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Chine : le congrès du PCC à l'heure des déchirements fractionnels

Pierre Rousset — 2012-11-13T13:58:13Z

Le 18e congrès du Parti communiste chinois se réuni du 8 au 14 novembre 2012. Il va renouveler les organes dirigeants : Xi Jinping, 59 ans, doit devenir le nouveau secrétaire général, avant qu'en mars 2013 l'Assemblée nationale populaire ne l'élise président de la République – et Li Keqiang, 57 ans, Premier ministre.

Le congrès a été précédé d'intenses luttes de fractions qui se sont soldées par la condamnation pour corruption et l'exclusion du Parti de Bo Xilai, patron de la municipalité autonome de Chongqing, dans le sud-ouest du pays. Il est difficile de juger de la portée réelle de ces déchirements fractionnels derrière le langage codé propre au PCC et alors que l'information reste soit censurée soit manipulée. Mais ils annoncent peut-être d'importantes fractures au sein de ladite « gauche » (néo)maoïste.

Les courants dits « maoïstes », nationalistes et opposés à des réformes néolibérales trop prononcées, opèrent au sein du régime. Ils se réclamaient souvent du « modèle de Chongqing » garantissant (officiellement au moins) une plus grande protection sociale face au développement d'un capitalisme sauvage. Ils se sont cependant violemment divisés face à la chute de Bo Xilai et une partie d'entre eux déclarent maintenant ne plus vouloir s'aligner sur l'une ou l'autre des fractions du PCC, mais en appeler à une nouvelle révolution.

La question est d'importance. Cependant, pour l'heure, aucun courant de la « gauche » du PCC n'a remis en cause les pouvoirs autoritaires du parti. Même s'ils s'élèvent contre des procès truqués qui frappent leurs proches, ils ne défendent toujours pas une séparation des pouvoirs politiques et judiciaires. Ils affichent une sensibilité sociale, mais ne rompent pas avec le modèle d'Etat hérité du maoïsme historique.

Le monopole du pouvoir dont bénéficie le PCC est certes par ailleurs remis en cause, ou pratiquement contesté, en particulier sur la Toile, avec des blogs qui peuvent connaître une immense popularité. Mais ces milieux – comme hier les promoteurs de Charte 08 – s'en tiennent généralement à l'exigence de droits démocratiques politiques, mais restent silencieux sur les droits démocratiques sociaux. Ils expriment plus les aspirations de nouvelles élites que les intérêts des secteurs surexploités de la population.

La fusion entre les aspirations démocratiques et le combat contre les inégalités de classes n'est semble-t-il pas encore réalisée par des courants politiques d'ampleur significative. Les élites et le régime gardent la main. Cependant, les résistances sociales se multiplient et commencent même à emporter des victoires revendicatives. Surtout, la corruption généralisée interdit au Parti et à l'Etat de gérer rationnellement (de leur point de vue) le développement du nouveau capitalisme chinois.

Le régime postmaoïste est né de la corruption – de la privatisation des biens sociaux –, elle fait partie de son ADN. Tous les discours moralisateurs de congrès n'y changeront rien. C'est bien le talon d'Achille du pouvoir.

* Article écrit pour l'hebdomadaire « Tout est à nous » à paraître le 14 novembre 2012.

Chine. Les travailleurs migrants, la « face sombre du miracle »

Hsiao-Hung Pai — 2012-11-13T13:54:02Z

La BBC-World s'est entretenue avec Hsiao-Hung Pai, auteure de Scattered Sands (avec Greg Benton, publié en août 2012) et de Chinese Whispers (2008), deux études clés sur le phénomène de la migration chinoise.

Tiré du site de À l'encontre.

Le miracle chinois des trois dernières décennies cache des données importantes. Avec une croissance économique de 10% par année, le géant asiatique s'est transformé en premier exportateur et importateur de la planète [une partie de ces importations donne lieu à des opérations de montage pour des exportations], et la nation possédant les plus grandes réserves de devises au niveau mondial est sur le point de dépasser les Etats-Unis en tant que plus grand marché interne mondial [les progrès dans l'accroissement du marché interne restent pour l'heure limités ; investissements et exportations prennent toujours une place disproportionnée dans le PIB].

