécurité (APSA) en 2002 par l'Union africaine (UA), dont la Cedeao est l'un des piliers, a renforcé la priorité accordée aux questions de sécurité, parfois au détriment du projet d'intégration économique initial.

Consciente du lien étroit entre gouvernance et instabilité, l'organisation adopte en 2001 le Protocole additionnel sur la démocratie et la bonne gouvernance réaffirmant que les carences en matière démocratique figurent parmi les causes profondes des conflits dans la région. Elle est une nouvelle fois pionnière en matière de prévention des conflits avec la création du mécanisme d'alerte précoce plus connu sous l'acronyme anglais Ecowarn (Ecowas Early Warning and Response Network). Ce dispositif permet à l'organisation de surveiller en permanence l'état de la sécurité humaine dans la région grâce à 77 points focaux issus de la société civile, répartis dans les quinze pays (cinq par pays et sept pour le Nigeria). Le réseau est coordonné par un représentant national du Réseau ouest-africain pour l'édification de la paix, ou Wanep (West Africa Network for Peacebuilding). Les observateurs nationaux collectent chaque semaine des données locales et les soumettent à la direction de l'alerte précoce, située au siège de la Cedeao, à Abuja. Cette direction surveille, collecte, contrôle et analyse ces données afin de fournir des recommandations aux différentes parties prenantes de la Commission.

En 2014, la Cedeao décide de décentraliser ce dispositif. L'objectif est de privilégier les actions aux niveaux national, départemental et communautaire et de faire en sorte que l'organisation n'intervienne qu'en dernier ressort. En 2017, la décentralisation démarre avec l'ouverture à Bamako du premier centre national de coordination du mécanisme d'alerte précoce et de réponse. Le processus s'est poursuivi, et, en juin 2025, tous les États membres disposaient d'un centre, à l'exception du Bénin, du Cap-Vert, du Sénégal et du Togo.

Les États membres maîtres de l'agenda

À ce jour, la Cedeao repose sur une architecture institutionnelle complexe combinant des organes politiques et techniques. Cette configuration peu lisible de l'extérieur rend son fonctionnement difficile à appréhender, notamment pour les partenaires internationaux, les observateurs et les citoyens ouest-africains eux-mêmes. En 2007, le Secrétariat exécutif de la Cedeao est transformé en Commission afin de lui donner plus de moyens pour agir. La Commission joue un rôle central de coordination entre cinq institutions régionales (Parlement, Cour de justice, Groupe intergouvernemental d'action contre le blanchiment d'argent en Afrique de l'Ouest-Giaba, Organisation ouest-africaine de la santé, Banque d'investissement et de développement de la Cedeao) et quatorze agences spécialisées traitant de domaines aussi variés que la monnaie, l'agriculture, l'énergie, le genre ou la jeunesse.

Si la coopération économique et sécuritaire est son activité la plus connue et la plus visible, la Cedeao ne s'y réduit pas. Malgré des avancées majeures dans les interventions régionales, à l'image de la Gambie en 2017 sous le leadership du Sénégal7, elle reste critiquée pour les irrégularités et le caractère ad hoc de ses processus de prise de décision. L'opportunisme à court terme de ses États membres s'est traduit par la formation de coalitions ad hoc, comme le G5 Sahel en 2014 ou l'Initiative d'Accra en 2017. Ces initiatives militaires portées par des États ont relégué au second plan les efforts au profit d'une planification stratégique engagés en 2004 avec le projet de force en attente.

La Commission est un acteur majeur dans l'élaboration des politiques dans les divers domaines qu'elle tente de coordonner8. Toutefois, malgré son étroite collaboration avec les États membres, ces derniers restent les principaux responsables de l'élaboration de l'agenda. Ce phénomène est particulièrement perceptible dans le domaine de la prévention des conflits. Bien que la Commission ait développé un arsenal d'outils dédiés, dont Ecowarn, les dirigeants ouest-africains privilégient généralement une approche réactive face aux crises ouvertes plutôt que proactive en négligeant les signaux et les indicateurs d'alerte.

Autonomie financière et dépendance externe

Afin de se donner les moyens de l'autonomie financière, les États membres lancent le prélèvement communautaire, mécanisme unique en Afrique. Mis en place sous la forme d'une taxe de 0,5 % appliquée sur les importations en provenance de pays non membres, ce prélèvement constitue une source importante de revenus qui permet de financer entre 70 et 90 % du budget opérationnel annuel de l'organisation9. Mais malgré l'instauration de ce prélèvement communautaire, présenté comme un instrument de souveraineté financière, les appels répétés à la régularisation des contributions des États membres laissent entrevoir des manquements fréquents et des retards de paiement qui fragilisent la stabilité budgétaire de l'institution.

Dans les faits, de nombreux projets stratégiques, notamment dans les domaines de la paix et de la sécurité, des infrastructures ou du développement sectoriel (agriculture, climat, santé), restent fortement dépendants de financements extérieurs. L'Union européenne, la Banque africaine de développement, la Banque mondiale, ainsi que des partenaires bilatéraux comme la France ou l'Allemagne jouent un rôle central en matière de financement, d'appui technique et de coordination des projets de la Cedeao. Le Fonds pour la paix, destiné à financer les opérations de soutien à la paix régulières ou exceptionnelles, illustre bien cette hybridation. Alimenté par le prélèvement communautaire, il bénéficie également de contributions volontaires des États membres et du soutien d'une multitude de bailleurs de fonds internationaux tels que les Nations unies, le Japon ou la Chine.

Cette configuration soulève des tensions structurelles. D'un côté, l'organisation peut se prévaloir, mieux que d'autres sur le continent, d'une relative autonomie budgétaire dans le financement de ses coûts de fonctionnement grâce à son système communautaire, mais, de l'autre, elle reste fortement tributaire de l'aide internationale, notamment pour ses missions les plus visibles et politiquement sensibles.

Les défis des conflits transfrontaliers

Tout comme les guerres civiles dans l'Union du fleuve Mano dans les années 1990, la crise du Sahel, qui éclate au Mali en 2012, et ses effets de débordement dans les États côtiers ont constitué un test pour la capacité de la Cedeao à prévenir et à gérer les conflits.

Les opérations de la force Ecomog, dès le début des années 1990, ont démontré sa capacité à s'engager rapidement. Dans un contexte de fin de guerre froide, la force s'inscrit dans une tendance croissante vers une « appropriation » locale de la gestion des conflits permettant une réponse plus contextualisée et plus légitime. La Cedeao est en mesure de déployer des contingents de ses pays membres dans les zones de conflits plus rapidement et à moindre coût que les missions de maintien de la paix qui prennent le relais. À partir de 2004, le projet de Force en attente accélère l'interopérabilité entre les forces de sécurité nationales.

