Édition du 12 mars 2024

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Amérique centrale et du sud

L'Amérique du Sud et Lula de retour sur la carte

Après des années où les gouvernements de droite ont dominé le sous-continent pour diviser les forces, les 12 pays d’Amérique du Sud se sont réunis à Brasilia pour commencer à se revoir et travailler à la récupération d’espaces d’intégration. La tâche n’est pas aisée.

1 juin 2023 | tiré de rebelion.org | Sources : CLAE
https://rebelion.org/762453-2/

L’invitation du président Luis Inacio Lula Da Silva a été couronnée de succès : les présidents de l’Argentine, du Chili, du Paraguay, de l’Uruguay, de l’Équateur, de la Bolivie, de la Colombie, du Venezuela, du Suriname et de la Guyane, ainsi que le chef du conseil des ministres du gouvernement péruvien remis en question, sont arrivés au palais Itamaraty, le siège du ministère des affaires étrangères à Brasilia.

La réunion entre les dirigeants marque le retour du président vénézuélien dans l’espace d’intégration régionale. Pendant sa présidence, Bolsonaro a interrompu les relations entre le Brésil et le Venezuela, ordonnant même la fermeture de l’ambassade et l’expulsion de diplomates du gouvernement de Maduro.

Dans le discours d’ouverture de la réunion, Lula a défendu la revitalisation de l’Union des nations sud-américaines (Unasur) comme moyen de renforcer l’intégration régionale. Il a toutefois précisé qu’il était ouvert aux suggestions sur la conception institutionnelle qui pourrait le mieux faire avancer ce processus, indépendamment des tendances idéologiques.

Auparavant, Lula avait clairement indiqué qu’aucun accord concret sur la revitalisation de l’UNASUR ne sortirait de la réunion, mais dans son discours, il a laissé entrevoir une feuille de route. Il a proposé de mettre l’épargne régionale au service du développement économique et social, en mobilisant les banques de développement existantes.

Il a également appelé à approfondir notre identité sud-américaine dans la sphère monétaire, grâce à des mécanismes de compensation plus efficaces et à la création d’une unité de référence commune pour le commerce, afin de réduire la dépendance à l’égard des monnaies extrarégionales.

Lula a également appelé à la mise en œuvre d’initiatives de convergence réglementaire, en facilitant les procédures et en réduisant la bureaucratie pour l’exportation et l’importation de marchandises, ainsi qu’à l’expansion de mécanismes de coopération de pointe, impliquant les services, l’investissement, le commerce électronique et la politique de la concurrence.

Le président argentin, Alberto Fernández, dans les derniers mois de son mandat, s’est exprimé dans le même sens, contrairement à Lula, qui vient d’entamer son troisième mandat. "Nous devons garantir une zone de paix et faire quelque chose pour générer un système de défense en Amérique du Sud, sans attendre ce que dit le Commandement Sud sur ce que nous devons faire en Amérique latine", a déclaré M. Fernández, selon les médias argentins.

La présidente argentine a rappelé ce qui s’est passé lors de la pandémie de Covid-19 et la concurrence internationale pour l’approvisionnement en vaccins. "Il a appelé ses pairs à "se mettre d’accord sur les intérêts, à s’intégrer physiquement" afin de garantir des droits tels que la santé dans toute la région.

M. Fernández a évoqué deux des organes qui faisaient autrefois partie de l’Unasur et qui manquent aujourd’hui, comme la coordination des ministères de la santé et de la défense des pays membres. Sur les 12 pays d’Amérique du Sud, cinq (Uruguay, Paraguay, Chili, Colombie et Équateur) ne font plus partie de l’Unasur. Lula a reconnu qu’il était nécessaire "d’évaluer de manière critique ce qui n’a pas fonctionné et de tenir compte de ces leçons".

"Nous avons laissé les idéologies nous diviser et interrompre l’effort d’intégration. Nous avons abandonné les canaux de dialogue et les mécanismes de coopération et, de ce fait, nous avons tous perdu", a déclaré le président brésilien, qui a également précisé : "Nous n’avons pas d’idées préconçues sur la conception de l’avenir institutionnel que nous pourrions adopter, nous voulons dialoguer et connaître l’opinion de chacun".

L’ordre du jour du sommet, outre l’intégration, couvre des questions communes dans les domaines de la santé, des infrastructures, de l’énergie, de l’environnement et de la lutte contre la criminalité organisée. L’idée est de reprendre le dialogue et la coopération avec les pays d’Amérique du Sud, d’identifier les dénominateurs communs afin de voir comment s’engager sur la voie d’un mécanisme de coopération purement sud-américain.

"C’est peut-être la seule région du monde qui ne dispose pas de cette institution de dialogue", a souligné Gisela Figueiredo Padovan, secrétaire pour l’Amérique latine et les Caraïbes au ministère brésilien des affaires étrangères. Comme la région possède des capacités et des ressources qui seront déterminantes pour l’avenir de l’humanité, telles que les ressources naturelles, l’eau, les minéraux et les zones de production alimentaire, un programme concret de coopération peut être mis en place immédiatement, a-t-elle ajouté.

La dernière réunion à laquelle ont participé les 12 présidents des pays membres de l’Unasur s’est tenue en 2014 en Équateur. Après la destitution de Dilma Rousseff en 2016, la région a connu une vague de gouvernements de droite et l’Unasur, en tant que mécanisme d’intégration sud-américaine, a été reléguée au second plan.

La photo de famille dans les pièces spacieuses d’Itamaraty montre clairement qu’il y a beaucoup de chemin à parcourir. Qu’ils l’aient cherché ou non, ou peut-être pour éviter d’être embarrassés devant les caméras, la plupart des présidents progressistes se trouvaient à la droite de Lula, et à gauche, les présidents de droite.

Pour l’heure, la réunion de Brasilia met en évidence la centralité de Lula et de sa diplomatie pour rythmer l’évolution du sous-continent qui concentre les plus grandes réserves de pétrole, de biodiversité, d’eau potable et de lithium au monde. L’Amérique du Sud est à nouveau sous les feux de la rampe.

*Journaliste argentin dans l’équipe fondatrice de Telesur. Correspondant de HispanTv au Venezuela, rédacteur en chef de Questiondigital.com. Analyste associé au Centre latino-américain d’analyse stratégique (CLAE, estrategia.la).

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