28 mai 2025 | tiré d’Europe solidaire sans frontières
https://www.europe-solidaire.org/spip.php?article75216
Récemment, l’ancien président de la Banque centrale, Armínio Fraga, a réaffirmé la nécessité pour le gouvernement brésilien de geler le salaire minimum pendant six ans, afin qu’il n’y ait pas de réelles ’augmentations, mais seulement d’ajuster le montant en fonction de l’inflation de l’année précédente. Fraga a souligné que les dépenses liées à la masse salariale et à la sécurité sociale atteignent 80 % du budget, raison pour laquelle un ajustement drastique de cet ordre serait une nécessité absolue. L’ancien président a également affirmé que le pays avait besoin d’une réforme plus profonde de la sécurité sociale, sur le modèle de l’ajustement mis en œuvre par le président argentin, Javier Milei. Il est intéressant de noter qu’Armínio n’a pas mentionné le fait que la pauvreté en Argentine touche 57,4 % de la population, le niveau le plus élevé en 20 ans, et que l’indigence touche 15 % de la population argentine.
Au Brésil, le salaire minimum a une grande influence sur l’économie et la vie des travailleurs. Outre qu’il définit le salaire minimum légal pour les salariés, il sert de référence pour la rémunération des travailleurs indépendants et fixe le montant minimum des prestations de sécurité sociale, telles que les retraites, les allocations et les allocations de chômage. Son actualisation a donc un impact direct sur le pouvoir d’achat de la population, ce qui stimule la consommation et réduit les inégalités. Pour illustrer cela, sans les augmentations obtenues entre 2004 et 2019, le salaire minimum en 2019 serait de seulement 573,00 R$ au lieu de 998,00 R$, c’est-à-dire que les augmentations cumulées au cours de cette période ont représenté une hausse de 425,00 R$ au-dessus de l’inflation. Cette progression a non seulement augmenté la rémunération des travailleurs formels mais a également eu une incidence sur les salaires minimums de plusieurs catégories, tant dans les négociations entre les syndicats et les entreprises que dans des textes législatifs spécifiques, comme pour les salaires minimums dans l’éducation et la santé. Elle a en outre favorisé l’adoption de salaires minimums dans des régions telles que le Sud, São Paulo et Rio de Janeiro. Il en a résulté une concentration des travailleurs dans la tranche comprise entre un et deux salaires minimums, ce qui a réduit les inégalités dans la répartition des revenus du travail et augmenté la part des salaires dans l’économie.
Malgré ces progrès, le salaire minimum est encore loin de respecter les dispositions de la Constitution qui prévoit un montant susceptible de couvrir les besoins fondamentaux du travailleur et de sa famille, notamment le logement, l’alimentation, la santé et l’éducation. Ce défi devient encore plus urgent compte tenu des récentes modifications de la législation du travail, telles que les lois 13.429/2017 et 13.467/2017, qui ont affaibli les droits et accru les contrats précaires par exemple pour le travail en interim et la levée des restrictions à l’externalisation. Dans ce contexte, la revalorisation du salaire minimum apparaît comme un outil essentiel pour garantir un revenu décent, en particulier aux travailleurs les plus vulnérables.
Selon l’IBGE, en 2024, le revenu moyen des 40 % les plus pauvres atteignait 601 reais et les 1 % de la population brésilienne ayant les revenus les plus élevés percevaient l’équivalent de 36,2 fois le revenu des 40 % les plus pauvres. En outre, les données du rapport d’Oxfam montrent que 63 % de la richesse du Brésil est entre les mains de 1 % de la population. L’enquête souligne également que les 50 % les plus pauvres ne détiennent que 2 % du patrimoine du pays. L’étude fournit également des détails sur le groupe qui accumule le plus de richesse.
Selon ce document, 0,01 % de la population brésilienne possède 27 % des actifs financiers.