Mais malgré ces avancées, l'organisation fait face à des capacités opérationnelles et expéditionnaires limitées qui la rendent fortement dépendante du soutien logistique et financier de bailleurs de fonds extérieurs. Les niveaux de formation et d'équipement varient considérablement d'un État membre à l'autre, ce qui nuit à l'efficacité et à l'harmonisation des interventions. Par ailleurs, une forme de concurrence institutionnelle entre l'UA et la Cedeao dans le déploiement des troupes complique parfois la coordination des efforts. Enfin, le modèle d'opérations de paix dirigées par des acteurs africains reste inadapté pour répondre pleinement aux menaces terroristes croissantes dans la région, du fait de moyens logistiques limités, d'un manque de coordination opérationnelle et de mandats souvent trop restrictifs.

La lutte contre le terrorisme, une rupture dans l'agenda

À partir des années 2010, et plus précisément après la crise sécuritaire au Mali et ses développements, la Cedeao se voit reléguée à un rôle secondaire dans la lutte contre le terrorisme. Le sentiment général est que ses outils ne sont ni pleinement fonctionnels ni effectivement mis en œuvre. En 2013, les États membres définissent une politique commune et adoptent une stratégie en matière de lutte contre le terrorisme. En 2014, une stratégie Sahel voit le jour, intitulée Programme de cohérence et d'actions régionales pour la stabilité et le développement des zones sahariennes-sahéliennes (PCAR). Mais aucune de ces deux stratégies ne sera réellement opérationnalisée.

Le PCAR, en particulier, ne verra pas le jour, faute d'adéquation entre les ambitions affichées et les moyens financiers mobilisés. Son intérêt résidait pourtant dans la volonté de proposer un cadre d'action ouest-africain cohérent, capable de coordonner des organisations jusque-là actives de manière fragmentée ou dans des formats ad hoc. À l'inverse, les stratégies développées par d'autres acteurs, tels que l'Union européenne, les Nations unies ou la Banque africaine de développement, mieux dotés en ressources humaines, financières et politiques, se révèlent plus attractives10.

En 2019, les chefs d'état-major des armées de la Cedeao, les chefs des services de sécurité et les chefs des services de renseignements identifient plusieurs obstacles majeurs à la mise en œuvre de la Stratégie de lutte contre le terrorisme de l'organisation : un faible engagement des États membres, des retards dans l'adoption et la mise en œuvre des mesures de prévention imaginées, un faible niveau de partage du renseignement entre les États ainsi qu'une implication insuffisante des acteurs de la société civile dans les efforts de prévention.

Un manque de moyens et de souveraineté

Un autre argument voit dans l'intergouvernementalisme excessif de la Cedeao, son talon d'Achille depuis sa création, l'un des principaux freins à son fonctionnement efficace. Ce caractère intergouvernemental transparaît dans le pouvoir exercé avant tout par la Conférence des chefs d'État, organe politique où prime la défense des intérêts nationaux sur les objectifs d'intégration régionale. La réputation de la Commission de la Cedeao en matière de défense de la démocratie a ainsi été mise à mal lorsque certains dirigeants se sont opposés à la révision du Protocole de 2001 visant à limiter les mandats présidentiels ou lorsque l'organisation a adopté une position ambivalente face aux modifications constitutionnelles en Côte d'Ivoire ou au Togo11

En outre, la force en attente a été délaissée au profit d'une coopération militaire régionale qui apparaît de plus en plus comme un sous-produit de la sécurité des régimes. Paradoxe de l'histoire, l'Ecomog a toujours été citée comme un exemple de première coalition ad hoc ayant permis à la Cedeao de construire sa crédibilité et sa légitimité en matière sécuritaire. Deux décennies plus tard, la crise au Sahel a remis à l'ordre du jour les coalitions ad hoc : le G5 Sahel, l'Initiative d'Accra et la Force multinationale mixte ont réuni des États confrontés à un problème de sécurité commun, notamment à leurs frontières. Ces formats souples permettent un déploiement rapide dans un cadre qui respecte davantage la souveraineté nationale tout en offrant des ressources ciblées et une forme de légitimité politique. Si ces coalitions ont parfois montré leurs limites en matière de durabilité et d'efficacité, leur montée en puissance témoigne néanmoins d'une perte de confiance dans les mécanismes classiques de la Cedeao, perçus comme trop rigides ou obsolètes, notamment sa Force en attente, rarement mobilisée.

Enfin, la dépendance financière de la Commission et des États membres pour la mise en œuvre des projets et des déploiements régionaux s'est accompagnée d'une influence politique extérieure qui a progressivement affecté la souveraineté régionale, voire brouillé les priorités stratégiques au profit des agendas des bailleurs de fonds. Cette même dépendance a fait l'objet de critiques récurrentes sur l'interférence extérieure dans les affaires économiques et politiques des États membres, notamment dans des contextes de fragilité ou de transition. La création du G5 Sahel continue d'être perçue comme une initiative portée à bout de bras par les pays européens tout en étant concurrente – ou du moins parallèle – des efforts de sécurité de la Cedeao. Bien que les partenaires extérieurs affirment laisser la direction politique et stratégique aux acteurs de la région, l'impression demeure que leurs décisions orientent l'agenda au détriment du rôle africain.

Et les peuples dans tout ça ?

Adoptée en 2007, la « Vision 2020 » de la Cedeao marque une volonté claire de transformation : passer d'une « Cedeao des États » à une « Cedeao des peuples ». La « Vision 2050 » de la Cedeao réaffirme cette ambition avec pour objectif de renforcer l'intégration régionale tout en répondant aux défis émergents, en misant sur un développement durable, inclusif et participatif. Or, malgré un cadre normatif ambitieux et une visée progressiste, la construction d'une véritable Cedeao des peuples se heurte à des résistances étatiques, à une faiblesse des leviers institutionnels et à une distance encore marquée entre l'organisation et ses citoyens.

Certes, la Commission peut se prévaloir de sa proximité avec les organisations de la société civile ouest-africaine. En 2004, elle a signé un partenariat avec le West Africa Network for Peacebuilding (Wanep), qui fait partie intégrante de son dispositif d'alerte précoce. Cependant, l'implication active des citoyens et des organisations de la société civile dans les processus décisionnels demeure marginale, et les espaces de dialogue restent réduits, à l'image de la liberté d'expression dans certains États membres.

Pour renforcer sa légitimité, la Cedeao doit prioriser une communication concrète et une gouvernance participative. Actuellement, de nombreux citoyens ouest-africains ignorent les missions et les bénéfices tangibles de l'organisation, ce qui suscite indifférence et méfiance. Par exemple, peu de commerçants comprennent que la libre circulation des biens permise par la Cedeao influe directement sur leurs revenus ou que la carte d'identité biométrique facilite leurs déplacements transfrontaliers. La Cedeao est souvent perçue comme une entité technocratique ou un « club de chefs d'État » éloignés des réalités quotidiennes. Une transformation est donc cruciale pour replacer les populations au cœur du projet d'intégration.

