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La Hongrie défie le FMI

Jérôme Duval — 2010-08-03T13:23:08Z

Le premier ministre, Viktor Orban, monte au créneau et réussit à calmer les spéculations en remerciant le FMI pour son « aide de trois ans » tout en indiquant que « l'accord sur le prêt expirait en octobre, et qu'il n'y avait donc rien à suspendre. ». « Les banques étaient à l'origine de la crise mondiale, il est normal qu'elles contribuent au rétablissement » de la situation, a-t-il souligné.

La Hongrie qui assurera pour 6 mois à partir du 1er janvier 2011 la présidence de l'UE (Union Européenne), subit très fortement les conséquences d'une crise financière qui n'en finit pas. Pourtant pas si éloignée des objectifs de Maastricht en matière de déficit (3,8 % en 2008), la Hongrie devient le premier pays de l'Union européenne à obtenir un soutien financier de la Troïka FMI, UE et Banque mondiale.

En octobre 2008, un plan de 20 milliards d'euros est décidé pour la Hongrie : 12,3 milliards d'euros sont prêtés par le FMI ; 6,5 par l'Union européenne et 1 par la Banque mondiale. Le stock de la dette s'accroit mécaniquement. Outre la perte sèche en paiement des intérêts qui alourdit le déficit, les conditions sont sévères pour la population : hausse de 5 points de la TVA, aujourd'hui à 25 % ; âge légal de départ à la retraite porté à 65 ans ; gel des salaires des fonctionnaires pour deux ans ; suppression du treizième mois des retraités ; baisses des aides publiques à l'agriculture et aux transports publics…
L'extrême droite entre au Parlement

La Hongrie, auparavant gouvernée par les sociaux-démocrates, avait réussi à sauvegarder un système social relativement protecteur, mais l'application, sur injonction du FMI, de telles mesures d'austérité a mécontenté la population et bénéficié à la droite conservatrice qui a remporté les élections législatives d'avril 2010. Pourtant, la victoire du nouveau premier ministre conservateur, Viktor Orban, est aussitôt saluée par l'agence de notation Fitch Ratings qui estime que son parti, le Fidesz, obtenant la majorité nécessaire pour modifier la Constitution, « représente une opportunité pour introduire des réformes structurelles » |1|.

Les sociaux-démocrates ont ainsi connu une défaite historique et ont ouvert un boulevard à l'extrême-droite (Jobbik) qui est entrée au Parlement pour la première fois avec un score de 16,6 %. A peine arrivé à la tête de l'Etat, le gouvernement lance des déclarations alarmistes sur la situation financière du pays évoquant une sous-estimation des comptes par l'exécutif précédent ramenant le déficit à 7,5 % du PIB, bien plus que les 3,8 % escomptés par le FMI. Coup de bluff ou falsification de comptes ? Le lendemain 5 juin 2010, un vent de panique fait chuter les Bourses de Londres, Paris, Budapest…et l'euro se déprécie dans la crainte de difficultés semblable à celles de la Grèce. Le gouvernement sous pression tente alors de se reprendre et multiplie les communiqués pour calmer tant bien que mal les spéculateurs survoltés.

Taxer le capital ou le travail ?

Pour réduire son déficit à 3,8% du PIB en 2010 comme le réclame le FMI et l'UE, le gouvernement prépare l'instauration d'une taxe temporaire sur l'ensemble du secteur financier, qui permettrait de prélever 0,45% de l'actif net des banques (calculée non pas sur les bénéfices, mais sur le chiffre d'affaires), de taxer à hauteur de 5,2% les revenus des compagnies d'assurance et de 5,6 % pour les autres entités financières (bourse, agents financiers, gérants de fonds d'investissement…).

La Hongrie surenchérit ainsi sur Obama qui a timidement évoqué une taxe de seulement 0,15 % sur les banques. Mais cette mesure qui devrait rapporter environ 650 millions d'euros de recettes annuelles pendant deux ans (en 2010 et 2011), soit environ 0,8 % du PIB selon le gouvernement, ne plait pas aux banques : celles-ci font pression et menacent de retirer leurs investissements en Hongrie. Quand au FMI, il stoppe toute négociation et menace de fermer le robinet du crédit accordé en 2008. Le plan devant initialement expirer en mars 2010 avait pourtant été prolongé jusqu'à octobre de la même année.