Mais le miracle a son côté sombre. La colonne vertébrale de ce saut économique, ce sont les plus de 200 millions de migrants qui ont abandonné la campagne pour aller chercher du travail en ville. Ces migrants constituent le tiers de la population économiquement active (en âge de travailler, c'est-à-dire de 15 à 64 ans) et n'ont aucun accès à la santé et à l'éducation. Pour eux, le miracle chinois est une utopie.

Dans « Scattered Sands », vous décrivez une situation de marginalisation et d'extrême vulnérabilité des migrants, que ce soit dans le secteur minier où il y a plus de 3000 morts par année dues à un accident , dans les fabriques ou la construction. Peut-on dire que les migrants chinois constituent le nouveau prolétariat hyperexploité ?

Les travailleurs migrants gagnent la moitié du salaire usuel urbain et ne bénéficient d'aucune protection du travail ou légale.

Ils n'ont pas de contrat, les conditions de sécurité sont précaires ou inexistantes, le salaire est maigre et, vu l'absence de droit du travail, ces travailleurs ne sont souvent tout simplement pas payés. A cela s'ajoute le thème du registre de population, le Hukou [carte de résident des personnes], qui donne un certain accès à la santé et à l'éducation publique.

Un paysan ne peut transférer son Hukou vers la ville. Dans le meilleur des cas, il obtient un permis de résidence transitoire. S'il tombe malade, il doit alors payer comme un patient privé ou retourner vers son lieu d'origine pour être soigné. Une opération d'urgence peut représenter une tragédie non seulement au niveau physique mais aussi financier.

En résumé, ces plus de 200 millions de migrants internes sont des fantômes qui circulent à travers les villes chinoises sans aucun droit. Cette réalité est niée par la société et par le gouvernement. Aux yeux des gagnants du modèle chinois, les classes moyennes et les riches, les migrants sont des paysans qui vivent dans ces conditions en raison de leur ignorance et de leur manque de culture.

C'est une situation effrayante, mais si ces gens migrent, ce doit bien être qu'ils se trouvent mieux en ville qu'à la campagne…

C'est un choix sans liberté. C'est par désespoir, parce qu'ils n'ont pas d'autre option. Une cause typique de migration est la question de la santé. La santé est aux mains de l'Etat, mais depuis que Deng Xiao Ping a lancé son Gaige Kaifan, à savoir l'ouverture pro-capitaliste de l'économie, on réfléchit sur la base de critères de profit économique selon lesquels le soin médical est cher et non accessible à tous.

Un des nombreux cas que j'ai présentés dans mon livre est celui d'un jeune paysan appelé Peng qui a dû migrer pour payer le traitement médical de son oncle. Peng s'est retrouvé à travailler à Pékin dans le domaine de la construction et de firmes de sécurité, deux activités offrant beaucoup de travail au noir. Il n'était souvent tout simplement pas payé pour son travail, mais il n'était pas question de retourner chez lui puisque sa famille dépendait du peu qu'il gagnait.

Une autre raison typique de migration est la confiscation de la terre. La terre appartient à l'Etat qui la cède aux paysans pour des périodes de trente ans en général. Mais en raison du développement et de l'énorme spéculation immobilière, les autorités municipales ont l'habitude de confisquer la terre et souvent elles ne paient pas la compensation qu'elles seraient tenues de verser selon la loi. Privés de cette terre qui ne leur apportait jusqu'alors que de quoi survivre, les paysans décident de migrer vers la ville.

Quelle est la logique politico-sociale du Hukou ?

Le gouvernement a introduit le Hukou en 1958 afin de contrôler la migration de la campagne vers la ville et de promouvoir une industrialisation accélérée, financée par les impôts et le sacrifice des paysans. Dans la pratique, le système fonctionne aujourd'hui de la même manière que le service d'immigration dans un pays étranger. Chaque autorité locale jouit de son propre système.

A Shanghai et à Guanzhou, deux centres clés de la croissance économique chinoise, il y a un système de points similaire à celui du Royaume-Uni pour accepter ou non des immigrants. On tient compte de l'âge, de l'éducation, du type d'emploi, des diplômes et de l'expérience professionnelle de celui qui sollicite le Hukou. Seuls ceux qui obtiennent le nombre de point le plus élevé peuvent accéder au Hukou et bénéficier de la politique publique en faveur du logement, de la santé et de l'éducation.

Ceux qui sont recalés obtiennent dans le meilleur des cas un permis de résidence temporaire ou deviennent tout de suite des illégaux. Dans les deux cas, ils sont condamnés à une existence semi-marginale.