Les reproches des citoyens

Au-delà des discours, la Cedeao manque encore de ressources humaines et financières pour assurer un suivi rigoureux dans la mise en application des décisions, y compris lorsqu'il s'agit de rappeler à l'ordre les États membres qui ne les respectent pas. Les nombreux protocoles sur la libre circulation, la gouvernance ou l'intégration économique restent d'application inégale, et leurs manquements ont rarement été sanctionnés. Cette lacune se traduit concrètement sur le terrain. Par exemple, les citoyens se heurtent encore fréquemment à des tracasseries administratives ou à des contrôles abusifs aux frontières, même lorsqu'ils possèdent la carte d'identité biométrique de la Cedeao. Ce décalage entre les engagements régionaux et la réalité nationale affaiblit la crédibilité de l'organisation et nourrit la frustration. Dans les années à venir, l'une des priorités devrait être de recentrer les efforts sur un bilan honnête des actions entreprises et de renforcer les mécanismes de suivi et de redevabilité, afin que les décisions soient réellement adaptées et appliquées.

Enfin, la Commission et ses agences spécialisées doivent impérativement corriger l'inégalité dans la répartition des bénéfices de l'intégration régionale. Les populations de plusieurs pays riches en ressources naturelles, comme le Mali (or) ou le Nigeria (pétrole), dénoncent leur exclusion des retombées économiques, voyant souvent la richesse se concentrer entre les mains de quelques élites. Le désenchantement et le rejet de la gouvernance se sont manifestés à travers des mouvements citoyens comme Y'en a marre au Sénégal ou Le Balai citoyen au Burkina Faso. Cette frustration a nourri un scepticisme croissant à l'égard de la Cedeao et de son action au service des peuples. Pour renforcer un sentiment d'appartenance régionale, l'organisation doit concentrer ses efforts sur la visibilité des politiques de redistribution et développer la communication sur les bénéfices concrets de l'intégration, notamment dans les zones transfrontalières.

La crise actuelle de la Cedeao intervient dans un contexte mondial marqué par une remise en question du multilatéralisme, fragilisé tant par le repli souverainiste de certains États que par les limites de la coopération internationale face à des crises complexes (pandémies, guerres, reconfiguration des alliances stratégiques, etc.). Dans cet environnement incertain, les organisations régionales devraient jouer un rôle crucial de stabilisation et de projection collective. Or la paralysie partielle de la Cedeao fragilise cette posture, alors même que l'Afrique de l'Ouest fait face à des défis multiples : insécurité, inégalités croissantes, transitions politiques contestées, pression démographique et vulnérabilité aux chocs extérieurs.

Ne pas « casser la calebasse »

Pour les pays membres, les enjeux d'intégration vont bien au-delà du seul cadre institutionnel, la Cedeao offrant des leviers essentiels pour faciliter les échanges, harmoniser les politiques économiques, attirer les investissements et promouvoir des projets structurants à l'échelle régionale. Dans un espace où la majorité des pays sont enclavés et dépendants de corridors transfrontaliers, en particulier les trois pays qui viennent d'en claquer la porte, l'absence de coordination régionale freinera encore davantage la croissance et l'inclusion économique. La désintégration partielle de la Cedeao pourrait ainsi compromettre les objectifs de réduction de la pauvreté et d'émergence économique en ralentissant les dynamiques de marché commun, de mobilité et de mutualisation des ressources.

Consciente de ces risques, l'organisation a récemment adopté une posture plus conciliante à l'égard des membres de l'Alliance des États du Sahel en laissant ouverte la porte du dialogue. Le maintien de la libre circulation des personnes est vital, et les deux organisations n'ignorent pas leur interdépendance économique et sociale profonde. Malgré les tensions politiques actuelles, la Cedeao souhaite montrer l'importance de préserver l'esprit de solidarité communautaire.

Il en va donc de l'avenir collectif des sociétés ouest-africaines de repenser leur intégration en conjuguant souveraineté nationale et coopération régionale au service du développement humain. La survie et la pertinence de la Cedeao dépendront de sa capacité à se réformer, à entendre les voix discordantes et à faire évoluer ses instruments vers plus de flexibilité, de légitimité et d'impact pour les populations.

Déclaration des mouvements sociaux du Bénin, du Burkina-Faso, du Cameroun, du Mali, de la RDC et du Togo

CADTM Afrique — 2022-10-18T10:53:11Z

Le Comité pour l'Abolition des Dettes Illégitimes (CADTM/Afrique) et son organisation membre le Cercle de l'Autopromotion pour le Développement Durable (CADD-Bénin) ont organisé un séminaire de formation à l'endroit de la société civile béninoise sous le thème « L'impact de la Dette Publique sur les droits humains et les alternatives possibles » du 04 au 07 octobre 2022 à Diamond Hôtel à Cotonou. Ce séminaire de formation a réuni des délégué·es venus du Burkina Faso, du Mali, du Cameroun, du Togo et de la République Démocratique du Congo. Il a connu également la participation effective des organisations de la société civile béninoise.

Tiré du site du CADTM.

La convocation de ce séminaire intervient dans un contexte où la dette publique de la plupart des Etats africains ne cesse de croitre depuis leur adhésion aux Programmes d'ajustement structurel. Prenant donc le cas du pays hôte de la rencontre, les communications ont montré les raisons qui soutiennent depuis 2013 la croissance de la dette publique du Bénin. Ainsi, cette dette s'est inscrite en hausse en 2014 par exemple et en 2015. En effet, elle est passée de 1.461,81 milliards de FCFA en 2014 à 2.080,54 milliards de FCFA en 2015 avec un Ratio du Stock de la dette rapporté au PIB qui est passé de 31% à 41% au cours de la période sous revue soit une augmentation de 10 points de pourcentage.

Selon les statistiques du marché des Titres publics de l'UEMOA publiées au second trimestre de 2019, déjà en 2015, près de 40% de la dette provient des instruments à taux d'intérêts supérieurs à 6%. Cette situation résulte des émissions d'obligations du Trésor et des prêts des banques locales qui tirent les taux d'intérêt de la dette vers le haut. Au même moment son produit intérieur brut se chiffrait à -8,00%. Toujours selon la même source, même si le solde budgétaire total du Bénin a connu une tendance baissière de 2014 à 2019, il est resté tout de même structurellement très déficitaire. Sur la même période il est passé de -394,0 à -185,6. Durant les quatre dernières années, le Bénin a remboursé au titre du service de sa dette publique 1.256 milliards de francs CFA composés 1092 milliards de principal et 164 milliards d'intérêts. Il est important de rappeler selon le bulletin statistique de la dette publique du second trimestre 2022 de la Caisse autonome d'amortissement que le stock de la dette publique du Bénin se chiffrait à 5438,70 milliards en fin juin 2022.

Aujourd'hui les Etats africains consacrent chaque année une part importante de leurs recettes fiscales au service de la dette.

Ainsi, le service de la dette grève gravement les budgets alloués aux secteurs sociaux, compromettant ainsi la promotion des droits humains les plus élémentaires des masses laborieuses.