C'est bien évidemment le projet de taxe sur le secteur financier, véritable pomme de discorde entre le FMI et la Hongrie, qui bloque la poursuite du prêt. Le Fonds estime que le pays doit prendre des mesures en adéquation avec le dogme néolibéral en cours : entendez par là taxer les pauvres avant de taxer les banques : certes, les pauvres ont peu d'argent mais il y a beaucoup de pauvres... N'auriez vous pas remarqué le cynisme à l'œuvre ?

De plus, le projet de plafonnement des rémunérations dans la fonction publique, salaire du gouverneur de la banque centrale compris, est tout à fait aux antipodes des recommandations du Fonds qui préfère un nivellement par le bas en réduisant ou gelant les salaires comme en Grèce ou en Roumanie par exemple. Attention à ne pas se faire d'illusion pour autant de la part d'un parti au pouvoir qui avait déjà favorisé la pénétration du néolibéralisme dans les années 1990…

« C'est soit la taxe bancaire, soit l'austérité »

Christoph Rosenberg, qui conduisait la délégation du FMI en Hongrie, a indiqué que l'organisation internationale souhaitait obtenir davantage de précisions sur le budget de l'année prochaine : "Lorsque nous viendrons la prochaine fois, à moins que nous ne venions la semaine prochaine, le gouvernement aura logiquement avancé sur le budget 2011 et ce sera un budget très important", a-t-il dit |2|.

Une fois de plus le FMI s'apprête à revoir la copie du gouvernement et intervenir directement dans l'élaboration du budget hongrois au dépend de toute souveraineté. En attendant, le FMI estime que le pays va devoir prendre « des mesures supplémentaires » d'austérité pour parvenir aux objectifs de déficit qu'il a lui-même fixé. De son côté, le ministre de l'Economie Gyorgy Matolcsy déclare lors d'un entretien : « Nous avons dit que nous ne pouvions pas mettre en place de nouvelles mesures de rigueur [...].

Cela fait cinq ans que nous appliquons des mesures d'austérité, c'est pourquoi nous en sommes là ». « Nous allons imposer la taxe bancaire, nous savons que c'est un lourd fardeau supplémentaire, mais nous savons également que nous pouvons atteindre (l'objectif) d'un déficit de 3,8% », « C'est soit la taxe bancaire, soit l'austérité », a-t-il par ailleurs ajouté |3|. Afin de se protéger d'une extrême droite en pleine ascension lors des prochaines élections municipales début octobre, la droite conservatrice au pouvoir veut éviter des mesures trop impopulaires et rejette toute poursuite de négociation avec le Fonds.

Rupture consommée entre la Hongrie et le FMI ?

Le 17 juillet le FMI suspend la négociation et par voie de conséquence, le versement de nouvelles tranches. Dans un premier temps, la sanction des marchés ne s'est pas fait attendre et la monnaie nationale, le forint reculait d'environ 2,4% à l'ouverture, tandis que la Bourse perdait plus de 4%. Le premier ministre, Viktor Orban, monte au créneau et réussit à calmer les spéculations en remerciant le FMI pour son « aide de trois ans » tout en indiquant que « l'accord sur le prêt expirait en octobre, et qu'il n'y avait donc rien à suspendre. ». « Les banques étaient à l'origine de la crise mondiale, il est normal qu'elles contribuent au rétablissement » de la situation, a-t-il souligné |4|.

La nouvelle loi sur la taxe financière qui prévoit par ailleurs une réduction de l'impôt sur les petites et moyennes entreprises (PME) de 16 à 10 %, est approuvée haut la main (301 votes en faveur et seulement 12 contre) le 22 juillet par le Parlement dominé par le Fidesz de M. Orban. Sans surprise, dès le lendemain, les agences de notation financière Moody's et Standard and Poor's placent la note de la dette souveraine hongroise sous surveillance avec un possible abaissement à la clé. Le rôle de ces agences, juges et parties d'un système spéculatif mortifère, est résumé en peu de temps : on améliore la note lors de l'accession du gouvernement conservateur au pouvoir en l'estimant sur la voie de l'austérité capitaliste et quand on se rend compte que les mesures prennent un chemin divergeant du dogme néolibéral, on s'apprête à l'abaisser.