Mais il y a eu des tentatives de changer le Hukou, telles que l'universalisation des pensions et l'accès à la santé et à l'éducation…

Le gouvernement de Sichuan a initié une réforme du Hukou censée être effective cette année [2012] en permettant à un paysan de transférer son Hukou de la campagne vers la ville. Mais il y a une condition : le paysan doit abandonner le droit qu'il a sur la terre qu'il est en train de cultiver. Cela a fait échouer la réforme parce que les paysans considèrent que c'est une confiscation indirecte de la terre. Comme ils n'ont pas confiance dans les autorités, ils croient qu'ils vont perdre le peu qu'ils ont et qu'en plus ils ne vont pas recevoir la compensation à laquelle ils auraient droit.

En même temps, la politique officielle en cours depuis 2010 proclame que la Chine doit passer d'une économie exportatrice à une économie basée plus largement sur la consommation. Mais pour cela, il faut des consommateurs qui, s'ils n'ont pas d'accès à la santé et à l'éducation, vont devoir épargner au lieu de consommer. Par leur simple poids numérique, plus de 200 millions de personnes, les migrants devraient être fondamentalement en faveur de ce changement… Ces changements ne vont pas se produire d'eux-mêmes, en raison d'un impératif économique. Il n'existe pas en Chine de concept selon lequel ces paysans sont des citoyens. N'est considéré comme citoyen que celui qui vit en ville.

Un habitant de Pékin peut transférer son Hukou vers Shanghai ou vers la campagne sans problème. Un paysan non. Dans la santé, la situation est particulièrement dramatique parce que lorsqu'en 1982 les communes [paysannes] ont été abolies, communes qui pourvoyaient gratuitement aux besoins en soins de tous, les paysans se sont alors retrouvés sans couverture médicale.

En 2006, 26 ans plus tard, selon des chiffres officiels, moins du 10% de la population rurale avait une assurance médicale. Les plans prévus pour résoudre cette situation, annoncés en si grande pompe, ont échoué. Concernant la dernière réforme, lancée en 2010, on ne peut dire pour le moment que ce soit un véritable plan : il faudra voir comment elle sera traduite dans la réalité.

Il n'y a pas de syndicats indépendants en Chine. Malgré cela, le degré de conflictualité syndicale est très élevé. Des organisations indépendantes ont-elles surgi pour représenter les migrants ?

Avec la crise économique de 2008, les travailleurs ont fait preuve d'une attitude militante croissante. Dans le sud du pays, des millions de personnes ont perdu leur travail, souvent sans que leur soient payés les arriérés de salaire qu'on leur devait. Selon les autorités, il y a en moyenne 80'000 « incidents majeurs » par année depuis 2008. Ces faits majeurs incluent des troubles de diverse nature, des protestations, des grèves et des occupations.

Comme le syndicat officiel ACFTU non seulement ne représente pas les travailleurs, mais en plus s'oppose à toute protestation – ce sont d'ailleurs plus des contremaîtres qu'autre chose – les travailleurs se sont organisés informellement de diverses manières et ont obtenu plusieurs victoires.

Mais en Chine, il n'est pas possible d'avoir des organisations indépendantes. Environ 80% des ONG sont illégales. Parfois, l'unique manière d'avoir une organisation est de monter une compagnie à responsabilité limitée avec toutes les restrictions que cela implique.

Quelles perspectives y a-t-il avec le changement de la garde communiste qui se prépare ce mois-ci ?

Il n'y a pas de changement en vue. Les changements ne peuvent se produire depuis le haut vers le bas quand la population elle-même n'est impliquée d'aucune manière dans ces changements.

N'est-ce pas une ironie qu'après plus de 60 ans d'une révolution menée par le paysannat, les paysans soient aujourd'hui les grands exclus ?

Les paysans ont toujours été relégués comme les charrues de l'industrialisation de la Chine. Sous Mao, la collectivisation de la campagne a servi à soutenir la croissance industrielle et la population urbaine. Avec Deng Xia Ping et son « Gaige Kaifang », il s'est passé la même chose, ce programme ayant privatisé l'exploitation de la terre et supprimé le réseau d'assistance sanitaire de l'ère maoïste ainsi que les avancées sociales issues de cette époque.