Dans les années 1980, alors que de nombreux États du sud traversaient une crise de la dette, les créanciers Club de Paris et Londres ont mandaté leurs huissiers Banque Mondiale et le Fonds Monétaire International pour imposer les programmes d'ajustement structurel aux pays dits débiteurs. C'est en cela que presque tous les États d'Afrique, surtout ceux au Sud du Sahara, ont connu une cure drastique de leurs économies dont la conséquence est l'enlisement de ces pays dans le sous-développement. Par exemple, avant 1980, la santé au Bénin recevait 10% des allocations budgétaires, avec la promotion des services universels de base : la multiplication des centres de santé aux niveaux régional et sous-préfectoral. Mais l'ajustement structurel, avec ses restrictions budgétaires, a conduit le gouvernement à juguler les allocations à ce secteur, provoquant une détérioration de la qualité des soins.

Entre 1987 et 1991 les allocations au secteur de la santé ont constamment baissé, passant de 8,8 % du budget national en 1987 à 3,3 % en 1992.

Les PAS ont influencé le secteur de l'emploi au Bénin. On note l'essor de l'économie informelle sur l'économie formelle avec la capacité pour le secteur informel de créer plus d'emplois. Entre 1987 et 1994, les réformes économiques, l'arrêt du recrutement dans la fonction publique, la réduction des effectifs dans le cadre des PAS et la restructuration des entreprises ont profondément bouleversé le marché du travail. Beaucoup d'ex-fonctionnaires n'ont pas pu trouver un emploi dans le secteur privé et se sont rués vers le secteur informel. Ceux qui ont pu se faire une place dans le secteur privé ont été très vite confrontés au sous-emploi, puis au chômage. Ainsi, la population active dans le secteur informel est passée de 69,5 % en 1990 à 89,6 % en 1994.

Les trois jours qu'a duré ce séminaire, les participant·es ont passé en revue tous les thèmes qui avaient été inscrits à l'ordre du jour.

Des communications en panels ou en conférences ont été livrées par des delégué·es internationaux du CADTM/Afrique et des sommités du monde universitaire et professionnels du Bénin. En effet, le mardi 04 octobre, jour de l'ouverture du présent séminaire, les conférenciers et les panélistes se sont succédé dans l'animation des thématiques suivantes :

1- Les concepts définitionnels de la dette

2- État des lieux de la Dette publique au Bénin et sa gestion

3- Dette et programmes d'ajustement structurels un duo infernal contre la promotion des droits humains (Education, Santé et Emploi…) en Afrique : Cas spécifique du Bénin

4- La dette des pays de la zone francs CFA face à l'Euro et au Dollar, quelle saignée économique ?

Le lendemain, mercredi 05 octobre 2022 les participant·es ont eu droit aux communications suivantes :

1- Crimes économiques et financiers (Fraude et évasion fiscales, Corruption, détournement de deniers publics et enrichissement illicite), quelle incidence sur le ré-endettement des pays africains ? Acteurs, facteurs et ampleur : cas du Bénin

2- Rôle et place des médias dans l'information de l'opinion publique dans la contraction de la dette publique, le suivi des emprunts et leur efficacité dans le développement socioéconomique des États membres du CADTM/ Afrique

3- La légitimité des discours de l'annulation de la dette de Fidèle Castro et de Thomas Sankara à l'aune des échecs des politiques néolibérales

4- Les institutions de Breton Woods, chronique d'une série de fausses solutions (PAS et ses dérivés, IPPTE, IADM et ISSD) comme une panacée à l'endettement de l'Afrique

5- L'interaction de la dette souveraine et des crises climatiques dans les pays du Sud

Enfin, les travaux de ce séminaire ont été couronnés par l'animation des thématiques suivantes le 06 octobre 2022 :

1- Politique de microcrédit au Bénin : pratiques et dérives ;

2- Audit citoyen de la dette, un outil efficace au service de la relance d'un développement socioéconomique durable ;

3- Audit citoyen de la dette en équateur, au Mali et en Grèce : trois expériences, deux échecs ;

4- Constitutionalisation de la dette publique des pays membres du CADTM/Afrique : Enjeux et défis

Les principales recommandations de ces trois journées

La pertinence des problématiques analysées au cours de la formation nous amène à réaffirmer la nécessité d'élargir la collaboration entre les mouvements sociaux des pays du Sud d'une part, et d'autre part entre ceux du Nord et du Sud pour contrecarrer les forces prédatrices qu'elles soient des classes dominantes en Afrique ou en Occident.

Par voie de conséquence, nous, mouvements sociaux réunis durant ces trois jours remarquons une fois de plus :

– Que les institutions de Microcrédits/Finances classiques ont échoué, qu'elles ont trahi la pensée de Muhammad Yunus, créateur des microcrédits et qu'au lieu de lutter contre la pauvreté, nous enfoncent davantage dans l'extrême pauvreté, le stress, l'humiliation et la violence ;

– Qu'au-delà du discours trompeur des dirigeants du G8, parlant de l'annulation de la dette publique en cette période de crise sanitaire, alors qu'il s'agit d'un report de paiement, qu'une vague de crise de la dette remet certains États africains dans l'impossibilité d'assurer le bien-être de leurs populations à travers le respect des droits humains fondamentaux.

Constatant la récurrence et l'intensité des crises climatiques en Afrique qui nous réunissent dans notre diversité, nous appelons à l'union des dirigeants africains et du monde entier ; à prendre à bras le corps les questions de changement climatique et à faire en sorte que la justice climatique soit rendue de toute urgence ;

Constatant l'abandon progressif par les parlementaires de l'UEMOA de leurs rôles de législateurs notamment en ce qui concerne la ratification des accords de prêt.

Pour l'ensemble des raisons susmentionnées, nous mouvements sociaux participants :

1- Plaidons auprès des plus hautes autorités du Bénin, la reprise de l'octroi d'agrément aux structures ou regroupements qui accordent des conditions de prêts beaucoup plus favorables aux populations appauvries que des institutions de microcrédits classiques

2- Encourageons la transformation des tontines traditionnelles en coopératives d'épargne et de crédit autogérées à taux zéro et non clientélistes

3- Plaidons auprès des plus hautes autorités du Bénin pour la réalisation d'un audit citoyen de la dette extérieure publique et privée ainsi que de la dette intérieure du Bénin, pour en déterminer les parts illégitimes, illégales, odieuses et insoutenables et pour procéder à leur abolition pure et simple en les réinvestissant dans les secteurs sociaux de base

4- Plaidons pour l'annulation immédiate, totale et inconditionnelle de la dette par tous les créanciers, institutions financières internationales, gouvernements et créanciers privés pour permettre aux populations de faire face aux multiples crises ; une législation plus forte pour rendre obligatoire la participation des créanciers privés à l'annulation de la dette

5- Plaidons aux plus hautes autorités des pays de l'UEMOA à encadrer strictement le recours à l'endettement dans les constitutions des différents pays membres comme l'ont fait l'Equateur et la Bolivie

6- L'endettement public financera exclusivement des programmes et projets d'investissement dans le domaine des infrastructures ou des projets qui génèreront des ressources permettant le remboursement