Le journal “Le Monde” soutient les créanciers

Contrairement aux dire du journal français Le Monde |5| dans son édition du 20 juillet, il faut soutenir l'insoumission affichée du gouvernement hongrois envers le FMI et défendre l'idée qu'il en fasse de même avec son autre créancier, l'Union européenne. Prendre ses distances envers ces créanciers ne constitue en rien une insulte envers le peuple hongrois qui devra in fine rembourser une dette dont les conditions imposées par le FMI et l'UE sont déjà un lourd fardeau pour la population.

Bien sûr, il faut aller au-delà d'une simple rupture diplomatique en proposant par exemple un front de pays unis contre le paiement de la dette, car comme l'a si bien dit Sankara, ancien président du Burkina Faso, quelques mois avant d'être assassiné : « La dette ne peut pas être remboursée parce que d'abord si nous ne payons pas, nos bailleurs de fonds ne mourront pas. Soyons-en sûrs. Par contre si nous payons, c'est nous qui allons mourir. Soyons-en sûrs également. (…) Si le Burkina Faso tout seul refuse de payer la dette, je ne serais pas là à la prochaine conférence.

Par contre, avec le soutien de tous, dont j'ai besoin, (applaudissements) avec le soutien de tous, nous pourrons éviter de payer. Et en évitant de payer nous pourrons consacrer nos maigres ressources à notre développement. » |6| Seule une mobilisation populaire réclamant la vérité sur la destination des sommes empruntées au même titre que la satisfaction des revendications en termes de salaires, emplois ou protection sociale permettra de faire payer le coût de la crise aux véritables responsables de celles–ci. C'est pourquoi il est primordial pour les peuples d'Europe et d'ailleurs, d'auditer ces dettes entachées d'illégalités pour en répudier le paiement. C'est un premier pas vers la souveraineté qui permettrait d'envoyer les énormes fonds dédiés au remboursement de la dette vers les véritables besoins des populations en matière de santé, d'éducation ou de pensions de retraite, de sauvegarder leurs services publics plutôt que de les offrir aux entreprises privées.

Notes

|1| Hongrie : Fitch salue le résultat électoral, Le Figaro, 26 avril 2010 : http://www.lefigaro.fr/flash-eco/20...

|2| http://tempsreel.nouvelobs.com/actu...

|3| http://fr.reuters.com/article/frEur...

|4| http://www.lesechos.fr/info/inter/a...

|5| « M. Orban affiche ouvertement une insultante désinvolture à l'adresse de ses créanciers », Le Monde, 19 juillet 2010. http://www.lemonde.fr/idees/article...

|6| Discours de Thomas SANKARA à Addis-Abeba, le 29 Juillet 1987, quelques mois avant sa mort.

Non aux plans du FMI

2010-05-04T12:16:37Z

Les institutions grecques et l'Union européenne (UE) font tout pour exclure la possibilité d'une protestation radicale face à leurs attaques contre la population. De leur côté, les journaux étrangers n'en finissent pas de radoter sur « les Grecs » qui « truquent les chiffres » et « vivent au-dessus de leurs moyens », ou sur la « tragédie grecque » à l'œuvre, avec l'impossibilité d'échapper aux spéculateurs. Quant au Premier ministre Georges Papandréou (Pasok), il a choisi le joli port d'une petite île pour demander l'activation du programme de prêts de l'UE (30 milliards d'euros), et du FMI (entre 10 et 15 milliards), en s'appuyant sur des références littéraires comme l'Odyssée.