Le monde parle d'un miracle chinois. Mais si on va se promener sur les marchés du travail informel qui existent dans les grandes villes, l'histoire est totalement différente. Les migrants parlent de l'exploitation, de la corruption, de la discrimination et de la marginalisation dans lesquelles ils vivent. C'est un monde totalement différent qui affecte plus de 200 millions de personnes. Comment peut-on considérer comme miraculeux un modèle qui exploite de cette manière le tiers de sa population économiquement active ? (Traduction A l'Encontre)

Têtes nouvelles (et programmées) au Parti communiste chinois

Martine Bulard — 2012-11-13T13:30:00Z

C'est parti pour une semaine. Pékin vit à l'heure du XVIIIe congrès du Parti communiste chinois qui s'ouvre ce jeudi et se terminera le 14 novembre. Pour la toute première conférence de presse, M. Cai Mingzhao, porte-parole du congrès, a précisé que parmi les questions clés de cette session, figurera en bonne place la bataille contre la corruption (Xinhua, 7 novembre 2012).

Tiré de la section Blogues du Monde diplomatique.

Il a longuement cité l'affaire Bo Xilai (du nom de ce dirigeant de Chongqing destitué) et celle de l'ex-ministre des chemins de fer Liu Zhijun accusé de corruption et de mauvaise gestion ayant contribué, entre autres, à la collision entre deux trains à grande vitesse en juillet 2011 (40 morts et 172 blessés). M. Cai, qui a précisé qu'un programme drastique de prévention et lutte serait adopté pour la période 2013-2017, espère ainsi désamorcé toute question sur une affaire plus gênante encore — la fortune de la famille Wen (lire « Wen Jiabao, sa mère, sa femme, son fils et les autres ») —, le premier ministre qui quittera ses fonctions en mars prochain.

Dans son discours d'ouverture de près d'une heure et demie, le président sortant Hu Jintao a lancé un cri d'alarme contre la corruption qui pourrait « s'avérer fatale » si rien n'est fait pour l'endiguer. Après avoir préconisé un « nouveau modèle de croissance » pour l'économie chinoise, il a insisté sur « la réforme politique [qui] représente une part importante de l'ensemble des réformes à mener dans le pays ». Et d'appeler les communistes à « attacher plus d'importance à l'amélioration du système démocratique » — sans autre précision. Lors du précédent congrès, M. Hu avait déjà mis l'accent sur une indispensable démocratisation. Avec le succès que l'on sait. Son successeur ira t-il plus loin ?

Les 2 325 délégués — les permanents et cadres ne doivent pas dépasser 68 % du total — devront élire les membres du comité central à bulletin secret. Et depuis 1987, il y a un peu plus de candidats que de postes, même si personne ne s'attend à de grosses surprises.

Quant au futur secrétaire général du parti, il est déjà connu. Il s'agit de M. Xi Jinping qui sera élu président de la République par l'Assemblée nationale populaire en mars 2013, tout comme le futur premier ministre Li Keqiang. Les autres membres du Comité permanent du Bureau politique, leur nombre n'est pas encore fixé (on parle de sept en tout au lieu de neuf actuellement) ainsi que leurs noms, ne devraient être connus qu'en début de semaine prochaine.

Chine : mouvements de grève en septembre 2012

Jennifer Cheung — 2012-10-30T13:15:30Z

Le mois passé en Chine, le nombre de grèves dans les industries de services a encore une fois augmenté, dépassant ainsi le secteur manufacturier dans lequel les grèves sont traditionnellement les plus nombreuses. Ces informations sont données par le China Labour Bulletin [organisation non gouvernementale de défense et de promotion des droits des travailleurs en Chine, fondée à Hong Kong en 1994] qui les recense.

Publié par A l'encontre le 23 octobre 2012.

Sur les trente-sept grèves et actions de protestation recensées sur la carte des luttes établie par l'organisation susmentionnée, plus de la moitié (vingt et une) ont eu lieu dans le secteur des services, dont sept dans le transport, six dans le commerce de détail et deux dans l'éducation. Quant au secteur industriel, on y a comptabilisé un total de quatorze grèves.

L'augmentation des grèves dans le secteur des services correspond à ce qui figure dans une note de HSBC [Hong Kong & Shangai Banking Corporation] publiée le 8 octobre 2012 indiquant que les volumes de nouvelles commandes passées à des compagnies de services avaient continué à augmenter plus fortement que jamais au cours des quatre derniers mois, alors que les nouvelles commandes passées à des industries manufacturières avaient continué à chuter en septembre.