7- On ne recourra à l'endettement public que dans les cas où les rentrées fiscales et les ressources issues de la coopération et de la réciprocité internationales sont insuffisantes

8- On veillera à ce que l'endettement public n'affecte pas la souveraineté nationale, les droits humains, le bien-être et la préservation de l'environnement

9- On veillera à ce que les accords de renégociation ne contiennent aucune forme tacite ou écrite d'anatocisme ou d'usure

10- Demandons des réparations pour les dommages causés aux pays africains et à la nature du fait de la contraction, de l'utilisation et du paiement des dettes illégitimes, illégales, odieuses et des conditions imposées pour garantir leur recouvrement ;

11- Plaidons pour la sortie immédiate et sans conditions du Franc CFA et la création d'une monnaie unique africaine indépendante ou bien des monnaies nationales avec des banques centrales nationales qui fixent la parité de leurs monnaies en fonction des fondamentaux économiques

12- Réduire le taux d'intérêt appliqué au sein des institutions de microcrédits de 24 à 4, 23 % comme l'ont fait le Sénégal, la Côte d'Ivoire, la Guinée Conakry, le Niger et le Togo

13- Réduire le seuil du ratio dette-PIB fixé par l'UEMOA de 70 à 40%

14- Augmenter la part de l'état dans l'exploitation des ressources naturelles

15- Amener les administrateurs des IFI à rendre compte devant les parlements des pays qu'ils représentent ;

16- Redéfinir la place et le rôle des IFI dans la gouvernance mondiale en les rattachant à l'ONU car les IFI sont des organisations spécialisées, et ont des compétences limitées, alors que l'ONU est une organisation universelle, ayant pour référence la déclaration universelle des droits de l'homme ;

17- Assainir les Finances publiques en Luttant sérieusement contre la corruption, la fraude et l'évasion fiscales, la délinquance financière et l'enrichissement illicite sous toutes leurs formes.

Au Togo, les femmes sont au cœur du développement et du changement politique

Florence Massena — 2018-11-27T12:58:26Z

« Quand une femme réussit, c'est tout le village qui réussit. » C'est avec ces mots que la rappeuse togolaise Milly Parkeur commençait son discours à l'intention de filles et garçons de villages au Togo en juin dernier au sujet du consentement dans les rapports sexuels. Dans ce pays d'Afrique de l'Ouest d'environ 7,8 millions d'habitants, les femmes continuent d'affronter au quotidien des défis économiques et sociaux, alors qu'elles constituent le pilier du changement et de la prospérité.

Tiré de Equal Times.

Vingt-deux pour cent des Togolaises âgées de 20 à 24 ans se sont mariées pour la première fois avant l'âge de 18 ans, et 22 pour cent des femmes âgées de 15 à 49 ans ont subi la violence physique et/ou sexuelle de leur partenaire intime au moins une fois dans leur vie. En outre, en 2016, le Togo a été classé 134e à l'Indice de l'inégalité fondée sur le sexe par ONU Femmes, indice qui traduit les inégalités entre femmes et hommes en matière de santé reproductive, de pouvoir politique, de réussite dans le domaine éducatif et de participation sur le marché du travail.

Cette tournée de villages éloignés était organisée par le label musical togolais African Real Music Industry (ARMI) en collaboration avec le bureau togolais de l'ONG Plan International. Elle se fondait sur la chanson Toi et moi contre le monde de Milly Parkeur (dont le vrai nom est Glawdys Mensah-Neglopke), qui traite de la problématique du consentement sexuel et des grossesses précoces. « Nous voulions utiliser son image, son exemple, pour montrer que les femmes peuvent réussir et réaliser leurs rêves », a dit le fondateur d'ARMI, « Atomik » Etse Edem Prudencio à Equal Times. « Une grossesse précoce empêche les filles d'avoir les mêmes possibilités que les garçons, car elles doivent quitter l'école. Pourtant, les femmes contribuent à l'évolution du Togo, et ce serait bien plus facile si elles recevaient une éducation. » D'après des données de l'UNICEF, 14 pour cent des femmes âgées de 20 à 24 ans ont déjà eu un enfant avant l'âge de 18 ans.

Étudiante en droit en plus d'être une chanteuse renommée, Milly Parkeur cite le poète Égyptien Hafez Ibrahim lorsqu'elle explique son engagement aux côtés de Plan International : « La mère est une école. Éduquez-la, et vous préparez une grande nation ».

Elle dit que dans son expérience, ce sont les mères qui transmettent les valeurs aux jeunes, ce qui explique pourquoi une mère peut exercer une influence positive sur tout son entourage : « Les femmes travaillent, elles donnent à manger à leur famille et elles occupent une place importante dans l'économie », rappelle-t-elle.

Le bureau au Togo de Plan International compte de nombreux projets destinés à renforcer les capacités des filles et des femmes, qu'il s'agisse de modules de formation à l'exercice de la citoyenneté et à la participation politique ou de programmes sur l'émancipation économique, la santé, l'éducation ou encore sur la prévention des mariages précoces. « Les femmes togolaises sont au cœur du développement », dit Atsu Komi G. Eklu, conseillère chargée des partenariats avec la société civile au bureau de Plan International au Togo. « Mais les défis que les femmes doivent relever limitent leurs activités et les rendent plus vulnérables du point de vue économique. Par exemple, les femmes sont sous-représentées en politique : sur 26 ministres au gouvernement, seulement six sont des femmes, 17 membres du Parlement sur 91, et deux préfètes territoriales sur 39. » Mme Eklu dit à Equal Times que : « L'éducation est essentielle pour l'égalité entre femmes et hommes au Togo, mais celle-ci n'arrivera jamais tant que l'on n'aura pas analysé puis changé les croyances négatives et les normes sociales ».

L'éducation et la sensibilisation sont des activités qui peuvent se développer en ligne, comme l'a découvert l'avocate Mikafui Akue au début de l'année. Sur la base de son expérience personnelle, ayant travaillé sur les droits de la femme avec des organisations locales et internationales, Mme Akue s'est peu à peu attachée à partager son savoir et ses expériences en la matière. « [Lorsque j'étais plus jeune] j'ai eu accès à une bonne éducation et je n'avais pas l'impression d'être victime de discrimination » confie-t-elle à Equal Times. « Mais je me souviens qu'à l'école, une étudiante avait été violée par son professeur, et cela m'a obligée à reconsidérer la question. Du coup je suis devenue co-chef de file d'une association d'étudiants, puis j'ai travaillé avec des ONG, notamment pour donner des conseils juridiques à des femmes victimes de violence conjugale. En outre, je suis devenue mère en juillet 2017. Tout ceci m'a amenée à vouloir davantage m'impliquer personnellement et à œuvrer à bâtir un meilleur avenir pour ma fille. » Sur son blog, Mme Akue parle des droits des femmes, met en exergue la réussite de certaines Togolaises et aborde les défis quotidiens que les filles et les femmes doivent relever ; en outre, elle dispense des conseils sur la manière de surmonter ces problèmes.