Mais sur cette question, le fondateur et associé de Gávea Investimentos, Armínio Fraga, n’a rien dit, et il a encore moins dit que lorsque la Banque centrale augmente les taux d’intérêt de 0,5 %, cela entraîne une augmentation de 2,9 milliards de reais par an des dépenses publiques, selon les estimations du Trésor national. Cette augmentation profite directement aux 0,01 % les plus riches de la population brésilienne. Il n’a pas non plus commenté les résultats de la perception de l’impôt foncier rural (ITR) entre 2019 et 2024, qui, malgré l’augmentation des recettes, atteignant 3 milliards de réaux, correspond au montant perçu uniquement grâce à l’impôt foncier (IPTU) du quartier de Pinheiros, dans la ville de São Paulo. Plus inquiétant encore, cependant, est le fait que, depuis 2008, le gouvernement a modifié les règles fiscales, transférant aux municipalités la responsabilité de l’enregistrement cadastral et du contrôle des propriétés rurales, ainsi que les recettes collectées, alors qu’à l’origine, conformément à la loi foncière, l’ITR était destiné à financer la réforme agraire. En conséquence, les grandes propriétés rurales contribuent à hauteur de montants dérisoires, recourant souvent à la fraude fiscale, tandis que les ressources collectées ne remplissent pas leur fonction sociale.
Manifester une préoccupation pour l’économie et la société brésiliennes et prescrire des remèdes qui ne font qu’accentuer les inégalités, qu’elles soient de revenus, de genre, de race ou d’éducation, est devenu une pratique courante parmi les grands noms de la politique brésilienne, comme c’est le cas d’Armínio Fraga, et même du gouvernement fédéral lui-même ; c’est le cas des coupes effectuées dans le Benefício de Prestação Continuada (BPC) et le Bolsa Família, des programmes de redistribution des revenus essentiels pour la population brésilienne.
Je ne peux pas non plus passer ici sous silence la récente restriction des dépenses dont la promulgation a fait l’objet du décret n° 12.448 qui établit le programme budgétaire de l’exécutif pour l’exercice 2025. Pour les universités fédérales, ce décret représente une réduction considérable de leurs ressources, qui ne sont déjà pas très importantes. La recherche incessante par le gouvernement de moyens pour réduire le déficit et satisfaire le marché produit ces prétendus remèdes au goût insupportable et nuisibles aux services publics comme à leurs utilisateurs.
Cette même semaine, le gouvernement a également signé le décret n° 12.456/2025, qui réglemente la nouvelle politique d’enseignement à distance (EaD), une mesure importante et nécessaire compte tenu du grand dispositif trompeur mis en place par les conglomérats éducatifs pour capter l’argent des enfants de la classe ouvrière qui souhaitent étudier, que sont devenus les cours EaD. Ce modèle d’enseignement (et d’affaires) a été présenté haut et fort par ses défenseurs comme un moyen de « démocratiser » l’éducation, ce qui est sans nul doute une affirmation fausse, puisque l’enseignement d’excellence, que ce soit dans l’éducation de base ou dans l’enseignement supérieur, trouve sa forme la plus efficace dans l’enseignement présentiel. Les institutions académiques les plus renommées, tant au niveau national qu’international, adoptent et valorisent ce modèle d’apprentissage.
Maintenant, réfléchissons à ceci : si, tout en limitant les cours à distance (ce qui est juste), le gouvernement fédéral réduit les dépenses des universités fédérales, qui voient leurs ressources diminuer d’année en année et leur capacité à offrir des bourses et des aides réduites en permanence, comment la population la plus pauvre va-t-elle pouvoir étudier ? N’est-il pas évident que cela a également un effet sur la façon dont les gens perçoivent les possibilités d’accès à l’éducation et la difficulté de faire des études ? Jusqu’à quand le président Lula va-t-il suivre les recettes d’Armínio Fraga et de ses acolytes, au détriment de la population qui l’a élu ? Le peuple veut pouvoir étudier, avoir un salaire décent, avoir accès à des soins et à une éducation de qualité, ce qui ne peut se concrétiser tant que le nouveau cadre budgétaire et la recherche du déficit zéro restent les objectifs du gouvernement. Et avec cela, la popularité de Lula ne fait que diminuer. Finalement, parmi toutes ses promesses de campagne, laquelle en fait tient-il réellement et intégralement ?
Bianca Valoski est doctorante au programme de troisième cycle en politiques publiques de l’Université fédérale du Paraná dans le domaine de la recherche en économie politique de l’État national et de la gouvernance mondiale. Elle est fonctionnaire à la mairie de São José dos Pinhais, où elle travaille dans les finances publiques.
P.-S.
Traduit pour ESSF par Pierre Vandevoorde avec l’aide de DeepLpro
https://movimentorevista.com.br/2025/05/o-que-restou-da-agenda-progressista-do-governo-lula/
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