En septembre, ce sont les revendications portant sur des hausses de salaires (douze cas) qui ont été la cause première de grèves et de protestations, suivies par des revendications portant sur de meilleures primes, indemnités (huit cas) et sur le paiement d'arriérés de salaires (cinq cas). D'autres motifs de grèves et de protestations incluaient des revendications portant sur les heures supplémentaires et la sécurité sociale. En plus de cela, des conducteurs de bus et de taxi dans de provinces côtières chinoises ont protesté contre le fait que beaucoup de taxis roulent sans licence, contre le coût trop élevé de ces licences, contre l'augmentation du prix de l'essence et contre le prix trop bas des courses.

Malgré l'affaiblissement continu du secteur manufacturier chinois, les travailleurs de huit usines, principalement dans le delta de la rivière des Perles [une plaine deltaïque située au centre de la province de Guangdong, dans le sud de la Chine], se sont mis en grève pour tenter d'obtenir de meilleurs salaires. Dans quatre usines des provinces [du sud] de Guangdong et de Shenzhen, usines appartenant toutes à des Japonais, les ouvriers ont également protesté contre l'« offensive » menée par le gouvernement japonais sur les îles Diaoyu au début du mois d'octobre.

Bien que ce soient des compagnies étrangères qui aient subi en plus grand nombre les grèves menées en septembre, des protestations ont également affecté des entreprises d'Etat et des institutions publiques telles que des écoles. Par exemple, des travailleurs de la construction ont protesté dans une station hydroélectrique d'Etat de Guangdong et les ouvriers d'une fabrique de bière de la province [du centre-ouest] de Sichuan ont protesté contre un plan de rachat d'actions. A Hunan [province du sud], des employés de banque ont protesté contre la résiliation de contrats de travail ; dans une école rurale de la province de Guangdong, des enseignants ont exigé une augmentation de salaire, ce qu'ont fait également des ouvriers d'une usine aérospatiale de Guizhou [province du sud]. De plus, il y a eu deux grèves initiées par des ouvriers du secteur de l'assainissement dans la province de Guangxi [région autonome de la République Populaire de Chine située à la frontière du Vietnam] et de Guizhou pour protester contre des salaires trop bas et avancer des revendications concernant la sécurité sociale.

En termes de réactions des autorités locales aux protestations des ouvriers, la police a été déployée sur onze lieux de grève et les Bureaux du travail locaux [contrôlés par le PCC et l'administration] sont intervenus dans sept conflits. Les grèves dans les transports ont en général obtenu une réaction rapide de la part des gouvernements municipaux, des départements de transport et de sécurité publique. Ils ont en effet tous promis de relayer les préoccupations des chauffeurs, non sans arrêter ça et là quelques grévistes accusés d'entraver le bon fonctionnement des transports publics. Au cours d'une grève des taxis, le 12 septembre, dernier dans la province de Guangdong, par exemple, cinq grévistes supposées leaders ont été mis en détention après une occupation de dix heures d'une gare pour protester contre les taxis roulant sans licence et les coûts trop élevés de ces licences.

Des ouvriers ont également été brièvement détenus dans le cadre d'une grève anti-japonaise dans la province de Guangdong, d'une grève anti-licenciement dans une compagnie d'énergie solaire de Jiangsu [province côtière du sud-est] et d'une grève menée dans une fabrique de maroquinerie de Guangdong appartenant à des Hongkongais.

Avec l'intervention du gouvernement contre des protestations collectives de travailleurs qui est devenue la norme, l'on voit bien que la motivation immédiate des autorités est d'assurer le maintien de la « stabilité sociale » plutôt que de résoudre le problème de travail qui a été à l'origine du conflit. Par exemple, un garde dédié à la sécurité, qui avait pris part à une grève dans une usine chimique de Dongguan [province de Guangdong] appartenant à un Taïwanais, a raconté que le représentant du Bureau du travail local avait quitté une séance où il avait réussi à faire asseoir ouvriers et direction à la table de négociation, sans avoir donné auparavant d'instructions sur la manière dont les négociations devaient être menées ! La grève a eu lieu le 25 septembre et a pris fin à la veille d'un jour de congé national, mais le conflit a persisté et, en date du 5 octobre, les deux parties n'étaient toujours pas parvenues à un accord. (Traduction A l'Encontre)

Article publié en date du 8 octobre 2012 par China Labour Bulletin.