Elle souligne que les femmes ont toujours eu une place importante dans la politique togolaise « avant même l'indépendance [d'avec la France en 1960] ». Elle poursuit : « De nos jours, les femmes font partie de l'opposition [contre le Président Faure Gnassignbé, qui est au pouvoir depuis la mort de son père en mai 2005, ce qui fait que la dynastie Gnassignbé règne depuis 50 ans] mais elles sont rarement en première ligne, alors que ce sont souvent les premières à apporter un financement aux groupes d'opposition. Elles sont aussi capables de mobiliser les foules lors des manifestations, mais on continue de les voir comme des acteurs de second rang dans la sphère politique. »

Les femmes en politique : une nécessité dans les moments charnière

Les femmes telles que la militante politique et blogueuse Farida Nabourema font partie de l'histoire politique du Togo. Alors qu'elle avait 13 ans, le père de Mme Nabourema avait été arrêté par les services de l'ancien président, Eyadema Gnassingbé, et c'est cet événement qui l'a poussée à se mobiliser politiquement. Dans les années 90, après avoir adhéré à l'Union des forces de changement, le parti politique de son père, elle a fait partie d'un mouvement étudiant qui exigeait le changement politique dans le pays. Elle s'est aussi ralliée à bon nombre de manifestations organisées par l'opposition. Elle a même fondé, en 2011, le mouvement Faure doit partir !

« Ma mission est de dénoncer l'injustice subie par le peuple togolais et de mobiliser la jeunesse », dit-elle à Equal Times. « Les femmes ont organisé des protestations, elles ont même fait une grève du sexe et des manifestations où elles se rendaient nues, utilisant des symboles culturels et religieux dans leur lutte contre la dictature de Gnassignbé ». Désormais en exil (elle refuse de dire dans quel pays pour des raisons de sécurité), Mme Nabourema continue de diffuser son message en ligne et dans le cadre de conférences internationales sur la paix et la démocratie. Autre figure politique proéminente, Kafui Adjamagbo-Johnson a même été candidate à l'élection présidentielle de 2010 et représente désormais une importante coalition de partis d'opposition.

Les femmes togolaises ont manifestés nues deux fois : en août 2012, à l'issue de la semaine de grève du sexe d'une semaine qui avait été convoquée par le collectif « Sauvons le Togo » en vue de mobiliser les hommes contre le Président Gnassingbé puis, pour les mêmes raisons, en septembre 2017.

Alors que des élections législatives sont prévues le 20 décembre, la participation des femmes à la politique est plus importante que jamais. La situation politique et sociale actuelle est tendue ; en effet les protestations augmentent depuis 2017, et désormais on exige que soit adopté un amendement à la Constitution afin de limiter à deux le nombre de mandats présidentiels.

« Ils commencent à déstabiliser Gnassingbé », affirme Mathias Hounkpe, administrateur de programme pour Open Society West Africa (Osiwa). « Avant, les gens manifestaient uniquement à Lomé [la capitale du Togo], mais maintenant les protestations se font un peu partout. Même dans le fief de Gnassingbé. »

En janvier, la Communauté économique de Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) a entamé une médiation auprès du gouvernement et en juillet une feuille de route a été adoptée concernant une profonde réforme politique à mettre en œuvre avant le mois de décembre. « Je crois que le délai a été décidé en vue de faire pression sur le pouvoir », dit M. Hounkpe. « Le 23 septembre, le comité de suivi des réformes a décidé de restructurer la commission électorale afin que des mesures réalistes soient prévues. Compte tenu de tout cela, je pense que l'on peut raisonnablement s'attendre à ce que les élections se tiennent plutôt en février ou en mars. » Reste encore à savoir si les réformes seront adoptées avant ou après les élections.

M. Hounkpe pense que cette fois-ci les électeurs se rendant aux urnes seront plus nombreux (pour les sénatoriales de 2013, 46,93 pour cent de la population électorale avait voté, contre 84,92 pour cent en 2007) justement grâce à la participation des femmes dans les manifestations de protestation et au sein du mouvement d'opposition. « C'est très simple. En général, les femmes ont peur pour les membres de leur famille qui vont manifester ou qui expriment leur opposition. En revanche, si ce sont elles qui protestent et se mobilisent, cela pousse non seulement les jeunes mais aussi les plus âgés à se joindre à la lutte. »

Cet article a été traduit de l'anglais.

Les médias alternatifs, moyen de lutte contre le système capitaliste

Bernard Dodji Bokodjin — 2011-12-13T12:56:03Z

« Les capitalistes appellent « liberté de la presse » la liberté de corruption de la presse par les riches, la liberté d'utiliser la richesse pour fabriquer de toute pièce et falsifier la supposée « opinion publique ». Les défenseurs de la « démocratie pure » se manifestent aussi dans ce cas comme des défenseurs du plus immonde et vénal système de domination des riches sur les médias de masse, et en deviennent des menteurs qui trompent le peuple et qui, avec des phrases belles mais fausses jusqu'à la moelle, le détournent de la tâche historique concrète de libérer la presse de sa soumission au capital » Oscar Arias, président du Costa Rica.

Ces mots du président du Costa Rica, révèlent la place que les médias occupent dans le monde actuel pour que les « riches du monde » déploient tout leur arsenal financier pour les contrôler. Depuis quelques décennies, les Technologie de l'Information et de la Communication (TIC) ont pris une importance capitale dans le quotidien de toute la population mondiale. Toute initiative, projet ou action ne peut connaitre de réussite s'il n'y a pas une communication adéquate autour du sujet. Internet, télévision, presse écrite, radio… tous diffusent à longueur de journée des informations sur les divers sujets qui alimentent l'actualité du monde. Et la population, dans la plupart des cas, prend pour « vérité biblique » les informations véhiculées par les médias.

Or, la plupart des « grands médias » sont au service d'un système qui a pour principal objectif, la domination des pays du Sud pour une appropriation de leurs ressources minières, financières et humaines. Les médias qui voudraient montrer une résistance dans la mise en application du plan austère des capitalistes sont rapidement submergés par des dollars, et tombent dans le piège bien affiné des financiers du monde. En 1880 à New-York, le journaliste John Swinton confessait que « le travail des journalistes consiste à utiliser le mensonge pur et simple, pervertir, diffamer et adorer le « Mammon » (l'argent) à ses pieds, pour détruire la vérité, et pour vendre son pays et son humanité pour manger chaque jour. Cela, vous le savez et je le sais, mais quelle est cette illusion de célébrer une presse indépendante ? Nous sommes les instruments et les vassaux de ces riches qui se cachent dans les coulisses. Nous sommes des marionnettes pour ceux qui en tirent les ficelles, et nous dansons. Nos talents, nos potentiels et nos vies sont propriétés d'autres hommes. Nous sommes des prostitués intellectuels ».