De telles mises en scène semblent fonctionner : le gouvernement socialiste, malgré la trahison totale de ses promesses électorales, devance la droite de 8,5 % dans les sondages. Mais elles offrent aussi des contradictions qu'on ne se privera pas de mettre en avant : qui sont les terribles Cyclopes que combat Ulysse, les magiciennes qui transforment les marins en pourceaux (en « PIGS » : Portugal, Irlande, Grèce, Espagne !), sinon les représentants des gouvernements et des patrons qui, en s'attaquant au petit Ulysse grec, veulent surtout engager une totale remise en cause de tous les acquis du mouvement ouvrier en Europe ?

Inutile donc de s'appesantir sur les dangers du célèbre chant des sirènes : « Ouvrez les yeux, fermez la télé ! » est dans la période plus vrai que jamais, en Grèce comme ailleurs. N'a-t-on pas ainsi entendu le présentateur des infos sur France 2 indiquer que la manifestation du vendredi 23 avril, appelée par les syndicats de base et la gauche antilibérale et anticapitaliste pour protester contre les diktats de l'UE et du FMI, était une initiative de « l'ultra-gauche », sous-entendu violente et minoritaire ? En revanche, ce qui n'est pas souligné aux infos, mais qui est ressenti sur le terrain par la population, c'est la bonne idée des émissaires du FMI de fouler le sol grec à la date anniversaire du début du régime de la junte militaire soutenue par les USA (du 21 avril 1967 à l'été 1974). Un tel symbole parle beaucoup plus que toutes les mises en scène évoquées et ne peut que renforcer la colère populaire face aux nouvelles menaces. Les mesures accablantes déjà prises en février et mars ne suffisent pas à l'UE et au très socialiste président du FMI Dominique Strauss-Kahn, qui explique qu'il faut étendre au privé les coupes appliquées au secteur public et qu'il faut aller plus loin (salaires, droit du travail) avec une cure de déflation pour que la Grèce devienne concurrentielle !

Tout est donc fait pour que les travailleurs se résignent devant l'ampleur de la riposte à construire, et la riposte syndicale (les syndicats sont dirigés par le courant Pasok) n'est pas à la hauteur, malgré la pression exercée par les syndicats de base. La crainte des bureaucrates est alignée sur celle des bourgeois : la colère ouvrière, telle qu'on l'a vue le 22 avril (grève du secteur public) et le 23, pourrait devenir explosive. Après un 1erMai qui pourrait être très très combatif mais s'annonce divisé, et avec la perspective d'une grève générale le 5 mai, comment élargir et unifier les mobilisations, très nombreuses chaque jour mais partielles (actuellement : grève des marins, des transports en commun…) ? Un début de réponse est la constitution, encore trop faible, de comités unitaires contre les mesures scélérates.
Andreas Sartzekis
* Paru dans Hebdo TEAN 53 (29/04/10).

Editorial de L'Anticapitaliste

« Les marchés l'exigeaient ; le premier ministre grec Georges Papandreou, a fini par s'y résoudre ». C'est en ces termes qu'est tombée il y a une semaine l'annonce de la décision grecque de demander l'aide de l'Europe et du Fonds Monétaire International.

La cause est entendue : ce sont « les marchés » qui l'exigent. Impersonnels, abstraits, ils dictent la loi. La Grèce doit emprunter : quarante-cinq milliards d'euros que l'Europe et le FMI vont (peut-être) lui octroyer. A condition qu'elle s'engage, comme on dit pudiquement, à « sauver ses finances publiques ». Ce que « sauvetage des finances publiques » signifie, les salariés en Grèce, tout comme en Espagne et au Portugal, en ont déjà eu un premier aperçu. Allongement de la durée du travail, relèvement de l'âge de la retraite, blocage des pensions, réduction des salaires et des prestations sociales, privatisations à outrance et accélérées : les voilà les contreparties pour ces quarante-cinq milliards ! Comme pour nombre de pays du Tiers Monde qui ont jadis « bénéficié de l'aide » du FMI, la Grèce va, elle aussi, être mise sous tutelle : c'est aux plans d'ajustement structurels décidés à Washington -et à Bruxelles- qu'elle va devoir se soumettre pour satisfaire aux « exigences des marchés ».
Qui, quoi qu'on en dise, ne sont ni anonymes, ni impersonnels ! Les marchés qui « exigent » ont des noms, des adresses : ceux de Goldman Sachs, que l'aide publique a conforté dans une position dominante et qui spécule sur la dette grecque, ou ceux des deux grandes banques suisses détentrices de bons d'emprunt helléniques pour un montant de… 64 milliards de francs. Des bons qui, compte tenu des risques, atteignent des rendements à deux chiffres !
Ce qu'elles exigent aujourd'hui de la Grèce – les sacrifices pour tous pour accroître leurs bénéfices – ils vont l'exiger demain de l'Espagne, du Portugal, de l'Irlande. Par les « efforts » qu'elles vont imposer aux dizaines de millions de salariés et de chômeurs de ces pays, c'est un mouvement d'ensemble de baisse des conditions générales de vie dans l'Europe toute entière que les « marchés » initient.