Dans ce paysage hautement corrompu, quelques médias s'efforcent encore de ne pas succomber à la tentation et luttent pour une distribution équitable des ressources de la planète, l'avènement des États de droit et une véritable démocratie adaptée au contexte africain, avec une justice équitable. D'autres encore sont engagés pour la cause des dominés et arrivent à constituer un contre-pouvoir réel des dirigeants. Pambazuka news est l'un de ces médias qui, de part ses articles, son espace d'expression, éclaire les peuples africains et du monde entier sur le système de gouvernance en faveur de quelques dirigeants au pouvoir en Afrique. Il montre, par les analyses de ses correspondants partout dans le monde, les voies et moyens empruntés par les « riches » du monde pour imposer une domination accrue sur les « pauvres ».

Il est clair que les peuples ne sont pas assez informés, ou sont mal informés sur le système de fonctionnement érigé en loi par les néolibéraux et qui sont respectés à la lettre par des dirigeants africains à la solde de ce système. C'est là toute l'importance des médias libres ou alternatifs qui œuvrent pour une éducation dites « citoyenne » car le pouvoir véritable appartient au peuple. L'existence de ces médias constitue un problème pour « les mercenaires » africains car ils donnent des informations jugées sensibles par les pouvoirs en place.

Pambazuka news milite pour sortir l'Afrique du joug colonialiste et de la domination des mafias de la françafrique. Les articles en trois (03) langues différentes est une opportunité unique que seul, des médias « commerciaux » possèdent. Ceci est un atout considérable car des milliers de lecteurs à travers le continent africain arrivent à saisir le sens véritable des actions posées par leurs gouvernants. Il convient de préciser que le journal Pambazuka news donne la possibilité à des mouvements sociaux, ONG, associations, artistes militants et activistes des droits de l'Homme qui sont boycottés par les grands médias de vulgariser leurs différentes actions ou activités menées dans le sens du véritable développement de l'Afrique. Il constitue une tribune où tous les articles provenants des quatre coins du continent sont publiés sans distinction aucune. Quitte aux acteurs et militants du continent d'en profiter et de faire valoir notre droit et de demander des comptes aux avides du pouvoir.

La révolution au Maghreb et dans le monde arabe a montré que seul le peuple peut choisir son dirigeant ; et ce pouvoir est inaliénable. Mais, pour que ce peuple arrive à montrer sa détermination dans le choix de son dirigeant, il faut qu'il soit suffisamment informé, éduqué et formé pour revendiquer ses droits. Le grand défi est d'arriver à concurrencer les médias mainstream qui passent à longueur de journée des télénovelas pour endormir le peuple ou encore qui font la propagande des dirigeants mafieux. Ce défi peut être relevé avec beaucoup d'abnégation et de travail de la part de militants du monde. Heureusement, les médias alternatifs constituent un moyen de diffusion d'informations, riches et vraies, sans discrimination, ceci pour impulser le développement du continent noir. Les messages véhiculés par ces médias sont différents, voire s'opposent à ceux des médias mainstream. Cette tendance doit être maintenue car c'est là que réside la force des médias alternatifs. L'uruguayo-vénézuélien Aram Ahoronian, un des fondateurs de teleSUR, met en garde contre les dangers qui guettent les médias alternatifs en disant : « il ne sert à rien d'avoir de nouveaux médias, de nouvelles télés, si nous n'avons pas de nouveaux contenus, si nous continuons à copier les formes dominantes. Il ne sert à rien d'avoir de nouveaux médias si nous ne croyons pas à la nécessité de nous voir avec nos propres yeux. Parce que lancer des médias nouveaux pour répéter le message de l'ennemi, c'est être complice de l'ennemi ».

D'où la nécessité d'avoir un forum social mondial des médias libres pour vulgariser les actions et consolider les acquis de ces médias. L'importance de ce forum réside dans la mobilisation qui sera autour de l'évènement et à chaque édition suscitera le partage d'expériences et des échanges d'idées qui permettront à chaque structure d'agir localement et de développer d'autres initiatives d'information. Les informations données et les messages passés doivent être ceux correspondant à chaque milieu et qui doivent agir véritablement sur les actions des communautés concernées. Penser globalement et agir localement, tel doit être le leitmotiv des médias alternatifs. L'avenir de l'Afrique en dépend.

Bernard Dodji Bokodjin est sociologue, membre d'Attac Togo / CADTM

Memorandum sur la situation politique actuelle au Togo

Jean-Pierre Fabre — 2010-08-24T12:18:59Z

Le présent mémorandum fait le point sur les derniers évènements politiques au Togo, créés par l'ingérence inacceptable du gouvernement dans les affaires internes de l'Union des Forces de Changement (UFC). En effet, au sein de l'UFC, un conflit oppose M. Gilchrist Olympio au Bureau National qui l'a exclu provisoirement pour fautes lourdes après la signature d'un accord avec le RPT sans l'aval du Parti.
Pour mettre fin à ce dysfonctionnement, le Bureau National de l'UFC a décidé de convoquer un Congrès extraordinaire. Par lettre en date du vendredi 30 juillet 2010, le Bureau National a informé le Ministre de l'Administration Territoriale et son collègue de la Sécurité qu'il organise, conformément aux prérogatives que lui confèrent les statuts du Parti, un congrès extraordinaire le Mardi 10 août 2010.
Le lundi 9 Août 2010, veille du Congrès, soit douze jours après la réception de ce courrier, les Ministres Bodjona et Titikpina cosignent une lettre dans laquelle ils informent le Bureau National de l'UFC que Monsieur Gilchrist Olympio, ex-président national de l'UFC, organise lui aussi un congrès extraordinaire le jeudi 12 août 2010 et que « la seule convocation régulière du congrès extraordinaire de l'UFC est celle revêtue de la signature du président national, en l'occurrence celle du 12 août 2010. ».

Les deux ministres, ayant visiblement compris qu'ils ne pouvaient légalement empêcher le Bureau National de tenir ses assises, ont conclu leur lettre en l'exhortant à « une nécessaire concertation » avec Monsieur Gilchrist Olympio.
Le 10 Août 2010 au matin, date du Congrès, alors que les militants affluaient de partout vers le lieu du Congrès et que de nombreux participants s'impatientaient dans les rues avoisinant le Foyer de l'Eglise Evangélique Presbytérienne de Nyékonakpoé, des gendarmes et des policiers en armes ont donné l'assaut par des passages à tabac et des tirs de grenades lacrymogènes étiquetées ‘'SNPE / CARTOUCHES PROPULSIVES'', occasionnant des blessés dont plusieurs graves. Les grenades utilisées ont été reconnues comme étant non conventionnelles par des experts en la matière. La répression s'est poursuivie toute la journée avec de nombreuses arrestations arbitraires. Toute la ville de Lomé était quasiment en état de siège. Plusieurs militants et sympathisants ainsi que de simples passants sont arrêtés et déférés à la prison civile de Lomé.

Pendant que se poursuivaient la répression violente et les exactions de toutes sortes perpétrées par les gendarmes et les policiers contre les militants et sympathisants de l'UFC, les travaux du Congrès de l'UFC se déroulaient conformément au plan de repli du Comité d'Organisation. Des délégués de haut niveau provenant de trente cinq fédérations sur les quarante que compte le parti au Togo, ont pris part aux travaux. A l'issue du Congrès, la liste du Bureau National réaménagé a été rendue publique lors d'une conférence de presse animée à la permanence des députés de l'UFC à Lomé par le Président National Jean-Pierre Fabre et le Président du Congrès M. Patrick Lawson entourés de Me Isabelle Améganvi, 2ème Vice Présidente et de Mme Mana Sokpoli, Présidente des Dames des Forces de Changement.

Conformément à l'article 17 de la Charte des partis politiques, le secrétariat général du parti a fait parvenir, par trois fois y compris par voie d'huissier, les statuts modifiés du parti et la liste du Bureau National au Ministère de l'Administration Territoriale qui a refusé de les réceptionner. Un dépôt du même dossier par l'intermédiaire du Premier Ministre, Chef de gouvernement, a essuyé le même refus.

Il y a lieu de relever qu'au même moment où le pouvoir en place a tenté d'empêcher par tous les moyens, y compris par la violence aveugle des policiers et des gendarmes, le Congrès du Bureau National du mardi 10 Août 2010, celui illégalement convoqué le 12 Août 2010 par M. Gilchrist Olympio, définitivement exclu du parti par le Congrès, a bénéficié du soutien ostentatoire du pouvoir RPT et d'une protection policière démesurée.

Dans ce conflit interne à l'UFC, le gouvernement RPT prend le parti de soutenir M. Gilchrist Olympio. Cette ingérence est inacceptable. Il ne revient pas au gouvernement de prendre parti dans les conflits internes aux partis politiques et d'imposer ses diktats en usant d'arguments fantaisistes et fallacieux qui cachent mal son intention réelle de détruire l'opposition démocratique.

Dans la droite ligne de sa logique de déstabilisation de l'opposition, qui l'a conduit récemment à interdire aux responsables de l'UFC et du Front Républicain pour l'Alternance et la Changement (FRAC) de se rendre à Kpalimé et à Tsévié, le gouvernement maintient toujours autour du siège de l'UFC, un dispositif policier qui en empêche l'accès. De même, le mercredi 11 Août 2010, il a empêché la séance hebdomadaire de prières au Temple Méthodiste Salem de Lomé, par un dispositif policier injustifié.

Le contexte politique créé par l'attitude partisane du gouvernement met en péril l'exercice des activités politiques dans notre pays. L'Union des Forces de Changement est convaincue que la communauté internationale demeure à l'écoute de l'évolution de la situation politique actuelle au Togo et souhaite que cette écoute soit plus vigilante et plus exigeante, notamment au regard du déficit démocratique persistant.

Togo : Bavures policières et arrestations au menu à Lomé

Koaci.com — 2010-08-17T12:34:22Z

Scène de violences ce matin (10 août NDLR) au quartier Nyékonakpoè, où devait se tenir le congrès extraordinaire convoqué par le Bureau national de l'UFC, contesté par Gilchrist Olympio et interdit par les ministre Bodjona et Titikpina. Prévu pour se tenir ce matin au Foyer de l'Eglise Evangélique Presbytérienne du Togo à Nyékonakpoé, à Lomé, le congrès extraordinaire convoqué par le Bureau national de l'Union des Force de Changement ( UFC) a été empêché ce matin, à Lomé. Un communiqué conjointement signé par les ministres Pascal Bodjona de l'Administration du territoire et le Col. Atcha Titikpina de la Sécurité, a interdit la veille, la tenue de ce congrès.

Selon les deux ministres, militants du Rpt et très proches collaborateurs de Faure Gnassingbé, seul Gilchrist Olympio, président de l'UFC, peut signer un acte pour convoquer un congrès du parti.

Temporairement exclu du parti pour faute grave, suite à sa décision unilatérale d'entrer au gouvernement d'union et de large compétence, Gilchrist Olympio a convoqué un congrès pour les 11 et 12 août 2010. Un congrès convoqué par le Bureau national qu'il a recomposé seul, en remplacement de celui élu au dernier congrès du parti, tenu en 2008.

Ce matin, des gendarmes ont été déployés tôt pour ériger des cordons à l'entrée des différentes rues, menant au lieu prévu pour le congrès et au siège du parti. Dans les locaux du siège du parti à Lom-Nava, des délégués du parti venus de l'intérieur du pays et qui y étaient, ont escaladé les murs des maisons voisines pour échapper aux gendarmes. D'autres jeunes qui ont monté la garde la veille dans l'enceinte de l'Eglise Evangélique Presbytérienne, y sont restés. Des informations font état de ce que des personnes en tenue civile, escaladent les murs, sous la protection des gendarmes, pour des raisons qu'ont ignore.

Beaucoup de militants de l'UFC et autres sympathisants de l'opposition étaient mobilisés ce matin à l'appel de l'UFC. Ils ont été violemment dispersés par des jets de gaz lacrymogène. On dénombre de nombreux blessés. A bord de voitures banalisées dont une 4X4 immatriculée RT 9746 AG, des hommes habillés en tenue civile violentent et embarquent les militants habillés en jaune avec logo de l'UFC. C'est le cas d'un jeune homme surpris sur l'esplanade de l'UTB circulaire. Violenté à coups de matraques et autres cordelettes, il a été jeté dans une voiture de la gendarmerie. La scène se passait aux environs de 9H30, en présence d'une foule hurlant sa colère. Ces violences sont constatées par les observateurs du Bureau du Haut Commissariat des Nations-Unies pour les Droits de l'Homme ( HCDH).

Par deux fois, le Secrétaire général de l'UFC, Jean-Pierre Fabre est arrivé sur les lieux prévus pour la tenue du congrès. Sa voiture a été prise dans une course de chasse poursuite, avec jets de gaz. Idem pour le président du parti, Obuts (dissout) Agbéyomé Kodjo. Chaque apparition de ces leaders soulève des ovations de la foule.

Les échauffourées ont duré environ quatre heures au quartier Nyékonakpoé. On ignore si la tension va baisser dans la journée. Les militants attendent toujours la tenue du congrès. Selon le secrétaire à la communication de l'UFC, Eric Dupuy, le congrès aura bien lieu dans la journée. Il a déploré l'arrestation de certains délégués du parti, venus de l'intérieur. « Les Togolais doivent remercier Gilchrist Olympio d'accepter que les Togolais soient victimes de brimades pour le conforter dans son alliance avec le pouvoir.

Aux environs de 9H10, Un officier français, qui s'est présenté comme un conseiller du Régiment des Commandos de la Garde Présidentielle (RCGP), a vu sa voiture en peu abimé alors qu'il insistait pour passer malgré l'attroupement des militants sur la voie. Ce dernier prétextant qu'un journaliste a pris sa photo, ce dernier a menacé de faire appel aux militaires du RCGP pour venir « mettre l'ordre ». Malgré les protestations des journalistes, il a fouillé en vain le film de l'appareil, sans voir son image. « Vous effacé la photo ou je mets un coup sur l'appareil », a menacé cet officier français.