A défaut de délocaliser dans le Tiers Monde, c'est le Tiers Monde, avec ses salaires, qu'on délocalise en Europe ! Et on fait d'une pierre deux coups : tandis que des pays sont condamnés à la spirale infernale de la dette et de son remboursement, plus de trois-cent millions de travailleurs sont livrés au dumping salarial et social. Y compris en Suisse.

Dès lors, c'est une autre exigence qui doit s'imposer, d'en bas. C'est celle, urgente, immédiate, de l'annulation sans condition de la dette de la Grèce ; de celle de l'Espagne, du Portugal et de l'Irlande ensuite. Et tant pis pour les bénéfices de l'UBS !

Car, on ne peut à la fois soutenir les plans d‘aide aux banques et prétendre défendre les intérêts des salariés. C'est l'un ou l'autre, l'un contre l'autre. Il faut choisir son camp…
Paolo Gilardi
* Parus en Suisse dans l'Anticapitaliste n° 24 du 29 avril 2010.

Les syndicats appellent à la grève générale le 5 mai

Les syndicats des secteurs public et privé grecs ont annoncé, mardi 27 avril, qu'ils appelaient à une grève générale le 5 mai. Dans un communiqué, la puissante Confédération générale des travailleurs grecs (GSEE), forte d'un million d'adhérents, explique vouloir « repousser les chantages néo-libéraux et les exigences de la Commission européenne, de la Banque centrale européenne et du Fonds monétaire international pour niveler les droits sociaux et économiques des travailleurs ». Elle rejette également tout projet de réforme des retraites « qui diminuerait le montant des pensions et repousserait les seuils de départ à la retraite ».

La Fédération des fonctionnaires grecs (ADEDY, 375 000 adhérents) lui a immédiatement emboîté le pas, en se joignant au mouvement. L'ADEDY a déjà organisé quatre grèves de 24 heures dans le secteur public depuis le début de l'année pour protester contre les mesures d'austérité et de rigueur. Le Front de lutte syndicale (PAME), proche du parti communiste grec (KKE) et influent dans plusieurs secteurs et divers syndicats du secteur privé a aussi appelé ses membres à se mettre en grève le 5 mai.

« Tout changer » dans le pays

Par cet appel à la grève générale, les syndicats montrent qu'ils ne sont pas disposés à entendre les incitations aux sacrifices lancées plus tôt dans la journée par le premier ministre, Georges Papandréou, qui a estimé devant les députés de son parti (PASOK) qu'il fallait « tout changer » dans le pays pour rendre l'économie viable. « Nous souhaitons nous occuper enfin des ruptures, des grands changements. (...) La condition principale pour réussir c'est de tout changer dans ce pays, économie, Etat, habitudes, mentalités, comportements, pour fonder une économie viable », a martelé M. Papandréou sous les applaudissements de tous les députés de son groupe.

Pour résorber le déficit et la dette publics, maintenant chiffrés respectivement à 13,6 % du PIB et 115,1 % du PIB en 2009, le gouvernement socialiste, au pouvoir depuis octobre, a pris des mesures draconiennes de réduction des dépenses, notamment salariales, dans la fonction publique.
AFP, 27 avril 2010

SARTZEKIS Andreas, GILARDI Paolo, AFP